Numero 42 del 5 novembre 2019
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In questo secondo appuntamento l'avvocato Alessandro Massari, ci illustra le ultime novità che arrivano dall’Unione Europea in materia di appalti pubblici in riferimento alle nuove soglie comunitarie valevoli per il biennio 2020-2021 e l’adozione di modelli di formulari per la pubblicazione di avvisi e bandi definiti da un recente regolamento comunitario.
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Vedi anche Nuove soglie comunitarie per il biennio 2020 - 2021 Regolamenti della Commissione 1827/2019 (concessioni) 2019/1828 (settori ordinari), 2019/1829 (settori speciali) 2019/1830 (difesa e sicurezza) del 30 ottobre 2019 (Modifiche in vigore dal 1° gennaio 2020) Regolamento Commissione europea 23/9/2019 n. 2019/1780 Regolamento di esecuzione che stabilisce modelli di formulari per la pubblicazione di avvisi e bandi nel settore degli appalti pubblici e che abroga il regolamento di esecuzione (UE) 2015/1986 («formulari elettronici»).
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Commento alla sentenza TAR Friuli Venezia Giulia, Trieste, Sez. I, del 29 ottobre 2019, n. 450 di Stefano Usai
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di V. Giannotti e G. Popolla
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E' scorretto obbligare l'assicurazione vincitrice ad assumere l'incarico di responsabile del trattamento
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I percorsi formativi proposti dal Dipartimento di Scienze Aziendali dell’Università di Bologna in collaborazione con Maggioli
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» Consip - SDAPA Arredi» Fatturazione elettronica nei confronti della P.A.» Decreto "Scuola"» Tutela del lavoro e risoluzione di crisi aziendaliTESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 3 settembre 2019, n. 101 Testo del decreto-legge 3 settembre 2019, n. 101 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - 207 del 4 settembre 2019), coordinato con la legge di conversione 2 novembre 2019, n. 128 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Disposizioni urgenti per la tutela del lavoro e per la risoluzione di crisi aziendali». (19A06843) (GU Serie Generale n.257 del 02-11-2019).
» ANAC - Pantouflage» Requisiti speciali negli appalti di servizi e forniture» Verifica di anomalia» Decreto fiscale» Fondo Salva OpereParere Consiglio di Stato - sez. consultiva per gli atti normativi 28/10/2019 n. 2687 Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Schema di decreto ministeriale del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, di cui all'articolo 47, comma 1- quater, del decreto legge 30 aprile 2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno 2019, n. 58, recante "Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi"
» CAM per l'affidamento di servizi di progettazione e lavori» Servizi di asseverazione dei piani economico finanziari
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A cura di Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di Maurizio Greco e Carla Ragionieri Scarica il nuovo numero
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» Giudicato e Autotutela - Diniego di aggiudicazione» Principio di rotazioneTribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Bolzano 31/10/2019 1. Contratti pubblici - Procedure sotto soglia - Principio di rotazione - Ricorso a procedure ordinarie o comunque aperte al mercato - Non applicazione 2. Contratti pubblici - Procedure sotto soglia - Principio di rotazione - Pubblicazione avviso di indagine di mercato rivolto a qualunque operatore economico in possesso dei prescritti requisiti - Apre l'affidamento al mercato dando possibilità a chiunque di candidarsi a presentare un'offerta senza determinare limitazioni in ordine al numero di operatori economici ammessi alla procedura -Principio di rotazione - Non significa escludere chi abbia in precedenza lavorato correttamente con un'amministrazione, ma significa non favorirlo 3. Contratti pubblici - Procedure sotto soglia - Principio di rotazione - Ricorso a procedure ordinarie o comunque aperte al mercato - Onere di motivare il reinvito al contraente uscente - Non sussiste - Ragioni
Le procedure sotto-soglia e gli affidamenti diretti dopo la conversione del Decreto “Sblocca-cantieri” e l’aggiornamento delle Linee guida ANAC n. 4 Torino, 7 novembre 2019 - Verona, 7 novembre 2019 - Pescara, 12 novembre 2019 - Bari, 25 novembre 2019 Vedi tutte le date
» Regolarità fiscale e "rottamazione" - Verifica offerte anomaleConsiglio di Stato sez. V 28/10/2019 1. Contratti pubblici-Requisiti generali - Regolarità fiscale - Adesione alla definizione agevolata dei carichi fiscali (c.d. rottamazione), successivamente alla data di presentazione della domanda di partecipazione- Anche se a quel tempo erano ancora pendenti i termini per l'adesione, comporta, comunque, l'esclusione dell'operatore economico dalla procedura di gara 2. Contratti pubblici- Requisiti generali - Regolarità fiscale - Art. 80, comma 4, d.lgs. 12 aprile 2016, n. 50 - Prevedendo l'esclusione dalla partecipazione ad una procedura di gara di un operatore "se ha commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse..." è conforme all'art. 57 par. 2 della Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 26 febbraio 2014 n. 2014/24/UE sugli appalti pubblici....
» Responsabilità della PA per violazione legittimo affidamento» Bando di gara - Onere immediata impugnazioneConsiglio di Stato sez. III 30/10/2019 1. Contratti pubblici- Bando di gara- Onere di impugnazione immediata alle clausole del bando - Deve ritenersi circoscritto a quelle impeditive della partecipazione alla gara o impositive di oneri manifestamente incomprensibili o del tutto sproporzionati- Atto di nomina della Commissione- Asserita illegittima composizione del seggio di gara diviene lesiva solo quanto l'aggiudicazione è pronunciata in favore di terzi. 2. Contratti pubblici- Disciplina di gara- Autovincolo- Conoscenza in via anticipata dei criteri valutativi e decisionali della commissione valutatrice, in un contesto in cui le regole di partecipazione sono chiare e predefinite- Mette in condizione i concorrenti di competere lealmente su quei criteri, con relativa prevedibilità degli esiti.
Il contenzioso in materia di appalti pubblici: i nuovi scenari imposti dalla Corte di Giustizia e dal Decreto sblocca-cantieri Bologna, 15 novembre 2019 - Milano, 29 novembre 2019
» Offerta economicamente più vantaggiosa con il metodo off/on» Commissione giudicatrice e incompatibilità - Dichiarazioni non veritiereConsiglio di Stato sez. V 30/10/2019 1.Contratti pubblici-Commissione- Art. 77, comma 4 del d.lgs. n. 50 del 2016- Prevede l'incompatibilità in relazione alle funzioni od incarichi tecnici od amministrativi relativi al contratto- Fondamento di razionalità della norma - Separazione delle funzioni tra chi predispone il regolamento di gara e chi è chiamato ad applicarlo, a tutela della trasparenza della procedura 2.Contratti pubblici- Requisiti generali di partecipazione- Dichiarazione non veritiera in ordine al carattere meramente eventuale dell'obbligo di assistenza sanitaria integrativa in favore del personale impiegato nel servizio- Doverosità dell'esclusione- Discende dal fatto che si verte al cospetto di un'ipotesi di dichiarazione non veritiera, e non già di mera omissione dichiarativa
» Gravi infrazioni alle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro Consiglio di Stato sez. V 28/10/2019 Contratti pubblici - Requisiti generali - art. 80, c.5, lett. a) - Gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro - Mezzi di prova idonei per la stazione appaltante - Sentenza penale non ancora passata in giudicato - Verbale ispettivo dell'ispettorato del lavoro - Idoneità di ogni documento, anche se proveniente dall'autorità amministrativa (e non solo dall'autorità giudiziaria), che consenta un giudizio sulla responsabilità dell'impresa nella causazione dell'evento alla luce della qualificata ricostruzione dei fatti ivi contenuta
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dopo il D.L. 32/2019 (Decreto sblocca-cantieri)di Dario Capotorto e Samuel Bardelloni Con prefazione di Alessandro Massari ATTENZIONE: Il software consente di calcolare la soglia di anomalia utilizzando i diversi metodi sinora indicati dalla giurisprudenza, dall’ANAC e dal MIT. La FORMULA 1 è conforme alle indicazioni suggerite da: TAR Lombardia, Milano, Sez. I, ord. 25 luglio 2019, n. 937; Tar Calabria, Catanzaro, Sez. I, ord. 16/09/2019 n.363; Tar Sicilia, Catania, Sez. I, 16 settembre 2019, n. 2191; ANAC, delibera n. 715 del 23 luglio 2019; Circolare del Mistero delle Infrastrutture e dei Trasporti (Provveditorato Interregionale per le OO.PP Sicilia e Calabria) del 5 luglio 2019; Circolare MIT 24 ottobre 2019, n. 8; Delibera ANAC, 2 ottobre 2019, n. 892. La FORMULA 2 è conforme alle indicazioni suggerite da: Tar Marche, Sez. I, 7 ottobre 2019 n.622.
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