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Newsletter n.44 del 17 novembre 2015
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In primo piano

» Transazione nelle pp.aa.

» Incarichi progettazione infra 100.000 euro - RUP e commissione di gara

  • Parere A.N.AC. 21/10/2015 n. 178
    1. Servizi di progettazione - Affidamento - Inferiore a € 100,00 ex art. 267, DPR 207/2010 - Indagine di mercato - Verifica requisiti - Criterio del sorteggio - Legittimità
    2. Procedura di gara - Commissione di gara – Responsabile Unico del Procedimento - Composizione della Commissione aggiudicatrice - Enti locali di piccole dimensioni - Divieto di partecipazione - Non sussiste

» Varianti in corso d'opera

  • Parere A.N.AC. 28/10/2001 n. 186
    Appalti ll.pp. - Varianti in corso d'opera - In assenza di sopravvenute disposizioni legislative e regolamentari - Non conformità all'art. 132, comma 1, lett. a) d.lgs. 163/2006 - Variante priva dei presupposti ex art. 132, c.1, lett. b) dlgs. 163/2006

» Green economy

» Coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione

» Finanza pubblica delle Regioni

» Piano Nazionale Anticorruzione

» Cause di incompatibilità e di conflitto di interessi

» Affidamenti in deroga alle convenzioni Consip per forniture standardizzate

» Legge delega nuovo codice appalti

» Fascicolo sanitario elettronico

» Nuovo codice antimafia

» Stipula in forma elettronica contratti pubblici

  • Comunicato Presidente A.N.A.C. 4/11/2015
    Art. 11, comma 13, d.lgs. 163/2006 - stipula dei contratti d'appalto "in forma elettronica"
    "...anche la scrittura privata conclusa tramite scambio di lettere, ai sensi dell'art. 334, comma 2, del d.p.r. n. 207/2010, e relativa al cottimo fiduciario nei servizi e nelle forniture, dovrà essere redatta in modalità elettronica".

» Appalti Comuni non capoluogo

» Incarichi a soggetti in quiescenza

  • Circolare Funzione Pubblica 10/11/2015 n. 4
    Interpretazione e applicazione dell'articolo 5, comma 9, del decreto-legge n. 95 del 2012, come modificato dall'articolo 17, comma 3, della legge 7 agosto 2015, n. 124. Integrazione della circolare del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione n. 6 del 2014.

» Enti locali - Concessione di garanzie

» Intermediari autorizzati a rilasciare cauzioni

» Centrali uniche di committenza

Giurisprudenza
Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 42 del 17 novembre 2015



cura di

Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri

Contratto di avvalimento carente e soccorso istruttorio

  • TAR Campania Salerno sez. I 9/11/2015
    1. Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento - Contenuto deficitario - Mancata indicazione risorse oggetto di avvalimento - Soccorso istruttorio - Va disposto - Ragioni
    2. Appalti pubblici - Costi sicurezza aziendali - Gara indette prima della sentenza a.p. n.3/2015 - Mancata indicazione costi sicurezza aziendali nell'offerta - Esclusione immediata - Inammissibilità - Possibilità di verifica nel subprocedimento di verifica di congruità dell'offerta

Verifica offerte anomale - Appalto a corpo e offerta a prezzi unitari

  • Consiglio di Stato sez. VI 10/11/2015
    1. Appalti pubblici - Offerte anomale - Verifica anomalia - Finalità - Accertare se in concreto l'offerta nel suo complesso sia attendibile ed affidabile in relazione alla corretta esecuzione dell'appalto - Tutela interesse pubblico scelta miglior contraente possibile
    2. Appalti pubblici - Verifica offerte anomale - Scelta di sottoporre a verifica tutte le offerte - Legittimità - Numero offerte inferiore a cinque - Motivazione - Non deve essere stringente
    3. Appalti pubblici - Appalto a corpo aggiudicato al prezzo più basso determinato mediante offerta a prezzi unitari - Offerta fissa e invariabile - diversa metodologia di determinazione dell'offerta - Principio della non modificabilità dell'offerta

» Domanda di partecipazione e documentazione allegata via fax - Soccorso istruttorio

  • TAR Sardegna 12/6/2015
    1. Procedura di gara - Domanda di partecipazione - Invio mediante fax - Modalità non applicabile anche alla documentazione da allegare - Ragioni
    2. Procedura di gara - Soccorso istruttorio ex artt. 38, c.2bis e 46, c1ter codice - Carenza documentazione allegata alla domanda di partecipazione - E' suscettibile di soccorso - Ragioni

» Criterio offerta economicamente più vantaggiosa

  • Consiglio di Stato sez. V 16/11/2015
    1. Appalti pubblici - Criterio di aggiudicazione offerta economicamente più vantaggiosa - Fissazione elementi di valutazione e pesi ponderali - Costituisce espressione di discrezionalità amministrativa - Valutazioni di merito - Sindaco debole g.a.
    2. Appalti pubblici - Criterio di aggiudicazione offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerte tecniche - Punteggio numerico - Sufficienza ex se ad esternare e sostenere il giudizio della commissione sui singoli elementi tecnici - Condizioni - Predeterminazione in modo adeguato dei parametri di valutazione consentendo la ricostruzione dell'iter logico seguito dall'organo tecnico

» Criteri di aggiudicazione

  • TAR Lombardia Brescia sez. I 10/11/2015
    Appalti pubblici - Concessione servizio di ristoro interno - Criterio di aggiudicazione - Prezzo più basso - Nel caso di servizio semplice non suscettibile di proposte migliorative e puntualmente definito dalla stazione appaltante - Legittimità

» DURC negativo illegittimo ed effetti sulla procedura di gara

  • TAR Friuli Venezia Giulia sez. I 12/11/2015
    1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Regolarità contributiva - Gravità dell'inadempimento - Controversia - incidenza sulla procedura di gara - Giurisdizione g.a. - Cognizione incidenter tantum - Priva di effetti costitutivi
    2. Appalti pubblici - Requisiti generali - Regolarità contributiva - Durc rilasciato dopo dm 30.1.2015 - Irregolarità per debito inferiore a 150 euro - Illegittimità
    3. Appalti pubblici - Requisiti generali - Regolarita' contributiva - Durc rilasciato dopo dm 30.1.2015 - Irregolarita' per debito inferiore a 150 euro - Illegittimita' - Durc negativo rilasciato alla stazione appaltante - Determina l'illegittimità per derivazione di tutti gli atti conseguenti della procedura medesima

» Oneri di sicurezza - Giudizio di verifica

  • TAR Piemonte sez. II 12/11/2015
    1. Gara pubblica - Obbligo di scorporo dei costi di sicurezza aziendale non previsto dalla lex specialis - Non determina l'esclusione
    2. Gara pubblica - Giudizio di congruità - Va riferito all'offerta nella sua globalità e non a singole voci separatamente - Ciò che rileva è la serietà complessiva dell'offerta - Eventuali omissioni di tipo formale- Non inficiano il giudizio di congruità

» Appalti nei settori speciali e attività esposta alla concorrenza

  • TAR Liguria sez. II 5/11/2015
    Appalti pubblici - Disciplina dei settori speciali - E' delimitata in modo rigoroso per quanto riguarda l'ambito soggettivo e quello oggettivo- Appalto relativo ad un'attività collaterale esercitata in un contesto concorrenziale - Sfugge all'applicazione delle regole di evidenza pubblica di cui alla parte terza del codice dei contratti pubblici - Le relative controversie spettano alla giurisdizione ordinaria

» Riparametrazione dei punteggi

  • TAR Lombardia Milano sez. IV 12/11/2015
    Procedura di gara - criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Disciplina della riparametrazione dei punteggi - Sottende l'esigenza di garantire, in sede di concreta assegnazione dei punteggi, l'equilibrio previsto dalla lex specialis tra punteggio tecnico ed economico - Deve essere espressamente prevista dalla legge di gara per poter essere applicata

» Legittimazione ricorso contro affidamento senza gara

  • Consiglio di Stato sez. V 12/11/2015
    1. Appalti pubblici - Legittimazione al ricorso - Presuppone partecipazione - Contestazione affidamento diretto o senza gara - Legittimazione operatore economico nel settore oggetto dell'appalto
    2. Appalti pubblici - Adeguamento progetto in ragione sopravvenuto mutato quadro normativo - Non è riconducibile ad alcun caso che consente la procedura negoziata senza bando

» Partecipazione in RTI verticale

» Dimezzamento della cauzione provvisoria

  • TAR Toscana sez. II 10/11/2015
    Appalti di ll.pp. - Qualificazione - Certificazione del sistema di qualità aziendale - E' riferita agli aspetti gestionali dell'impresa nel suo complesso - Del tutto irrilevante il rapporto con la singola categoria di lavori oggetto dell'appalto cui l'impresa partecipa - Legittima la fruizione del beneficio del dimezzamento della cauzione provvisoria

» Infiltrazione mafiosa

» Cauzione provvisoria

  • TAR Puglia Bari sez. I 13/11/2015
    Appalti pubblici - Cauzione provvisoria - Incameramento - Meccanismo sanzionatorio generale - Verifica anomalia - Rifiuto di produrre giustificazioni ulteriori - Mancata stipula del contratto - Per fatto non collaborativo del concorrente - Incameramento cauzione - Legittimità

» Proroga tecnica

  • TAR Lombardia Brescia sez. II 9/6/2015
    Appalti pubblici - Proroga tecnica - Periodo necessario a perfezionare aggiudicazione - Affidamento interinale e strumentale nelle more della definizione strumento ordinario - Legittimità

» Giudizio di congruità delle offerte - Tabelle ministeriali sul costo del lavoro - Verbale di gara

  • Consiglio di Stato sez. III 10/11/2015
    1. Procedura di gara- Valutazioni di congruità dell'offerta - Devono essere compiute dall'Amministrazione in modo globale e sintetico- Non è possibile stabilire una soglia minima di utile al di sotto della quale l'offerta deve essere considerata anomala- Fanno eccezione i casi in cui il margine positivo risulta pari a zero
    2. Procedura di gara- Lex specialis- Clausola che prevede una esclusione dell'offerta per il mancato rispetto dei valori del costo del lavoro risultanti dalle tabelle ministeriali - Eventuale scostamento - Non legittima di per sé un giudizio di anomalia
    3. Procedura di gara- Verbalizzazione- Mancata indicazione nel verbale dei voti dati da ciascun commissario - Non comporta la violazione del procedimento di gara - Rileva solo la sommatoria dei punteggi finali che devono invece essere riportati a verbale

» Estinzione del reato

  • Consiglio di Stato sez. V 13/11/2015
    Gara di appalto - Oneri dichiarativi - Non riguardano il reato estinto- Condanna ricadente quanto alla disciplina della estinzione del reato sotto la vigenza del codice processuale Rocco - Effetto estintivo ex lege per effetto del decorso inattivo del tempo - Automatismo degli effetti dell'estinzione del reato - Si pone in coerenza con i principi comunitari di ragionevole durata dei processi, sollecita definizione e di minor sacrificio esigibile (articoli 5 e 6 CEDU)

    Approfondimento
    Nota a Consiglio di Stato sez. V 13/11/2015 n. 5192
    www.appaltiecontratti.it 13/11/2015

» Bando di gara - Pubblicazione - Legittimazione a ricorrere

  • TAR Basilicata sez. I 7/11/2015
    1.Appalti pubblici - Bandi di gara e disciplinari - Sono immediatamente impugnabili unicamente ove contengano delle chiare clausole impeditive dell'ammissione dell'interessato alla selezione - Onere di immediata impugnazione - Sussiste solo con riguardo alle disposizioni del bando, o della lettera di invito, che prescrivono in modo inequivoco requisiti di ammissione o di partecipazione alla gara
    2. Procedura di gara - Aggiudicazione - Pubblicazione Affissione di un provvedimento di aggiudicazione all'albo pretorio di un'azienda sanitaria - Non integra tale forma di pubblicità - Conoscenza effettiva - Deve essere provata dalla parte che eccepisce l'intervenuta decadenza
    3.Procedura di gara - Impugnazione atti - Legittimazione - Spetta soltanto a chi prende parte alla procedura....

» Principio di separazione tra offerta tecnica e offerta economica

  • Consiglio di Stato sez. V 12/11/2015
    Procedura di gara - Separazione tra offerta tecnica e offerta economica - Non può venir interpretato a tal punto da eliminare le naturali e obiettive interferenze tra i due aspetti, quello tecnico e quello economico - Fattispecie relativa al caso in cui il valore di miglioramento qualitativo del contratto posto a base di gara non incide in alcun modo sul prezzo posto a base di gara

» Oneri di sicurezza aziendale

  • TAR Sicilia Catania sez. I 6/11/2015
    Procedura di gara- Obbligo di indicazione in sede di offerta dei costi per gli oneri di sicurezza aziendale - E' stato affermato anche per gli appalti di lavori dall'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 3 del 20 marzo 2015 - Principio di tassatività - Va inteso nel senso che l'esclusione dalle gare possa essere disposta in ogni caso in cui le disposizioni del Codice dei Contratti pubblici impongano adempimenti doverosi ai concorrenti o candidati - Non occorre una espressa sanzione di esclusione

» Recapito dell'offerta

  • TAR Molise sez. I 6/11/2015
    Procedura di gara - Recapito offerta - Valutazione tempestività - Annotazione data sul plico accompagnata dal timbro comunale che consente di riferire l'annotazione stessa all'ente - Idoneità a comprovare la ricezione del plico anche in data anteriore rispetto a quella indicata nella ricevuta del protocollo

» Aiuti di Stato

  • Corte di Giustizia Europea sez. II 11/11/2015
    Aiuti di stato - Articoli 107 TFUE e 108 TFUE - Aiuto concesso in violazione dell'articolo 108, paragrafo 3, TFUE - Decisione di un giudice di uno stato membro che dichiara la validità del contratto con cui tale aiuto è concesso - Autorità di cosa giudicata - Interpretazione conforme - Principio di effettività

» Giurisdizione esclusiva GA

  • Consiglio di Stato sez. III 10/11/2015
    Appalti pubblici - Condotte e provvedimenti assunti prima dell'aggiudicazione o assunti tra aggiudicazione e stipula - Controversie - Giurisdizione esclusiva g.a. - Controversie relativa alla fase di esecuzione - Appartiene al g.o.

» Decorso termine impugnazione aggiudicazione definitiva

  • Consiglio di Stato sez. III 10/11/2015
    Appalti pubblici - Ricorso s.g. - Impugnazione aggiudicazione definitiva - Termine trenta giorni - decorre dalla ricezione comunicazione ex art. 79, c.5, codice - Comunicazione incompleta - Principio della piena conoscenza comunque acquisita degli elementi oggetto della comunicazione - Pubblicazione aggiudicazione sul sito internet - Irrilevanza - Onere di consultazione a carico dei concorrenti - Non sussiste

» Fondazioni e organismi di diritto pubblico

  • Consiglio di Stato sez. VI 10/11/2015
    Appalti pubblici - Organismo di diritto pubblico - Fondazione - Carenza requisito teleologico e dell'influenza dominante - Controversie - Giurisdizione g.a. - Va esclusa

» Nomina Commissione di gara

  • TAR Toscana sez. II 10/11/2015
    Procedura di gara - Nomina della Commissione - Deve avvenire dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte - Principio di ordine generale

» Dichiarazione sostitutiva

  • TAR Abruzzo Pescara sez. I 6/11/2015
    Gara di appalto - Dichiarazione sostitutiva - Deve essere completa, corretta e veridica - Art. 38, n.1, lett.c del d.lgs. 163 del 2006 - Prevede, in modo tassativo, l'esclusione anche per l'omessa dichiarazione di un decretpenale di condanna irrevocabile - Dichiarazione non veritiera -Autonoma fattispecie di esclusione

» Concessione di servizi - Avvalimento - Confronto a coppie

  • Consiglio di Stato sez. IV 9/11/2015
    1.Concessione di serviz i- Affidamento nel rispetto dei principi desumibili dal Trattato UE e dei principi generali sui contratti ad evidenza pubblic a- Rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza e proporzionalità - Art. 2, comma 1 del Dlg 163/2006 - Progressiva assimilazione delle concessioni stesse agli appalti
    2. Procedura di gara - Avvalimento - Consente all'impresa ausiliata d'utilizzare tutti i requisiti di capacità economica e tecnica dell'impresa ausiliaria
    3. Procedura di gara - Criteri di aggiudicazione- Uso del confronto a coppie non distorto o irrazionale- Insindacabilità giurisdizionale

» Società in house - Gara concessione servizi - Subentro ente locale al termine

  • TAR Lazio Roma sez. II ter 23/10/2015
    Gara per l'affidamento in concessione di servizi bandita e celebrata da società in house - Previsione di un termine di scadenza del servizio successivo alla scadenza del rapporto che lega l'organo gestore all'ente locale - Legittimità.
Convegni e seminari
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