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Newsletter n.47 del 9 dicembre 2015
Convegni e corsi in evidenza

Docente: Avv. Alessandro Massari
Bologna, 17 dicembre 2015 - NH Hotel de la Gare
Evento accreditato dal Consiglio dell'Ordine degli Avvocati di Bologna: 3 CFP per Avvocati

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In primo piano

» Subappalto necessario

» Gestione contratti segretati

  • Deliberazione Corte dei conti - sez. centrale di controllo sulla gestione Amm. 11/11/2015 n. 11/2015/G
    La gestione dei contratti pubblici segretati
    Restano fermi, anche per i contratti segretati, i principi generali contenuti nell'art. 27 del codice, per i quali l'affidamento dei contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi forniture, esclusi in tutto o in parte, dall'applicazione del presente codice, avviene nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità”. L'affidamento diretto ad un unico operatore rappresenta una violazione del sistema delle regole interne e comunitarie quando tale comportamento non sia legittimato e comprovato da rigorosa e convincente motivazione tale da non lasciare dubbi, da un lato, sulla esatta ricorrenza dei requisiti oggettivi e soggettivi legittimanti il ricorso alla procedura derogatoria e, dall'altro, sulla mancanza di valida alternativa all'affidamento diretto.

» ANAC

» Interventi di adeguamento strutturale e antisismico

» Green economy - Economia circolare

» Fondazioni degli enti locali

» Disposizioni urgenti in materia economico-sociale

  • Decreto Legge 1/10/2015 n. 154
    Disposizioni urgenti in materia economico-sociale (Testo coordinato con la legge di conversione 29 novembre 2015, n. 189)

» Gare Consip servizi di pulizia

» Partenariato Pubblico-Privato

Novità editoriale
a cura di Stefano Usai
Guida all'obbligo della centralizzazione dei procedimenti di acquisto di beni, servizi e lavori (ai sensi del comma 3-bis dell'articolo 33 del decreto legislativo 163/2006)

- Gli obblighi dei comuni non capoluogo di provincia
- Le eccezioni e le deroghe
- Gli sviluppi futuri della centralizzazione delle procedure previsti
nella legge di stabilità 2016 e nella legge delega al Governo
per la redazione del nuovo codice dei contratti
- Lo sviluppo del procedimento contrattuale
tra comune richiedente l'appalto e la stazione unica
- Il contenuto e le criticità della convenzione di costituzione
della stazione unica in seno all'unione dei comuni
- Il RUP, il dirigente/responsabile del servizio gli atti e le competenze
- Le criticità della determinazione n. 11/2015 dell'ANAC

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IL 31/12/2015

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Giurisprudenza
Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 45 del 9 dicembre 2015



cura di

Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri

» Escussione cauzione per sanzione soccorso istruttorio - Controversie tra stazione appaltante e garante

  • TAR Toscana sez. I 1/12/2015
    Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Garanzia della sanzione pecuniaria - Cauzione prestata mediante polizza fideiussoria assicurativa - Esclusione per violazione art. 12 Dlgs. 209/2005 (Codice assicurazioni) - Escussione cauzione provvisoria - Ricorso compagnia assicurativa - Controversia insorta tra stazione appaltante e soggetto garante - Esula dal rapporto di tipo pubblicistico intercorrente tra la prima e l'impresa partecipante alla gara - Rientra in quelle aventi ad oggetto obbligazioni di carattere civilistico

» Danno alla concorrenza

  • Corte dei conti Sezione giurisdizionale per la Regione Piemonte 12/11/2015
    1. Responsabilita' amministrativa - Scelte discrezionali - Sindacato del giudice contabile - Ampiezza e limiti - Individuazione
    2. Responsabilita' amministrativa - Danno alla concorrenza - Affidamento diretto servizio di redazione variante urbanistica - Violazione norme sulle procedure di gara - Sussistenza - Elemento soggettivo della colpa grava - Configurabilita'
    3. Responsabilita' amministrativa - Danno alla concorrenza - Violazione dei basilari principi di buon andamento ed imparzialita? di cui all'articolo 97 della carta - Configurabilità danno all'amministrazione - Quantificazione - Criteri - Individuazione
    4. Responsabilita' amministrativa - Danno alla concorrenza - Violazione dei basilari principi di buon andamento ed imparzialita? di cui all'articolo 97 della carta
    5. Responsabilita' amministrativa - Incarichi professionali - Riconoscimento maggiorazione corrispettivo per urgenza - Fattispecie - Responsabilita' - Sussistenza

» Offerta - Elementi di incertezza e indeterminabilità

  • TAR Toscana sez. I 1/12/2015
    Procedura di gara - Offerta - Deve essere improntata alla massima linearità e chiarezza - Mancanza di tali requisiti - Comporta l'esclusione

» Moralità professionale e valutazione gravità reati

  • TAR Sardegna sez. I 4/12/2015
    Appalti pubblici - Requisiti generali - Precedenti penali - Valutazione gravità reati commessi - Spetta esclusivamente alla stazione appaltante - Obbligo di dichiarare tutte le condanne riportate

» Limiti alla scelta dei farmaci per terapia più adeguata

  • TAR Basilicata sez. I 7/10/2015
    Forniture sanitarie - Farmaci - Provvedimento regionale che implica una limitazione della facoltà del sanitario di ricorrere alla terapia ritenuta più adeguata - Obbligo di scelta tra farmaci biologici originator, quello di costo economico minore - Prescrizione di altro prodotto soltanto nelle ipotesi di inefficacia del primo all'esito di una procedura aggravata. - Illegittimità - violazione principio di libertà prescrittiva

» Alienazione beni - Cauzione provvisoria

  • Consiglio di Stato sez. V 7/12/2015
    1. Contratti pubblici - Contratti attivi - Lex specialis - Interpretazione - In aderenza alla qualificazione del contratto - Alienazione beni - Cauzione provvisoria - Rinvio all'art. 75 codice - Applicazione avuto riguardo al tipo di contratto oggetto di affidamento
    2. Contratti pubblici - Procedura di gara - Modalità di versamento della cauzione provvisoria - Presentazione dell'assegno circolare- Mezzo ordinario di pagamento delle obbligazioni pecuniarie

» Annotazioni casellario informatico

  • TAR Lazio sez. III 3/12/2015
    Appalti pubblici - Annotazioni nel casellario Anac - Mancato rispetto termine 180 gg. per conclusione procedimento previsto dal regolamento del 26.2.2014 - Illegittimità annotazione - Ragioni

» Requisiti generali

  • Consiglio di Stato sez. III 3/12/2015
    Procedura di gara - Requisiti generali - Oneri dichiarativi - Presupposti della gravità del reato e dell'incidenza sulla moralità professionale- Ampia discrezionalità della stazione appaltante - Giustificazione della scelta - Può desumersi per relationem dagli elementi documentali versati in atti

» Principio di equivalenza

  • Consiglio di Stato sez. III 3/12/2015
    Appalti pubblici - Specifiche tecniche - Criterio del prezzo più basso - Principio di equivalenza - Non è escluso dall'adozione del criterio del prezzo più basso - Costituisce corretta applicazione del favor partecipationis

» Soci al 50% e obblighi dichiarativi - Valutazione tecnica e giudizio in forma numerica

  • Consiglio di Stato sez. V 2/12/2015
    1. Procedura di gara - Requisiti generali - Società con soci al 50% - Dichiarazione - Legale rappresentante dichiarante per se e per l'altro socio - Ammissibilità - Applicabilità art. 38, c.2bis codice
    2. Procedura di gara - Criterio offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerta tecnica - Attribuzione giudizi in forma numerica - In presenza di puntuali e stringenti criteri fissati nella lex specialis - Ammissibilità

» Requisiti generali e obblighi dichiarativi

  • Consiglio di Stato sez. V 2/12/2015
    1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Imprese raggruppate o ausiliarie - Devono essere in possesso dei requisiti generali - Obbligo dichiarativo - Sussiste a prescindere dal silenzio della lex specialis
    2. Appalti pubblici - Tassatività cause di esclusione - Omessa presentazione dichiarazione requisiti - Esclusione - Va disposta - Soccorso istruttorio ex art. 46, c.1 codice - Inammissibilità

» Costo del lavoro

  • Consiglio di Stato sez. V 2/12/2015
    Appalti pubblici - Costo del lavoro - Tabelle ministeriali - Costi medi che non assumono valore inderogabile - Funzione indicativa suscettibile di scostamenti - Inderogabilità riguarda minimi previsti dalla contrattazione collettiva

» Valutazione condanne penali - Omessa dichiarazione

  • Consiglio di Stato sez. V 2/12/2015
    Appalti pubblici - Requisiti generali - Precedenti penali - Valutazione gravità condanne riportate - Spetta alla stazione appaltante - Obbligo di dichiarare tutte le condanne riportate - Omissione - Esclusione dalla gara - Va disposta quale effetto automatico

» Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa

  • Consiglio di Stato sez. V 2/12/2015
    1.Procedura di gara- Criteri di aggiudicazione- Modulo dell'offerta economicamente più vantaggiosa- Selezione del contraente - Deriva dal congiunto apprezzamento tecnico-discrezionale dei vari elementi che compongono le offerte secondo parametri di valutazione e ponderazione predeterminati dalla Stazione appaltante - Sindacato giurisdizionale- E' consentito unicamente nei casi di abnormità, sviamento o manifesta illogicità
    2.Procedura di gara- Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Non comporta che anche un'offerta rivelatasi qualitativamente insoddisfacente debba essere ineluttabilmente valutata anche sotto l'aspetto economico - Tutela del principio della parità di trattamento

» Tassatività delle cause di esclusione

  • TAR Toscana sez. I 1/12/2015
    Procedura di gara - Offerta formulata in maniera difforme dalla lex specialis - Determina l'esclusione se si tratta di difformità sostanziale

» Contratto di avvalimento

  • Consiglio di Stato sez. V 30/11/2015
    Appalti pubblici - Avvalimento - Attestazione SOA - Ammissibilità - Contratto di avvalimento - È insufficiente allo scopo la sola e tautologica riproduzione, nel testo dei contratti di avvalimento, della formula legislativa della messa a disposizione delle "risorse necessarie di cui è carente il concorrente", o espressioni equivalenti - Esigenza di puntuale individuazione oggetto del contratto - Fondamento - Individuazione

  • Consiglio di Stato sez. V 27/11/2015
    Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento - Deve risultare chiaramente l'impegno dell'impresa ausiliaria di prestare le proprie risorse e il proprio apparato organizzativo in tutte le parti che giustificano l'attribuzione del requisito di qualità, come i mezzi, il personale, la prassi e tutti gli altri elementi aziendali qualificanti

» Bando di gara - Impugnazione clausole non immediatamente lesive

  • TAR Toscana sez. I 1/12/2015
    Procedura di gara - Bando - Onere di immediata impuganzione- Escluso per le clausole relative all'individuazione del criterio di aggiudicazione, alle modalità di valutazione delle offerte e attribuzione dei punteggi - Si tratta di clausole valutabili solo con l'esito della procedura selettiva

» Interdittiva antimafia

  • Consiglio di Stato sez. III 1/12/2015
    Appalti pubblici - Disciplina antimafia - Interdittiva antimafia - Finalità - Sufficienza di compiuto quadro fattuale ed indiziario di un tentativo di infiltrazione avente lo scopo di condizionare le scelte dell'impresa, anche se tale scopo non si è in concreto realizzato - Legami di natura parentale - Assumono rilievo qualora emerga un intreccio di interessi economici e familiari, dai quali sia possibile desumere la sussistenza dell'oggettivo pericolo di infiltrazione mafiosa nell'impresa considerata

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Appalti&Contratti - n.11/2015
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