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Newsletter n.4 del 2 febbraio 2016
novità editoriali
A cura di Alessandro Massari

Il volume offre una prima analisi delle numerose ed importanti novità introdotte, anzitutto, dalla Legge di Stabilità 2016 (Legge n.208/2015) dal cosiddetto Milleproroghe 2016 (D.L. n.210/2015)  e dal Collegato Ambientale alla legge di stabilità sulla green economy (L.n. 221/2015) con rilevanti modifiche a diverse disposizioni del Codice sugli appalti
Guida all'obbligo della centralizzazione dei procedimenti di acquisto di beni, servizi e lavori dopo la Legge di Stabilità 2016
dopo l'introduzione del soccorso istruttorio di cui al D.L. 90/2014 conv. in L. 114/2014
L'applicazione del DECRETO PARAMETRI ad uso delle pubbliche amministrazioni e dei professionisti di area tecnica
In primo piano

» Nuovo Codice Appalti e Concessioni - Legge delega in GU

  • Legge 28/1/2016 n. 11
    Deleghe al Governo per l'attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonche' per il riordino della disciplina vigente inmateria di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture

  • Delega appalti in Gazzetta. Sintesi delle novità
    www.appaltiecontratti.it 1/2/2016

» Appalti e Concessioni

» ANAC - Piano triennale di prevenzione della corruzione

  • Piano triennale di prevenzione della corruzione
    Nell'adunanza del 20 gennaio 2016, il Consiglio dell'ANAC ha approvato il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2016/2018 dell'ANAC che contiene, nella Parte terza, il Programma Triennale per la Trasparenza e l'Integrità 2016/2018 dell'ANAC.

» Reverse charge

» Comunicazioni all'ANAC

  • Deliberazione A.N.AC. 20/1/2016 n. 39
    Indicazioni alle Amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, decreto legislativo 30 marzo 2001 n.165 sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione e di trasmissione delle informazioni all'Autorità Nazionale Anticorruzione, ai sensi dell'art. 1, comma 32 della legge n. 190/2012, come aggiornato dall'art. 8, comma 2, della legge n. 69/2015

» Organismi Indipendenti di Valutazione

  • Comunicato Presidente A.N.A.C. 26/1/2016
    Delibera n. 43 del 20 gennaio 2016 avente ad oggetto "Attestazioni OIV, o strutture con funzioni analoghe, sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione al 31 gennaio 2016 e attività di vigilanza dell'Autorità"

    Vedi anche
    Deliberazione A.N.AC. 20/1/2016 n. 463
    "Attestazioni OIV, o strutture con funzioni analoghe, sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione al 31 gennaio 2016 e attività di vigilanza dell'Autorità"

» Società partecipate

» Autorizzazioni acquisti extra Consip

» Soccorso istruttorio e polizza fideiussoria

Convegni e seminari in evidenza
 

Appalti pubblici: cosa cambia dopo la Legge di stabilità 2016, il Decreto milleproroghe e la Legge sulla green economy e il nuovo Bando-Tipo ANAC

Nuove date!

Gli acquisti di beni e servizi informatici dopo la Legge di stabilità 2016 - Cloud computing e contratti informatici

Vedi tutti gli appuntamenti di Maggioli Formazione

Il Massimario di Appalti&Contratti

Numero 4 anno IV del 2 febbraio 2016
a cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri
Giurisprudenza

» Dichiarazioni requisiti impresa ceduta - Redazione offerta in lingua inglese - Offerte anomale

  • Consiglio di Stato sez. III 27/1/2016
    1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dichiarazioni amministratori e direttore tecnico impresa ceduta - Omissione - Rilevanza della sola carenza del requisito ai fini dell'esclusione
    2. Appalti pubblici - Offerta - Redazione in lingua inglese anziché in lingua italiana - Soccorso istruttorio - Va attivato
    3. Appalti pubblici - Offerte anomale - Utile modesto - Vantaggio per la prosecuzione attività e curriculum qualificatorio
    4. Appalti pubblici - Offerte anomale - Valutazione congruità' dell'offerta - Approccio globale e sintetico

» Oneri di sicurezza - Qualificazione opere scorporabili

  • Consiglio di Stato sez. VI 29/1/2016
    1. Appalti pubblici - Procedura di gara- Omessa specificazione, nell'offerta economica, dei costi relativi alla sicurezza- Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato (nn. 3 del 20 marzo 2015 e 9 del 2 novembre 2015) - Carattere, almeno in parte, soggettivo e discrezionale della determinazione dei costi - Rende la relativa indicazione elemento essenziale dell'offerta - Non integrabile ex post senza sostanziale lesione della par condicio dei concorrenti
    2. Appalti di ll.pp. - Procedura di gara- Omessa specificazione, in sede di offerta, delle ditte subappaltatrici - Impresa non in possesso della qualificazione per le opere scorporabili - Affidamento dell'esecuzione in subappalto a ditte in possesso di detta qualificazione- Non vi è alcun obbligo di specificare le ditte subappaltatrici già in fase di offerta.

» Contratto di avvalimento - Soccorso istruttorio

  • Consiglio di Stato sez. III 29/1/2016
    1. Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento - Non può essere ricondotto ad alcuna specifica tipologia- Prova dell'effettiva disponibilità delle risorse dell'ausiliario da parte dell'ausiliato - Comporta la necessità che il contrasto si sostanzi in relazione alla natura ed alle caratteristiche del singolo requisito
    2. Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento- Esigenza di una puntuale analitica individuazione dell'oggetto - Giustificazione funzionale- Reale messa a disposizione delle risorse umane e dei beni strumentali occorrenti per la realizzazione dei lavori o dei servizi oggetto di gara - Conseguente obbligo per l'impresa ausiliata di presentare alla stazione appaltante l'elencazione dettagliata dei fattori produttivi
    3. Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento privo dell'oggetto, ai sensi dell'art. 1346 - Nullità ex art. 1418, c.2, C.C. - Non può ovviarsi con il soccorso istruttorio

» Avvalimento certificazione di qualità

  • TAR Piemonte sez. II 29/1/2016
    Appalti pubblici - Avvalimento - Certificato di qualità - Adesione alla giurisprudenza che lo esclude - Ragioni - Intrinseca inerenza alla stessa soggettività del concorrente

» Soccorso istruttorio

  • TAR Campania Napoli sez. II 27/1/2016
    Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Omessa dimostrazione in fase di gara della disponibilità di sede operativa nel territorio - Applicabilità soccorso istruttorio - Va affermata

» Affidamento servizi tecnici - Requisiti - Servizi valutabili

  • Consiglio di Stato sez. VI 28/1/2016
    Servizi tecnici - Procedura di gara - Requisiti - Servizi valutabili ex art. 263, c.2, dpr 207/2010 - Servizi ultimati nel decennio o quinquennio antecedente pubblicazione bando - interpretazione - Necessità dell'ultimazione al fine di verificane la corretta esecuzione

» Contratto di avvalimento potestativamente condizionato

  • TAR Campania Napoli sez. I 27/1/2016
    Appalti pubblici - Avvalimento requisiti - Contratto di avvalimento - Contratto di avvalimento potestativamente condizionato - Facoltà dell'ausiliaria di negare disponibilità requisito a suo insindacabile giudizio - Invalidità contratto di avvalimento

» Riparametrazione dei punteggi

  • Consiglio di Stato sez. V 27/1/2016
    1. Appalti pubblici - Criterio offerta economicamente più vantaggiosa -Riparametrazione dei punteggi - Finalità - Doppia riparametrazione dei punteggi - Non è prevista da norme obbligatorie - Lex specialis - Previsione univoca nella lex specialis - Necessità
    2. Appalti pubblici - Criterio offerta economicamente più vantaggiosa -Riparametrazione dei punteggi- Previsione univoca nella lex specialis - Necessità - Automatismi eterointegrativi - Inammissibilità

» Apertura buste tecniche in seduta riservata

  • Consiglio di Stato sez. V 27/1/2016
    Procedura di gara - Criterio offerta economicamente più vantaggiosa - Apertura buste offerte tecniche in seduta riservata - Configura violazione norma procedimentale - Applicabilità art. 21-octies, c.2, prima parte, l.241/1990 - Idoneità invalidante di detto vizio - Presuppone onere controinteressato dedurre in specifico indicazione indizi significativi non rispondenza contenuto delle buste con quanto originariamente inserito

» Dichiarazioni regolarità contributiva

  • Consiglio di Stato sez. V 25/1/2016
    Appalti pubblici - Requisiti generali - Obblighi dichiarativi - Omissione dichiarazioni - Regolarità contributiva - Violazione definitivamente accertate - Conoscibilità da parte del dichiarante

» Global service

  • Consiglio di Stato sez. V 27/1/2016
    Appalti pubblici - Global service - Rischio di lesione concorrenza - motivazione scelta di tale tipologia - Può inglobare interventi di manutenzione straordinaria - Solo se accessori rispetto all'oggetto dell'appalto

» Trasporto sanitario - Affidamento direto alle associazioni di volontariato

  • Corte di Giustizia Europea sez. V 28/1/2016
    Appalti pubblici - Articoli 49 tfue e 56 tfue - Direttiva 2004/18/ce - Servizi di trasporto sanitario - Normativa nazionale che autorizza le autorità sanitarie territoriali ad attribuire, mediante affidamento diretto e senza pubblicità, a fronte di un rimborso delle spese sostenute, le attività di trasporto sanitario alle associazioni di volontariato che soddisfano i requisiti di legge e sono registrate - Ammissibilità

» Concessione di servizi - Commissione giudicatrice - Principio di imparzialità

  • TAR Campania Napoli sez. IV 25/1/2016
    1. Concessione di servizi pubblici - Tratti distintivi - Controprestazione a favore del concessionario - Consiste unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio- Sottoposizione alle regole fondamentali dei Trattati - Principi generali - Regolano i procedimenti di affidamento dei servizi pubblici sia che si tratti di appalto che di concessioni
    2. Procedura di gara - Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - La Commissione giudicatrice - Deve essere composta da esperti nell'area di attività in cui ricade l'oggetto del contratto - Non è necessario che l'esperienza professionale di ciascun componente copra tutti gli aspetti oggetto della gara
    3. Concessioni di servizi - Non si sottraggono al rispetto dei principi fondamentali del Trattato tra i cui corollari si apprezza proprio quello della predeterminazione dei criteri selettivi...

» Specifiche tecniche

  • TAR Veneto sez. I 20/1/2016
    Appalti pubblici - Specifiche tecniche - Lex specialis che non contiene espressamente la clausola di equivalenza - Non può logicamente inferirsi che la stazione appaltante abbia inteso escludere la possibilità di ammettere prodotti aventi caratteristiche equivalenti

» Revisione prezzi - Termine impugnazione decisione negativa

  • Consiglio di Stato sez. III 25/1/2016
    Appalti pubblici - Revisione prezzi - Controversie - Fase anteriore al riconoscimento della spettanza del diritto alla revisione - Decisione negativa - Termini impugnatori - Termine decadenziale generale per i provvedimenti non aventi contenuto paritetico

» Informativa preliminare di ricorso

» Avvalimento frazionato - Mancato pagamento contributo ANAC non previsto in lex specialis

  • Conclusioni Avvocato Generale 21/1/2016
    1. Appalti pubblici - Direttiva 2004/18/CE - Partecipazione a una gara d'appalto - Possibilita· di avvalersi delle capacita· di un'altra impresa per soddisfare i requisiti necessari - Avvalimento frazionato - Va ammesso
    2. Appalti pubblici - Direttiva 2004/18/CE - Partecipazione a una gara d'appalto - Mancato pagamento di un contributo non espressamente previsto - Esclusione dell'offerente - Ammissibilità

» Project financing

  • TAR Sicilia Palermo sez. III 26/1/2016
    Project financing - Carenza dei requisiti del promotore ai sensi dell'art. 99 del DPR 554/1999 - Mancata partecipazione "in modo significativo" alla realizzazione di interventi paragonabili per complessità e importo a quello oggetto di proposta - Non integra il prescritto requisito la sola partecipazione a talune attività complementari alla progettazione

» Concessione di servizi - Competenza funzionale del Tar

» Affitto di azienda - Documento di identità

  • TAR Campania Salerno sez. I 25/1/2016
    1.Procedura di gara - Affitto di azienda - Si realizza una situazione analoga a quella della cessione di azienda - L'affittuario si giova dei requisiti e referenze inerenti al compendio aziendale acquisito
    2. Procedura di gara - Allegazione del documento di identità scaduto - Deve ricondursi nella categoria dell'irregolarità - Soccorso istruttorio

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