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Newsletter n.41 del 27 ottobre 2015

Appalti&Contratti Channel

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» Cessazione delle partecipazioni societarie ed al piano operativo di razionalizzazione

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Gli ambiti territoriali e le regole di gara
La proprietà delle reti 
e i rimborsi ai gestori uscenti
Analisi sistematica della nuova disciplina dopo il D.M. 20 maggio 2015, n. 106

II edizione interamente rivista con appendice normativa e regolatoria


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Giurisprudenza
Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 39 del 27 ottobre 2015



cura di

Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri

» Interesse al ricorso - Accesso agli atti accelerato

  • Consiglio di Stato sez. V 22/10/2015
    1. Appalti pubblici - Terza graduata - Interesse al ricorso - Utilità finale o strumentale - Deve derivare in via immediata e secondo criteri di regolarità causale dall'accoglimento del ricorso e non in via mediata da eventi incerti e potenziali quali l'esito negativo di una verifica di anomalia
    2. Appalti pubblici - Accesso agli atti ex art. 79, c.5-quater, dlgs. 163/2006 - Non richiede istanza scritta

» Cottimo fiduciario - Indicazione oneri sicurezza aziendali

  • Consiglio di Stato sez. III 21/10/2015
    Procedure in economia - Cottimo fiduciario - Scelta delle ditte da invitare - Altamente discrezionalte - Temperamento principi di trasparenza, imparzialità e rotazione - Applicazione diretta disposizione ex art. 87, c.4, codice sull'indicazione oneri sicurezza aziendali a pena di esclusione - In assenza di autovincolo della lex specialis - Omessa indicazione costi sicurezza aziendali - Non può comportare l'esclusione

» Criteri di aggiudicazione

  • Consiglio di Stato sez. VI 23/10/2015
    Procedura di gara - Criteri di aggiudicazione - Scelta del criterio - Ampi margini di discrezionalità tecnica per l'Amministrazione - Sussiste anche in rapporto alla formulazione di precisi e puntuali criteri di riferimento, per l'individuazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa

» Verifica congruità delle offerte

  • Consiglio di Stato sez. III 23/10/2015
    Appalti pubblici - Valutazione congruità offerte - Espressione discrezionalità tecnica - Valutazione globale e sintetica affidabilità complessiva dell'offerta

» Esclusione per carenza requisiti speciali

» Avvalimento fatturato ed esperienza pregressa

  • Consiglio di Stato sez. V 22/10/2015
    1. Appalti pubblici - Avvalimento - Avvalimento fatturato e esperienza pregressa - Va ammesso
    2. Appalti pubblici - Avvalimento - Avvalimento di garanzia e avvalimento operativo - Avvalimento di garanzia - Ammissibilità - Va comunque garantito il collegamento con risorse materiali o immateriali rese disponibili

» Mancata indicazione plico esterno mittente e oggetto della gara

  • TAR Lazio Roma sez. III quater 21/10/2015
    Appalti pubblici - Cause tassative di esclusione - Carenze relative alla mancata indicazione, nella parte esterna del plico inviato, del mittente, dell'oggetto della gara e dei lotti ai quali si intende partecipare - Non comportano esclusione ex art. 46, comma 1 bis, d.lgs. n. 106/2006

» Servizi sanitari

  • Corte di Giustizia Europea 22/10/2015
    Appalti pubblici di servizi - Direttiva 2004/18/ce - Articolo 23, paragrafo 2 - Gestione di servizi sanitari pubblici - Fornitura di servizi sanitari che rientrano nell'ambito degli ospedali pubblici, all'interno di strutture private - Requisito secondo cui le prestazioni sono da fornire in un comune specifico - Contrasto con diritto comunitario

» Azienda speciale servizi alla persona

  • TAR Lombardia Milano sez. III 15/10/2015
    1. Enti locali - Art. 114 d.lgs. 267/2000 - Azienda speciale servizi alla persona - Natura giuridica - Ente pubblico non economico
    2. Concorsi pubblici - Regola dell'anonimato - Quiz a risposta multipla - applicabilità - Va affermata

» Società partecipate e cessione pacchetto azionario

  • TAR Lombardia Brescia sez. II 21/10/2015
    Enti locali - Società partecipate - Cessione di parte del pacchetto azionario attraverso pubblico incanto con suddivisione in lotti - Consiglio comunale - Fissazione dei limiti minimi e massimi di partecipazione azionaria acquisibile dalla cessione dei propri titoli - Legittimità.

» Servizi postali e diritti esclusivi

  • Corte di Giustizia Europea sez. II 22/10/2015
    Appalti di servizi - Servizio di vaglia postale - Direttiva 97/67/ce - Ambito di applicazione - Normativa nazionale che attribuisce un diritto esclusivo di fornitura del servizio di vaglia postale - Aiuto di stato - Attività economica - Servizi di interesse economico generale

» Criteri di aggiudicazione - Rinnovazione della gara - Principio di imparzialità

  • Consiglio di Stato sez. III 21/10/2015
    1. Appalti pubblici - Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa- E' rimesso alla stazione appaltante di fissare nel bando i criteri e sottocriteri di valutazione qualitativa delle offerte- Divieto di fissare nuovi criteri o sub criteri di valutazione dell'offerta - Non si esclude la possibilità per le Commissioni di fissare mere specificazioni o chiarimenti dei criteri già fissati dal bando
    2. Appalti pubblici - Interesse strumentale alla riedizione della procedura comparativa - Occorre una ragionevole chance per il concorrente di conseguire l'aggiudicazione nell'ipotesi di rinnovazione della gara e sempre che vi sia un interesse connesso ad un indice di lesività specifico e concreto
    3. Appalti pubblici - Procedure di gara- Imparzialità e correttezza delle operazioni selettive....

» Regolarità contributiva - Regolarizzazione

  • Ordinanza Consiglio di Stato sez. V 21/10/2015
    1. Appalti pubblici - Giurisdizione -Controversia avente ad oggetto accertamento della regolarità del Durc - Atto interno della fase procedimentale di verifica dei requisiti di ammissione dichiarati dal partecipante ad una gara - Questione controversa - Va rimessa all'A.P.
    2. Appalti pubblici - Regolarità contributiva - Regolarizzazione ex art. 31, c.8, dl 69/2013 - Rilevanza solo tra l'ente previdenziale e l'impresa con esclusione della stazione appaltante - Ovvero sussistenza della definitività della irregolarità solo alla scadenza del termine di quindici giorni da assegnare da parte dell'ente previdenziale - Questione controversa - Va rimessa all'A.P.

» Subappalto

  • TAR Piemonte sez. II 16/10/2015
    Procedura di gara - Subappalto - Dichiarazione di subappalto - Obbligo di indicazione del subappaltatore - Va escluso nelle sole ipotesi di subappalto facoltativo - Necessità in caso di subappalto necessario per la qualificazione

» Irregolarità contributiva non più sussistente al momento dell'aggiudicazione

  • TAR Puglia Bari sez. I 20/10/2015
    Appalto pubblico - Requisiti generali - Regolarità contributiva - Irregolarità contributiva non più sussistente all'atto dell'aggiudicazione - Ordinanza del Consiglio di Stato, V Sez., n. 1236 dell'11 marzo 2015 - Rimesso alla Corte di Giustizia il vaglio della legittimità comunitaria dell'art. 38 del D.lgs 163/2006 nella parte in cui consente esclusioni basate su un'irregolarità contributiva non più attuale - Sospensione del giudizio

» Scioglimento del consiglio comunale per infiltrazioni mafiose.

» Informativa preliminare di ricorso

  • TAR Campania Napoli sez. I 15/10/2015
    Appalti pubblici - Informativa preliminare di ricorso - Natura e finalità - Non implica procedimento contenzioso o paracontenzioso a tutela di una posizione giuridica soggettiva - Silenzio- Onere di impugnare il silenzio diniego quand'anche abbia (già) impugnato ritualmente l'atto di aggiudicazione - Non sussiste

» Requisiti generali

» In house providing

  • Ordinanza Consiglio di Stato sez. V 20/10/2015
    Appalti pubblici - Società in house - Computo attività prevalente svolta dall'ente controllato - Riferimento all'attività imposta da un'amministrazione non socia a favore di enti pubblici non soci - Riferimento agli affidamenti nei confronti degli enti pubblici soci prima che divenisse effettivo il requisito del controllo analogo - Rimessione delle questioni alla corte di giustizia

» Principio di rotazione e gestore uscente - Costi sicurezza aziendali - Apertura in seduta pubblica offerta tecnica

  • TAR Lombardia Brescia sez. II 14/10/2015
    1. Appalti pubblici - Procedure negoziate - Principio di rotazione - Caratteri - Individuazione - Applicazione anche agli appalti di servizi all.II b - Interesse dei soggetti che hanno ricevuto l'invito ad avvalersi del principio di rotazione per escludere il gestore uscente - Non puo' essere tutelato - Ragioni - Non sussiste alcun ostacolo ad invitare (anche) il gestore uscente a prendere parte al nuovo confronto comparativo
    2. Appalti pubblici - Costi sicurezza aziendale - Omessa indicazione nell'offerta - Esclusione dalla gara - provvedimento sproporzionato - Esclusione solo a seguito di verifica di anomalia
    3. Procedura di gara - Criterio offerta economicamente più vantaggiosa - Apertura in seduta pubblica offerta tecnica - Costituisce principio generale applicabile anche alle procedure negoziate e ai cottimi fiduciari

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