Inoltra
Newsletter n.17 del 5 maggio 2015

NOVITA' EDITORIALE                                                                                       

Servizi e forniture - Guida operativa agli appalti

VIII edizione aggiornata con:
» Legge n. 11/2015 “Legge Milleproroghe” - 
Proroga obbligo Centrali Uniche di Committenza
» Determinazione ANAC n.1/2015 – 
Nuovo Soccorso Istruttorio
» Decreto MEF 23/1/2015 e Circolare AE n.1/E 
- Split Payment

• Scelta della procedura
• Procedimento di gara e aggiudicazione
• Accesso agli atti e contenzioso
• Gestione del contratto

Modulistica per la gestione di procedure in economia e a evidenza pubblica

Concordato 'in bianco' e continuità aziendale

Pubblici dipendenti - Attività extraistituzionale - Partita IVA

Termini pagamenti pp.aa.

Comuni non capoluogo

Società partecipate dagli enti locali

Certificazioni di qualità

  • Parere A.N.AC. 1/4/2015 n. 34
    Appalti di servizi - Requisiti di partecipazione - Capacità tecnico -organizzativa - Richiesta del possesso dei specifiche certificazioni - Principio di proporzionalita` e ragionevolezza all'oggetto dell'appalto - Legittimità

Relazione di fine mandato - competenza regime sanzionatorio

  • Deliberazione Corte dei Conti - sez. autonomie 30/4/2015 n. 15
    Enti locali - Relazione di fine mandato - Natura - Atto proprio del Presidente della Provincia e del Sindaco - Regime sanzionatorio per il mancato adempimento all'obbligo di redazione e di pubblicazione, nel sito istituzionale dell'ente, della relazione di fine mandato - Applicazione della sanzione pecuniaria - Spetta all'ente locale

Commistione tra requisiti soggettivi di partecipazione ed elementi oggettivi di valutazione dell'offerta

  • Parere A.N.AC. 1/4/2015 n. 33
    Appalti pubblici - Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Commistione tra requisiti soggettivi di partecipazione ed elementi oggettivi di valutazione dell'offerta - Attribuzione di un punteggio al possesso delle certificazioni di qualità - Illegittimità
  • Parere A.N.AC. 1/4/2015 n. 36
    Appalti pubblici - Commistione fra requisiti soggettivi e criteri di valutazione dell'offerta - Ammissibile solo se si riverbera sulla qualità del servizio e non assume peso preponderante

⇒     Convegni in evidenza     

GLI APPALTI DI SERVIZI, FORNITURE E LAVORI DOPO LE ULTIME NOVITÀ
La redazione e ottimizzazione degli atti delle procedure di affidamento
Mattina: Sessione Plenaria
Pomeriggio: Sessione Servizi e Forniture, Sessione Lavori
Roma, 14 maggio
MODULO SERVIZI E FORNITURE -  MODULO LAVORI
Palermo, 4 giugno
MODULO SERVIZI E FORNITURE - MODULO LAVORI

GLI APPALTI PUBBLICI DOPO LE ULTIME NOVITÀ. LA REDAZIONE E OTTIMIZZAZIONE DEGLI ATTI DELLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO
Il nuovo soccorso istruttorio e le integrazioni ai bandi. Affidamento dei servizi tecnici (nuove linee guida) e appalti di lavori
Verona, 21 maggio  -  Ancona, 28 maggio

FOCUS SPECIALISTICO SULLA GESTIONE DEL NUOVO SISTEMA ANTICORRUZIONE NEGLI APPALTI
Bologna, 26 maggio 2015
                     
Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 17, anno III del 5 maggio 2015



cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri

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Contratto di avvalimento SOA - ATI e quota minima mandataria

  • Consiglio di Stato sez. V 27/4/2015
    1. Appalti pubblici - Avvalimento SOA - Contratto di avvalimento - Obbligo di specificità ex art. 88 dpr 207/2010 - Non puo' spingersi sino all'identificazione dei mezzi d'opera, all'indicazione delle qualifiche professionali ed al numero del personale - Fattispecie
    2. Appalti ll.pp - Partecipazione ATI - Qualificazione mandataria - Quota minima 40% - È imposto unicamente in relazione alla ipotesi di raggruppamento orizzontale - ATI miste - Partecipazione maggioritaria della mandataria - Va verificato non con riguardo all'intero appalto ma rispetto al sub raggruppamento orizzontale per la prestazione principale al quale la mandataria partecipa

Controllo sul possesso dei requisiti speciali aggiudicatario e II classificato

  • TAR Lazio Roma sez. III bis 4/5/2015
    Gara di appalto - Controllo del possesso dei requisiti - Termine di dieci giorni - Perentorio - Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 10 del 25 febbraio 2014

Mancata stipulazione del contratto

  • TAR Calabria Catanzaro sez. I 23/4/2015
    Appalti pubblici - Mancata stipulazione del contratto - Per indisponibilità finanziaria dell'aggiudicatario - Revoca aggiudicazione - Applicazione artt. 134 ss. codice - Va esclusa - Presuppongono stipula contratto - Applicazione sanzioni ex art. 48 codice - Va esclusa - Segnalazione all'Anac e ulteriori sanzioni - Richiedono espressa previsione di legge - Incameramento cauzione - Va disposta

Procedura negoziata e specifiche tecniche vincolanti

  • TAR Lazio Roma sez. II 30/4/2015
    Procedura negoziata - Amministrazione aggiudicatrice - Obbligo di negoziare con soggetti che presentano offerte rispondenti ai requisiti vincolanti previsti dalle specifiche tecniche dell'appalto

Dubbi sula paternità della sottoscrizione - Varianti non autorizzate

  • Consiglio di Stato sez. V 27/4/2015
    1. Appalti pubblici - Procedura di gara - Sottoscrizione - Dubbi sulla sottoscrizione offerta e spendita potere rappresentativo - Esclusione dalla gara - Inammissibilità' - Obbligo di avvio soccorso istruttorio
    2. Appalti pubblici - Procedura di gara - Varianti dell'offerta non autorizzate - Esclusione dalla gara - E' doverosa - Ragioni

Valutazione offerte anomale - Motivazione per relazione

Rettifica errori materiali - Espressione giudizio cumulativo membri commissione

  • Consiglio di Stato sez. III 27/4/2015
    1. procedura di gara - soccorso istruttorio - Rettifica di errori materiali e refusi - e' sempre consentita -
    2. Procedura di gara - Valutazioni tecnico-discrezionale - giudizio cumulativo mediato dei singoli commissari - ammissibilità - Apprezzamenti individuali possono essere ritenuti assorbiti dalla decisione collegiale costituente momento di sintesi della comparazione e composizione giudizi individuali

Rinnovi e proroghe

  • TAR Piemonte 3/4/2015
    Appalti pubblici - rinnovo e proroga - possono estendersi solo per un periodo di tempo limitato - deroghe all'evidenza pubblica - eccezionalita'

Giudizio congruità offerta anomala

Appalti di ll.pp. - Qualificazione - Questioni controverse e rimessione AP

  • Ordinanza Consiglio di Stato sez. III 29/4/2015
    Appalti pubblici - qualificazione ll.pp. - Verifica triennale attestazioni soa - disciplina transitoria ex art. 357, c.12 e 16 dpr 207/2010 - Principio possesso continuativo requisiti - temporanea interruzione nel corso della procedura - Possesso requisiti al momento della domanda e dell'aggiudicazione - Questioni controverse - Rimessione all'adunanza plenaria

Soccorso istruttorio e Tassatività cause di esclusione - Appalti beni culturali e qualificazione

  • Consiglio di Stato sez. VI 30/4/2015
    1.Gara di appalto- Principio di tassatività della cause di esclusione- Soccorso istruttorio
    2. Appalti lavori - Beni culturali - Ulteriore requisito di partecipazione al procedimento di appalto- Avvenuta esecuzione, nell'ultimo decennio, di lavori nello specifico settore cui si riferisce l'intervento, individuato in base alla tipologia dell'opera oggetto di appalto - Art. 253, comma 30 d.lgs. 163 del 2006

Sottoscrizione domanda e offerta

  • TAR Calabria Reggio Calabria sez. I 22/4/2015
    Procedura di gara - sottoscrizione domanda e offerta - è lo strumento mediante il quale l'autore fa proprie le dichiarazioni rese e dunque, da una parte, assume la paternità della dichiarazione - Elemento essenziale - Carenza - Inficia la validità' della manifestazione di volonta' contenuta - nullita' e irricevibilita' offerta

Favor per le convenzioni Consip - Motivazione adesione

Dipendenti società partecipate - controversie giurisdizione

  • TAR Campania Napoli sez. III 24/4/2015
    1. Competenza e giurisdizione - pubblico impiego - controversie con cui si fa valere l'interesse oppositivo all'assunzione altrui per effetto del favorevole esito della procedura concorsuale debitamente impugnata - sono devolute alla cognizione del giudice amministrativo.
    2. Concorsi pubblici - atti soggetti all'onere di impugnazione - elenco degli ammessi e verbali della commissione nella parte in cui operano il giudizio di possesso dei requisiti di partecipazione - esclusione.
    3. Concorsi pubblici - procedure di concorso indette da società partecipate da enti pubblici - controversie - rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario

Avvalimento - Requisiti generali e professionali

  • Consiglio di Stato sez. V 30/4/2015
    Appalti pubblici - Avvalimento - Requisiti generali ex artt. 38 e 39 codice - Requisiti soggettivi intrinsecamente legati al soggetto - Non possono essere oggetto di avvalimento

Avvalimento - DURC - RTI

  • TAR Lazio Roma sez. III 29/4/2015
    1. Contratti pubblici - Facoltà di ricorrere ad un'impresa ausiliaria - Non esonera il concorrente dal verificare che anche tale impresa sia in possesso dei requisiti generali indispensabili per concorrere alla procedura di gara, seppure nella veste di impresa ausiliaria - Comma 4 dell'art. 49 del d.lgs n. 163 del 2006 - Concorrente e impresa ausiliaria - Sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto
    2. Gara di appalto- Regolarità contributiva e fiscale- Requisito indispensabile per la partecipazione ad una gara di appalto ai sensi dell'art. 38 del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 - Deve essere mantenuta per tutto l'arco di svolgimento della gara fino al momento dell'aggiudicazione
    3. Gare pubbliche - Immodificabilità soggettiva dei partecipanti - E' preordinata a garantire l'amministrazione appaltante in ordine alla verifica dei requisiti di idoneità morale, tecnico organizzativa ed economica....

Affidamento in house - Controllo analogo congiunto - Direttiva appalti self-executing

  • Consiglio di Stato sez. III 27/4/2015
    1. Affidamento in house - Legittimità - Va valutata con riferimento allo stato di fatto e di diritto esistente al momento dell'adozione del provvedimento - Atti sopravvenuti (nel caso di specie modifiche statutarie intervenute successivamente all'affidamento) - Non hanno rilevanza "sanante".
    2. Affidamento in house pluripartecipato - Controllo analogo di tipo congiunto - Condizioni richieste - Direttiva appalti 2014/24/UE - Appare di carattere sufficientemente dettagliato tale da presentare pochi dubbi per la sua concreta attuazione, sebbene non sia stata ancora recepita.

Valutazione dell'anomalia - Miglior prezzo di mercato

Avvalimento - Requisiti generali

  • TAR Campania Napoli sez. II 27/4/2015
    1. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti - Ampio campo operativo - Limite - Non deve risolversi nel prestito di un valore puramente cartolare e astratto - Necessaria indicazione risorse e mezzi prestati
    2. Appalti pubblici - Requisiti generali - Obblighi dichiarativi - Violazione - Conseguenze

Vincolatività lex specialis

  • TAR Veneto sez. I 28/4/2015
    Appalti pubblici - Lex specialis - Non può essere disapplicata nel corso del procedimento - Tutela dell'affidamento dei concorrenti - Rimozione in autotutela

Criteri di aggiudicazione prezzo più basso

  • TAR Lazio Roma sez. II bis 27/4/2015
    Appalti pubblici - Criterio di aggiudicazione - Criterio prezzo più basso - Presuppone puntuale predeterminazione tutti elementi progettuali e tecnici da parte della s.a. - Verifica della sola conformità dei servizi offerti alle specifiche del capitolato

Offerta - Criteri di aggiudicazione - Controllo del possesso dei requisiti

  • Consiglio di Stato sez. V 27/4/2015
    Procedura di gara - Aggiudicazione definitiva - Fase successiva di verifica requisiti speciali e generali ex art. 11, c.8, codice - Non configura atto meramente confermativo ma si sostanzia in autonoma manifestazione potere controllo requisiti di partecipazione - Interesse del ricorrente all'annullamento dell'atto originariamente impugnato - Si trasferisce a quello sopravvenuto
Corso di formazione base sull’acquisto di beni e servizi
Bologna 15 maggio 2015

Corso di formazione base sull’affidamento di lavori pubblici
Bologna 14 maggio 2015

Corso di Perfezionamento in appalti pubblici (16^ edizione)
Modulo specialistico sugli appalti pubblici di lavori
Roma 11-25-26 giugno 2015

Corso di Perfezionamento in appalti pubblici (16^ edizione)
Modulo specialistico sugli appalti pubblici di servizi e forniture
Roma 12-18-19 giugno 2015

Gli appalti di servizi dell’allegato II B
Refezione, servizi sociali/culturali/ricreativi, servizi legali, formazione, ecc.
Bologna 11 giugno 2015 - nuova data!

Gli appalti nei settori speciali
(gas, acqua, energia, trasporti, servizi postali..)
Le ultime novità normative.
La semplificazione delle procedure
Roma 23 giugno 2015

I principali adempimenti relativi ai contratti di lavori,
servizi e forniture
In particolare: i rapporti con ANAC
Milano 19 maggio 2015
Rimini 27 maggio 2015
Bari 23 giugno 2015

Il concreto svolgimento della procedura di gara
negli appalti di forniture e servizi:
schemi di atti e simulazioni pratiche
Torino 9-10 giugno 2015

Il sistema AVCPass 2.1 e la Banca dati nazionale unica
della documentazione antimafia
Varazze (SV) 7 maggio 2015

La Centrale Unica di Committenza:
creazione, attività e responsabilità
Obbligo decorrente dal 1° settembre 2015 (Decreto mille proroghe)
Arona (NO) 20 maggio 2015
Udine 28 maggio 2015
Bagnatica (BG) 8 giugno 2015
Giulianova Lido (TE) 11 giugno 2015

La disciplina del procedimento espropriativo
Bologna 9 giugno 2015

La gara di servizi e forniture: il bando-tipo
Firenze 22 maggio 2015

La sottoscrizione dei contratti con firma elettronica:
la scrittura privata semplice, la stipula degli atti pubblici
e delle scritture private con firma autenticata
Le nuove scadenze (30 giugno 2014 e 1° gennaio 2015)
e i nuovi casi di nullità previsti dal Decreto Legge n. 66/2014.
I casi di nullità dell’atto pubblico con sottoscrizione elettronica (Legge n. 122/2010) e il Codice dell’amministrazione digitale
Roma 11 giugno 2015

Le convenzioni con le cooperative sociali di tipo “B”
e le procedure di affidamento dopo la Legge n. 190/2014
Le “procedure per assicurare il rispetto dei principi di trasparenza,
non discriminazione ed efficienza”.
Come impostare la gara per la scelta della cooperativa sociale.
I margini per gli affidamenti “diretti”
Firenze 6 maggio 2015
Verona 13 maggio 2015

Le procedure in economia e il mercato elettronico
per le acquisizioni sotto-soglia dopo le ultime novità
Il sistema degli acquisti di beni e servizi.
La procedura di cottimo fiduciario e la redazione degli atti.
La gestione operativa dei “microaffidamenti” inferiori a 40.000 euro
Torino 12 maggio 2015
Bari 26 maggio 2015
Rimini 16 giugno 2015

Le ultime novità “ANAC” in materia
di appalti di servizi, forniture e lavori
Procedure negoziate, cause di esclusione, cooperative sociali di tipo B,
incarichi di progettazione
Varazze (SV) 8 maggio 2015
Arona (NO) 21 maggio 2015
Udine 29 maggio 2015
Bagnatica (BG) 9 giugno 2015
Giulianova Lido (TE) 12 giugno 2015

L’economo nella P.A.: compiti e responsabilità
Il nuovo Sistema Informativo per la Resa Elettronica dei Conti giudiziali (cd. sistema SIRECO)
Roma 28-29 maggio 2015
Maggioli Formazione
Via del Carpino, 8
47822 Santarcangelo di Romagna (RN)
Tel. 0541 628840 - Fax 0541 622595

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