Newsletter n.5 del 6 febbraio 2015
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Programma delle attività di controllo per l'anno 2015Affidamento di servizi a società in house e verifica economicità- Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Lazio 20/1/2015 n. 2/2015/PRSP
1. Società in house - Attuazione di un effettivo e continuativo "sistema di controllo analogo" - Presupposti e modalità applicative. 2. Servizi pubblici locali - Affidamento in house - Richiede la stima e comparazione preventiva, sia della qualità del servizio offerto dalla società "in house", sia dei costi medesimi rispetto a qualità e costi offerti dal mercato per la stessa tipologia di beni e/o servizi - Contatto di servizio - Perfezionamento tardivo - Costituisce irregolarità.
Perdite e ricapitalizzazione partecipata- Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Lombardia 23/1/2015 n. 18/2015/PRSE
1. Società partecipata da ente locale avente ad oggetto la promozione, l'organizzazione e il coordinamento di ogni iniziativa tendente a potenziare le attività economiche locali, nell'interesse di imprese o di associazioni di imprese, legate alla produzione e alla commercializzazione del mobile e delle attività indotte, collaterali ed affini - Ricognizione ai sensi dell'art. 3, co. 27 e ss., Legge n. 244/20007 - Diretta strumentalità dell'attività che veniva svolta/avrebbe dovuto essere svolta dall'organismo partecipato rispetto alle finalità istituzionali dell'Ente - Non sussiste. 2. Società mista a capitale maggioritario pubblico - Perdite di esercizio - Determinazione di un patrimonio netto negativo - Intervento di ricapitalizzazione - Business plan finalizzato al rilancio delle attività - Elementi di valutazione.
Trasparenza- Accordo A.N.AC. 22/1/2015
Accordo per la disciplina delle modalità di trasferimento delle funzioni relative ai progetti sperimentali e al "Portale della Trasparenza" ai sensi dell' articolo 19 comma 9 del D.L. 24 giugno 2014 n. 90.
Misure transitorie richeista bonus sociale gas naturale elettricitàTeleriscaldamentoGare concessione gasConcessioni autostradali- News A.N.AC. 2/2/2015
Concessioni autostradali - Lettera di risposta del ministro Lupi alla nota inviata dal presidente Cantone
Opere infrastrutturali- Comunicato Stampa Presidenza del Consiglio dei Ministri 28/1/2015
Cipe: Approvate opere ferroviarie, sbloccati fondi per la metanizzazione del Mezzogiorno, e dato il via libera ai criteri di cofinanziamento nazionale dei programmi operativi finanziati dai fondi strutturali europei e alle modalità di attuazione della strategia nazionale per lo sviluppo delle aree interne
Linee guida assunzioni personaleDeposito telematico titoli di proprietà industrialeFusioni e unioni tra comuniAiuti di StatoSocietà in house - Ripiano perdite e ricapitalizzazione- Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Lombardia 22/1/2015 n. 15/2015/PRSE
1. Società in house - Controllo analogo congiunto - Esercizio rispetto ad un soggetto strutturalmente in perdita - Rispondenza al principio di buon andamento e legalità finanziaria - Si necessita 2. Società in house - Responsabilità dell'andamento societario - Va condivisa tra organi sociali e ente proprietario - Possibilità di contribuire finanziariamente o economicamente alla gestione della propria partecipata per rendere un servizio migliore alla collettività di riferimento - Elementi di sussistenza e limiti
Societa di comodoAGCM - Relazione semestrale sul conflitto di interessi
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Trasferimento personale da società in house- Corte costituzionale 30/1/2015 n. 7
Impiego pubblico - Norme della Regione autonoma Sardegna - Personale dell'Agenzia regionale per la bonifica e l'esercizio delle attività residuali delle aree minerarie dismesse o in via di dismissione (ARBAM) - Trasferimento ad essa del personale dipendente a tempo indeterminato dalla società in house IGEA Spa - Illegittimità.
Distribuzione gas - Definizione mercato rilevante- Consiglio di Stato sez. VI 26/1/2015 n. 334
Distribuzione del gas naturale - Concorrenza per il mercato - Gare d'ambito - Definizione di "mercato rilevante" - Connotazione - Va intesa non in senso meramente geografico o spaziale, ma anche e soprattutto rispetto alla singola gara d'ambito - Operazioni di concentrazione societaria - Possibile comportamento anticoncorrenziale - Elementi
Servizi strumentali e servizi pubblici- Consiglio di Stato sez. V 22/1/2015 n. 257
1. Servizi strumentali - Ratio - Divieto di svolgimento di altre attività a favore di altri soggetti pubblici o privati - Discende dall'elemento oggettivo della strumentalità, che fa di questo tipo di persone giuridiche null'altro che una naturale proiezione delle amministrazioni costituenti o partecipanti 2. Servizi strumentali - Qualificazione differenziale tra attività strumentale e gestione dei servizi pubblici - Deve essere riferita non all'oggetto della gara, bensì all'oggetto sociale delle imprese partecipanti ad essa - Servizi pubblici locali - Modelli gestionali percorribili
Società partecipate- Consiglio di Stato sez. V 1/12/2014 n. 5944
Società a partecipazione pubblica - Articolo 18, comma 2, D.L. n. 112/2008 - Criteri e modalità per il reclutamento del personale - Giurisdizione del Giudice Ordinario - Sussiste
Servizio di distribuzione gas naturale- Consiglio di Stato sez. V 22/1/2015 n. 272
1. Servizio di distribuzione del gas naturale - Divieto di partecipazione alle gare di cui all'art. 14, co. 5, D.Lgs. n. 164/2000 - Ratio e condizioni applicative - Estensione del divieto alle ipotesi di controllo congiunto. 2. Servizio di illuminazione pubblica - Natura di servizio pubblico locale - Società affidataria diretta del servizio - Rientra nel divieto di partecipazione di cui all'art. 14, co. 5, D.Lgs. n. 164/2000
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La rivista, diretta dall'Avv. Alessandro Massari, è dedicata all'approfondimento delle novità normative e giurisprudenziali in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
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