Inoltra
Numero 2 del 14 gennaio 2020
In primo piano
a cura di Alessandro Massari

La questione pratica dell’applicazione della rotazione viene anche affrontata dallo schema di regolamento attuativo
di Stefano Usai


Le procedure sotto-soglia e gli affidamenti diretti
Milano, 13 febbraio 2020 - Roma, 25 febbraio 2020 - Firenze, 3 marzo 2020
Vedi tutte le date


Focus Fondazione Studi Consulenti del lavoro sulle ritenute fiscali negli appalti (Dl 124/2019)

D.g.r. 16 dicembre 2019 – n. XI/2656 – Aggiornamento annuale 2020 del prezzario regionale delle opere pubbliche di Regione Lombardia ai sensi dell’art. 23, comma 16, del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50

Le conclusioni della Corte dei conti, Sezione giurisdizionale Sicilia, in una recente pronuncia giurisprudenziale
di V. Giannotti e G. Popolla

Il TAR Napoli, con la sentenza n.5511 del 22 novembre 2019, interviene sul diritto di accesso ambientale che prevede un regime amplio di trasparenza rispetto al tradizionale diritto di accesso documentale, ove si richiede una specifica legittimazione.
di Maurizio Lucca


Trasparenza amministrativa e diritto di accesso
Firenze, 27 febbraio 2020


In quali circostanze essa è una mera pre-fase diretta ad acquisire elementi utili per indire una futura gara ovvero costituisce essa stessa un primo avvio di gara, il cui atto di indizione va tempestivamente impugnato?
di Daniele Passigli

E' possibile prevedere la non esigibilità dei diritti di segreteria per gare interamente gestite attraverso piattaforme informatiche, senza incorrere nel rischio di configurare un danno erariale per l’Ente?
di Livio Boiero


L’affidamento diretto e gli acquisti infra 40.000 euro nelle procedure telematiche. Guida operativa per il RUP sull’intera procedura di affidamento
Bari, 3 marzo 2020 - Roma, 19 marzo 2020 - Trieste 23 aprile 2020
Vedi tutte le sedi


» Comunicazioni art. 1, c.32 L.190/2012 - Modalità operative per l'anno 2020

» Terzo Settore

  • Decreto Ministero del lavoro e delle politiche sociali 12/11/2019 n. 166
    Registrato dalla Corte dei Conti il 13/12/2019 al n. 1-3365, il Decreto è concernente l'atto di indirizzo per l'anno 2019 relativo all'individuazione degli obiettivi generali, delle aree prioritarie di intervento e delle linee di attività finanziabili attraverso il Fondo di cui all'art.72 D.lgs. 117/2017 s.m.i. , nonché attraverso altre risorse destinate al sostegno degli enti del Terzo Settore di cui al successivo art. 73

» Affidamento del servizio di responsabile protezione dati

» Rating di legalità

» Contributo progettazione per interventi di messa in sicurezza

  • Decreto Ministero dell'interno 31/12/2019
    Approvazione della modalita' di certificazione per l'assegnazione, nell'anno 2020, del contributo agli enti locali per la copertura della spesa di progettazione definitiva ed esecutiva, relativa ad interventi di messa in sicurezza

Appalti&Contratti Channel
Le modifiche del “Decreto Fiscale 2020” al Codice dei contratti pubblici
Il prossimo Channel è dedicato alle ultime novità in materia di appalti pubblici introdotte dal DL 124/2019 (c.d. “decreto fiscale”) convertito con L. 157/2019.

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Giurisprudenza
A cura di Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di Maurizio Greco e Carla Ragionieri
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» Criterio o.e.p.v. - Opere aggiuntive

» Requisiti di capacità dei concorrenti

  • Consiglio di Stato sez. III 13/1/2020
    Contratti pubblici - Requisiti speciali - Discrezionalità - Limiti - Requisiti di capacità tecnica dei concorrenti - Non possono eccedere dall'oggetto dell'appalto per tipologia e caratteristiche

» Malfunzionamento piattaforma telematica - Sospensione termine e pubblicazione avviso

  • TAR Basilicata Potenza sez. I 9/1/2020
    1. Contratti pubblici - Procedure telematiche - Malfunzionamento piattaforma telematica - Sospensione termine e pubblicazione avviso sul sito internet - Scelta di dare corso ad ulteriori forme di pubblicità - Discrezionalità - Pubblicazione sul solo portale telematico di gara della stazione appaltante e della s.u.a. - Legittimità
    2. Contratti pubblici - Procedure telematiche - Malfunzionamento piattaforma telematica - Sospensione termine e pubblicazione avviso sul sito internet - Obbligo di comunicazione specifica all'operatore che ha segnalato il malfunzionamento del sistema - Non sussiste - Ragioni
    3. Contratti pubblici - Procedure telematiche - Malfunzionamento piattaforma telematica - Riapertura termine - Assegnazione di ulteriori due giorni - Legittimità

» Verifica dell'anomalia

  • Consiglio di Stato sez. III 10/1/2020
    Contratti pubblici - Offerte anomale - Procedimento di verifica dell'anomalia - Finalità - Natura e caratteri - Non ha carattere sanzionatorio e non ha per oggetto una capillare "caccia all'incongruenza" né la ricerca di specifiche e singole inesattezze dell'offerta economica - Mira ad accertare se in concreto l'offerta, nel suo complesso, sia attendibile e affidabile in relazione alla corretta esecuzione del contratto

» Concessioni cimiteriali - Regime demaniale

» Regolarità fiscale e contributiva

  • TAR Campania Napoli sez. I 9/1/2020
    1. Contratti pubblici - Requisiti generali di partecipazione - Violazioni degli obblighi relativi al pagamento di imposte e tasse - Si considerano definitivamente accertate qualora contenute in sentenze o in atti amministrativi non più soggetti ad impugnazione
    2.Contratti pubblici- Fusione tra società- Carico tributario - Si trasferisce sulla società incorporante ai sensi 2504 bis c.c. che assume i diritti e gli obblighi delle società incorporate, secondo quanto, del resto, ribadito dal D.P.R. n. 917 del 1986, art. 172, commi 4 e 10
    3. Contratti pubblici- Regolarità fiscale e contributiva- Eventuale regolarizzazione successiva - Non sana la carenza originaria del requisito di partecipazione

» Procedura telematica - Garanzia fideiussoria priva di firma digitale

  • TAR Liguria Genova sez. II 10/1/2020
    Contratti pubblici - Procedura telematica - Garanzia provvisoria - Presentazione di un file contenente la garanzia provvisoria con firma olografa del concorrente e con evidenza che il documento sia stato firmato dal garante in forma digitale - File privo della firma digitale del garante - Soccorso istruttorio - Va ammesso - Documentazione prodotta in sanatoria - Deve avere data certa anteriore al termine per la presentazione delle offerte produzione copia della polizza con firma olografa del garante, la cui data non può però considerarsi certa e computabile riguardo - Esclusione dalla gara - Legittimità

» Mancata sottoscrizione digitale documento offerta

» Legittimazione a ricorrere da parte del concorrente escluso

» Contratto di avvalimento e teoria della cd. causa concreta

  • TAR Campania Napoli sez. III 7/1/2020
    1. Contratti della Pubblica amministrazione - Avvalimento - Esperienze professionali pertinenti - Limiti.
    2. Contratti della Pubblica amministrazione - Avvalimento - Contratto tipico - Teoria della cd. causa concreta - Applicabilità

» Revisione prezzi

  • Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Bolzano 16/12/2019
    1. Processo amministrativo - Revisione prezzi - Giurisdizione - Spetta al g.a. in sede di giurisdizione esclusiva
    2. Processo amministrativo - Giurisdizione esclusiva - Revisione prezzi - Fase relativa al riconoscimento dell'an alla revisione - Comprende anche il diniego ad avviare la procedura di revisione
    3. Appalti pubblici - Clausola di revisione prezzo - Difforme dallo schema legale - Nullità ed automatica sostituzione

» Consultazione preliminare del mercato

  • Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Trento 20/12/2019
    1. Appalti pubblici - Fornitura - Consultazione preliminare - Finalizzata alla ricerca della soluzione - Onere di partecipazione e di immediata impugnazione delle clausole direttamente lesive - Sussistenza - Esclusione
    2. Processo amministrativo - Ricorso - Pubblicazione sul sito web - Nei casi non previsti da norme - Termine per impugnare - Decorrenza - Esclusione
    3. Appalti pubblici - Affidamento diretto per "motivi tecnici - Oggettività dei motivi - Necessità - Scelta legata a motivi soggettivi/organizzativi - Legittimità - Esclusione

» Principio di separazione tra offerta tecnica ed economica

  • Consiglio di Stato sez. III 9/1/2020
    Contratti pubblici- Principio di separazione tra offerta tecnica ed offerta economica - Possono essere inseriti nell'offerta tecnica voci a connotazione (anche) economica o elementi tecnici declinabili in termini economici se rappresentativi di soluzioni realizzative dell'opera o del servizio oggetto di gara

» Rinnovo attestazione SOA - Revoca aggiudicazione

  • TAR Campania Napoli sez. I 8/1/2020
    Contratti pubblici - Lavori - Attestazione SOA - Rinnovo - Stipula almeno novanta giorni prima della scadenza del termine quinquennale di un nuovo contratto con la medesima SOA o con un'altra autorizzata all'esercizio dell'attività di attestazione - Inosservanza del termine - Determina una soluzione di continuità nel possesso del requisito speciale di qualificazione relativo all'attestazione SOA - Revoca aggiudicazione - Legittimità

» Malfunzionamento piattaforma telematica

  • Consiglio di Stato sez. III 7/1/2020
    1. Contratti pubblici - Gara telematica - Malfunzionamento sistema telematico - Va imputato alla stazione appaltante - Fattispecie
    2. Contratti pubblici - Gara telematica - Malfunzionamento sistema telematico - Non può essere escluso dalla gara un concorrente che abbia curato il caricamento della documentazione di gara sulla piattaforma telematica entro l'orario fissato per tale operazione - Impossibilità di finalizzare l'invio a causa di un malfunzionamento del sistema, imputabile al gestore
    3. Contratti pubblici - Gara telematica - Malfunzionamento sistema telematico - Impossibilità di stabilire con certezza se vi sia stato un errore da parte del trasmittente o danneggiamento della trasmissione per un vizio del sistema - Pregiudizio ricade sull'ente che ha bandito, organizzato e gestito la gara

» Avvalimento operativo

  • TAR Campania Napoli sez. V 8/1/2020
    1.Contratti pubblici- Avvalimento operativo-Impegno dell'ausiliaria - Messa a disposizione del requisito mancante in favore dell'impresa concorrente-ausiliata- Deve essere concreta ed effettiva, non potendo risolversi nel prestito di un valore puramente cartolare e astratto
    2. Contratti pubblici- Avvalimento operativo- Carenza del contratto di avvalimento - Non è emendabile mediante il ricorso al c.d. "soccorso istruttorio"

» Divieto di commistione tra elementi tecnici ed economici

  • TAR Lazio Roma sez. I ter 7/1/2020
    Contratti pubblici - Offerta - Divieto di commistione - Non preclude l'inserimento in sé di elementi economici nell'offerta tecnica - Applicazione del divieto di commistione - Va effettuata in concreto

» Diritto all'accesso e tutela della privacy commerciale

  • Consiglio di Stato sez. V 7/1/2020
    Contratti pubblici- Diritto all''accesso riguardo a informazioni contenenti eventuali segreti tecnici o commerciali- E' essenziale dimostrare la concreta necessità (da riguardarsi, restrittivamente, in termini di stretta indispensabilità) di utilizzo della documentazione in uno specifico giudizio

Novità editoriali
con la giurisprudenza e la prassi

a cura di Ornella Cutajar e Alessandro Massari



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L’applicazione pratica
dell’art. 36 del Codice dopo la L. 55/2019 (sblocca-cantieri)

a cura di Stefano Usai

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Vademecum pratico-operativo per la corretta gestione del cantiere


a cura di Enrico Malossetti

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dopo la legge 55/2019 (c.d. “sblocca-cantieri”)

AGGIORNAMENTO ONLINE FINO AL 31 DICEMBRE 2020

a cura di Alberto Ponti

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Software
dopo il D.L. 32/2019 (Decreto sblocca-cantieri)

di Dario Capotorto e Samuel Bardelloni
Con prefazione di Alessandro Massari

ATTENZIONE:
Il software consente di calcolare la soglia di anomalia utilizzando i diversi metodi sinora indicati dalla giurisprudenza, dall’ANAC e dal MIT.
La FORMULA 1 è conforme alle indicazioni suggerite da:
TAR Lombardia, Milano, Sez. I, ord. 25 luglio 2019, n. 937; Tar Calabria, Catanzaro, Sez. I, ord. 16/09/2019 n.363; Tar Sicilia, Catania, Sez. I, 16 settembre 2019, n. 2191; ANAC, delibera n. 715 del 23 luglio 2019; Circolare del Mistero delle Infrastrutture e dei Trasporti (Provveditorato Interregionale per le OO.PP Sicilia e Calabria) del 5 luglio 2019; Circolare MIT 24 ottobre 2019, n. 8; Delibera ANAC, 2 ottobre 2019, n. 892, TAR Lombardia, Brescia, sez. I, sent.n.968 del l’8 novembre 2019.
La FORMULA 2 è conforme alle indicazioni suggerite da:
Tar Marche, Sez. I, 7 ottobre 2019 n.622.

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