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Newsletter n.1 del 12 gennaio 2016
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» Milleproroghe - Pubblicato in Gazzetta Ufficiale


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Legge di stabilità 2016 - Pubblicata in Gazzetta Ufficiale


Per approfondire l'argomento                                                                                                      
Appalti pubblici: cosa cambia dopo la Legge di stabilità 2016, il Decreto milleproroghe e la Legge sulla green economy
Guida all'obbligo della centralizzazione dei procedimenti di acquisto di beni, servizi e lavori (ai sensi del comma 3-bis dell'articolo 33 del decreto legislativo 163/2006)

Aggiornato con la Legge di stabilità 2016


a cura di Stefano Usai

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» Subappalto necessario - Oneri sicurezza aziendali

» Esclusione automatica delle offerte anomale

» Criteri di aggiudicazione

» Soccorso istruttorio

» Documento di gara unico europeo

» Costi sicurezza aziendali

» Provincia Autonoma di Bolzano

» Centralizzazione degli acquisti e servizi tributari

» Prezzi di riferimento in ambito sanitario

» Centrali di committenza

» Facility management - Applicazione offerta economicamente più vantaggiosa

» Linee indirizzo controlli bilanci previsione EE.LL.

» Prestazione di servizi temporanea ed occasionale.

» AGCM

» Aggregazione delle procedure di gara

» Accesso e tutela segreti industriali

» Prevenzione della corruzione

  • Rapporto A.N.AC. 16/12/2015
    Rapporto sullo stato di attuazione e la qualità dei piani triennali di prevenzione della corruzione nelle amministrazioni pubbliche 2015-2017

» Anticorruzione - Accredia

» Tassi interessi - limiti massimi legge antiusura

» Green economy

Giurisprudenza

Il Massimario di Appalti&Contratti

Numero 1 anno IV del 12 gennaio 2016

a cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri

» Settori speciali - Sistema di qualificazione - Fusione societaria

  • TAR Liguria sez. II 11/1/2016
    Appalti pubblici - Settori speciali - Procedura ristretta - Gara con avviso sull'esistenza di un sistema di qualificazione - Obbligo di selezione tra i candidati qualificati con tale sistema - Società risultante da fusione successiva all'invito - Esclusione - Legittimità - Art. 51 del d.lgs. 163 del 2006- Fattispecie

» Appalti di servizi e interposizione fittizia di manodopera

  • TAR Lazio Roma sez. II ter 4/1/2016
    1. Appalti pubblici - Appalti di servizi endoaziendali - Interposizione fittizia di manodopera - Ricorre nel caso in cui venga reperita la mera prestazione lavorativa rimanendo in capo all'appaltatore-datore di lavoro i soli compiti di gestione amministrativa senza reale organizzazione prestazione suscettibile di autonomo risultato produttivo
    2. Appalti pubblici - Appalti di servizi endoaziendali - Interposizione fittizia di manodopera - Ricorso per annullamento aggiudicazione - Onere di provare che l'affidamento consisterebbe in concreto in una mera fornitura di manodopera con esclusione dell'autonomia gestionale dell'imprenditore.
    3. Appalti pubblici - Appalti di servizi endoaziendali - Interposizione fittizia di manodopera - Elementi idonei ad escluderla - Individuazione - Fattispecie

» Costi della sicurezza

  • TAR Lazio Roma sez. III ter 8/1/2016
    Appalti pubblici - Costi della sicurezza aziendali - Lex specialis - Obbligo di specifica indicazione dei costi relativi alla sicurezza aziendale nell'offerta - Modulo informatico carente di tale previsione - Irrilevanza

» Requisiti generali - Moralità professionale

  • TAR Lazio Roma sez. II ter 8/1/2016
    1. Appalti pubblici- Requisiti generali - Rilevanza della lex specialis- Previsione di una dichiarazione relativa all'assenza di cause impeditive- Pretesa incompletezza della dichiarazione, nella quale non venga fatta menzione di tutti i precedenti penali - Non potrebbe comportare l'esclusione ope legis dalla gara, laddove all'omissione non corrisponda la sostanziale carenza del requisito
    2. Appalti pubblici- Verifica dell'incidenza dei reati commessi dal legale rappresentante dell'impresa sulla moralità professionale della stessa - Attiene all'esercizio del potere discrezionale della Pubblica Amministrazione- Dichiarazione resa sulla scorta di una formulazione del bando ambigua ed equivoca- Non può determinarsi l'esclusione dalla gara per l'incompletezza della dichiarazione resa

» Mancata costituzione cauzione definitiva

» Appalto a corpo - Appalto integrato

  • Consiglio di Stato sez. VI 4/1/2016
    1. Appalti pubblici - Appalto a corpo - Elenco prezzi analitico - Risulta irrilevante
    2. Appalti pubblici - Appalto integrato - Progettazione - Professionisti non progettisti - Sono coobligati nei confronti della stazione appaltante - Requisiti generali - Sussistenza - Necessità

» Procedura negoziata senza bando

  • TAR Sicilia Palermo sez. III 4/1/2016
    1. Appalti pubblici - Procedura negoziata senza bando - Censure contro scelta della procedura negoziata senza bando e delle relative condizioni legittimanti - Sollevate da concorrente che ha partecipato alla gara - Inammissibilità per difetto di interesse - Ragioni
    2. Appalti pubblici - Requisiti generali - Errore professionale - Può emergere anche nella fase antecedente alla stipula del contratto - Rilevanza di ogni vicenda espressiva di grave inadempienza - Lex specialis - Obbligo per i concorrenti di dichiarare anche revoca aggiudicazione prima della stipula del contratto - Legittimità

» Soccorso istruttorio e intangibilità soglia di anomalia

» Continuazione rapporto con impresa mafiosa

  • TAR Abruzzo Pescara sez. I 4/1/2016
    1. Appalti pubblici - Antimafia - Facoltà di continuazione rapporto con imprese nonostante collegamento con organizzazioni malavitose ex art. 94 dlgs. 159/2011 - Ipotesi remota e residuale - Valutazione stazione appaltante circa tutela interesse pubblico con riguardo a tempo di esecuzione o difficoltà di trovare nuovo contraente - Onere di motivazione - Sussiste - Decisione di risoluzione contratto - Non richiede forte motivazione
    2. Appalti pubblici - Antimafia - Gestione straordinaria ex art. 32 dl 90/2014 - Valutazione - Non è rimessa alla stazione appaltante ma al prefetto - Finalità di garantire gestione immune da condizionamenti mafiosi - Impossibilità di risolvere il contratto sulla base dell'interdittiva antimafia

» Ordinanza rimozione rifiuti

  • Consiglio di Stato sez. V 18/12/2015
    Ordinanza di rimozione rifiuti - Interventi di messa in sicurezza - Requisito della colpa di cui all'art. 14 del D.Lgs. 22/1997 - Ben può consistere nell'omissione delle cautele e degli accorgimenti che l'ordinaria diligenza suggerisce ai fini di un'efficace custodia

» Accesso in materia ambientale

  • TAR Veneto sez. III 17/12/2015
    Diritto di accesso ai documenti amministrativi - Accesso in materia ambientale - Istanza di rilascio di copia degli elaborati tecnico amministrativi concernenti la concessione di piccola derivazione d'acqua a uso idroelettrico, compresi gli elaborati di progetto presentati - Accesso limitato alla presa visione per esigenze di tutela del segreto industriale - Illegittimità - Ragioni

» Rapporto tra impugnazione aggiudicazione provvisoria e definitiva

  • Consiglio di Stato sez. V 23/12/2015
    Appalti pubblici - Aggiudicazione provvisoria e aggiudicazione definitiva - Censure indirizzabili contro l'aggiudicazione definitiva - Quando vi sia stata già una controversia su quella provvisoria - Possono riguardare gli eventuali vizi propri di detto ultimo atto o vizi sopravvenuti all'aggiudicazione provvisoria

» Farmacie comunali

  • Consiglio di Stato sez. III 18/12/2015
    1. Farmacie - Revisione pianta organica - Coefficiente tra popolazione e farmacie - Utilizzazione del "resto" - Facoltatività - Non si necessita di particolari giustificazioni o motivazioni.
    2. Farmacie - Revisione pianta organica - Individuazione della zona da assegnare alle farmacie - Ampia discrezionalità del comune - Sindacabilità solo per manifesta irrazionalità o vizi di analogo spessore.

» Revisione prezzi

  • TAR Lombardia Milano sez. III 28/12/2015
    1.Appalto pubblico di forniture e servizi - Controversie in tema di revisione prezzi - Sono devolute alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo
    2. Appalto pubblico di forniture e serviz i- Obbligo di revisione del prezzo di un appalto di durata su base periodica- Riferimento normativo alla clausola revisionale, avente carattere di norma imperativa e al quale si applicano gli artt. 1339 e 1419 c.c.- Pone ex lege un rimedio manutentivo, in funzione del mantenimento dell'equilibrio economico del contratto
    3. Appalto pubblico di servizi e forniture - Sottotipo di indice F.O.I. - Deve essere il più possibile aderente al dato fattuale rappresentato dall'effettiva oscillazione dei prezzi nell'arco temporale individuato

» Contratti servizi esclusi - Disciplina di gara

  • TAR Lazio Roma sez. III ter 24/12/2015
    1. Appalti servizi esclusi - Art. 19, comma 1, lett. b), d.lgs. n. 163/06 - Contratti pubblici "aventi per oggetto l'acquisto, lo sviluppo, la produzione o coproduzione di programmi destinati alla trasmissione da parte di emittenti radiotelevisive e appalti concernenti il tempo di trasmissione" - Fattispecie che non rientra tra le suddette ipotesi (affidamento del servizio di riprese in movimento con aeromobili e sistemi girostabilizzati atti ad assicurare riprese televisive aeree)
    2. Atti fondamentali di gara - Impugnazione- Non deve essere notificata ad alcun controinteressato - Noto orientamento della giurisprudenza amministrativa

» Commissione giudicatrice - Verbali di gara - Criteri di valutazione - Principio di continuità

  • TAR Sicilia Palermo sez. I 29/12/2015
    1.Appalti pubblici - Commissione giudicatrice - Titolo di studio ed esperienza - Deve essere adeguato alla prestazione oggetto della gara - E' la commissione nel suo complesso a dover garantire il possesso delle conoscenze tecniche globalmente occorrenti
    2. Appalti pubblici - Verbali di gara - Dato formale delle indicazioni che si rinvengono nel verbale - Non è di per sé indice di potenziale manomissione dei plichi - Deve essere suffragato da circostanze ed elementi che, su un piano di effettività e di efficienza causale, abbiano inciso sulla c.d. genuinità della offerte
    3. Appalti pubblici - Previa fissazione, nella lex di gara, dei criteri di valutazione dell'offerta e del peso ponderale di ciascuno di essi, nonché, la fissazione, per ciascun criterio di valutazione, dei sub criteri e sub pesi - Costituisce un autovincolo per la p.a. ed una garanzia di trasparenza e non discriminazione per le imprese interessate alla procedura di affidamento...

» Appalti di lavori e oneri di di sicurezza aziendale

  • TAR Sicilia Palermo sez. III 29/12/2015
    Appalto di Lavori pubblici - Oneri di sicurezza aziendale - Indicazione nell'offerta - Adunanze Plenarie del Consiglio di Stato (n.3 e n.9) - Affermano l'obbligo di specifica indicazione degli oneri di sicurezza aziendale nelle offerte relative a gare per la realizzazione di opere pubbliche - Mancata indicazione di tali oneri - Determina l'esclusione dalla gara dell'impresa che ha presentato la relativa offerta - Applicazione a prescindere dal criterio seguito per la valutazione dell'anomalia - Anche nel caso di una gara che preveda l'esclusione automatica delle offerte che si trovino oltre la soglia di anomalia

» Verifica di anomalia

  • TAR Lazio Roma sez. II bis 4/1/2016
    Appalto pubblico- Verifica di anomalia - Finalità - Accertamento in concreto, attendibilità e affidabilità dell'offerta - Valutazioni compiute - Non possono che rivestire carattere globale e sintetico

» Decorrenza termini di impugnazione

» Elenco ISTAT delle pp.aa.

  • Consiglio di Stato sez. VI 28/12/2015
    Elenco ISTAT delle Pubbliche Amministrazioni - Elementi determinanti l'inserimento di un dato organismo nell'ambito del Settore amministrazioni pubbliche - S13 del Regolamento (CE) 223/1996 - Riconduzione tra i produttori di altri beni o servizi non destinabili alla vendita - Riscontro di una condizione di controllo e di prevalente finanziamento da parte di amministrazioni pubbliche.

» Autorità portuali

  • Consiglio di Stato sez. V 21/12/2015
    Autorità portuali - Personalità giuridica di diritto pubblico - Natura pubblica dell'attività svolta - Modalità di assunzione di dipendenti - Valgono le regole delle procedure concorsuali - Controversie - Giurisdizione del giudice amministrativo

» Servizi tecnici - Requisiti speciali

  • Consiglio di Stato sez. V 23/12/2015
    Servizi tecnici - Requisiti speciali ex art. 263, c.1, lett. c) dpr 207/2010 - Svolgimento negli ultimi dieci anni due servizi tecnici - Infrazionabilita' in caso di partecipazione di rti

» Oneri di sicurezza aziendali

  • Consiglio di Stato sez. V 30/12/2015
    Appalti pubblici - Oneri di sicurezza aziendali - Obbligo di indicazione- Precetto imperativo che eterointegra la legge di gara - Mancata indicazione - Comporta l'esclusione anche per le procedure nelle quali la fase della presentazione delle offerte si è conclusa prima della pubblicazione della decisione dell'Adunanza Plenaria n. 3 del 2015

» Valutazioni offerte tecniche e punteggio numerico

  • TAR Lombardia Milano sez. IV 30/12/2015
    Appalti pubblici - Criteri di aggiudicazione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerte tecniche - Punteggio numerico - Può essere considerato sufficiente a motivare gli elementi dell'offerta economicamente più vantaggiosa soltanto nell'ipotesi in cui il bando di gara abbia espressamente predefinito specifici, obiettivi e puntuali criteri di valutazione- Fattispecie- Impossibilità del preliminare accertamento della correttezza dell'applicazione del metodo del confronto a coppie o dell'eventuale uso distorto o irrazionale del medesimo - Rende illegittimo l'operato della stazione appaltante

» Contratto di avvalimento

  • TAR Lazio Roma sez. III ter 24/12/2015
    Appalto pubblico - Contratto di avvalimento - Sottoposto ad una condizione meramente potestativa - Carenza presupposto per l'assolvimento all'onere di cui all'art. 49, co. 2, lett. f), d.lgs. 163/06

» Servizi complementari e ripetizione servizi analoghi

  • TAR Calabria Reggio Calabria 29/12/2015
    Appalti pubblici - Appalti di lavori e servizi - Procedura negoziata senza pubblicazione del bando di gara- Ipotesi di cui alle lettere a) (lavori e servizi complementari) e b) (ripetizione dei servizi analoghi), comma 5 dell'art. 57 del d.lgs. 163 del 2006 - Lavori e servizi complementari - Elementi costitutivi - Estraneità dei lavori o servizi complementari rispetto al contratto principale e al relativo progetto iniziale - Deve essere rigidamente intesa nel senso che l'originario negozio non deve abbracciarli neppure in via meramente eventuale ed opzionale - Imprevedibilità della circostanza che rende necessaria l'esecuzione dei lavori o servizi complementari- Va intesa come un accadimento materiale che, oltre ad essersi concretata successivamente alla stipula, non sia prevedibile tramite l'ordinaria programmazione in base a diligenti valutazioni della stazione appaltante- Si tratta di ipotesi derogatorie ed eccezionali rispetto alla regola principale- Fattispecie

» Regolarità contributiva

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