Numero 14 del 9 aprile 2019
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Osservazioni dell'AGCM in merito all'affidamento di servizi di tesoreria e di cassa a Poste Italiane S.p.A
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Nota al CdS 18 ottobre 2018, n.5958 di Maria Morbiducci
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» Rotazione straordinaria dipendenti pubbliciDeliberazione A.N.AC. 26/3/2019 n. 215 Linee guida in materia di applicazione della misura della rotazione straordinaria di cui all'art. 16, comma 1, lettera l-quater, del d.lgs. n. 165 del 2001
» Giudizio di verifica offerte anomaleDeliberazione A.N.AC. 13/3/2019 n. 197 Contratti pubblici- Giudizio di congruità offerta anomala- Natura globale e sintetica - Sindacato - Può riferirsi alle valutazioni svolte dalla stazione appaltante in sede di verifica dell'anomalia, solamente nei limiti della loro intrinseca logicità e ragionevolezza, oltre che della congruità della relativa istruttoria- Non può in alcun modo tradursi in una nuova verifica di merito
I criteri di aggiudicazione e l’anomalia Roma, 10 maggio 2019 - Milano, 6 giugno 2019
» Accordo quadro Consip gestione e efficientamento impianti pubblica illuminazione» Legge delega nuovo Codice appaltiIl testo della delega appalti depositato al Senato Delega al Governo per la semplificazione, la razionalizzazione, il riordino, il coordinamento e l'integrazione della normativa in materi di contratti pubblici Comunicato alla presidenza il 22 marzo 2019
» Avvalimento certificazione di qualitàDeliberazione A.N.AC. 13/3/2019 n. 199 Contratti pubblici- Avvalimento - Certificazione di qualità- Occorre che l'ausiliaria metta a disposizione dell'ausiliata l'intera organizzazione aziendale, comprensiva di tutti i fattori della produzione e di tutte le risorse, che, complessivamente considerate, le hanno consentito di acquisire la certificazione di qualità - Bando-tipo n. 1- Attestazioni di conformità - Devono essere pertinenti sia al settore di attività nel quale l'organismo/laboratorio rilascia la certificazione che al c.d. campo di applicazione
» Tassatività delle cause di esclusioneDeliberazione A.N.AC. 13/3/2019 n. 198 Contratti pubblici- Lex specialis - Clausola del bando di gara che, per l'affidamento in gestione di tre Cimiteri locali per un periodo di cinque anni, preclude la partecipazione agli operatori economici che sono esercenti "attività funebre e/o attività commerciale marmorea e lapidea"- E' illegittima
La gara di appalto di forniture e servizi: svolgimento pratico di una procedura Napoli, 16-17 maggio 2019 - Bari, 6-7 giugno 2019
» Intervento sostitutivo della stazione appaltante per inadempienza contributiva» Criteri di aggiudicazione e servizi ad alta intensità di manodopera» Prezzi di riferimento lavori pubblici - Regione Piemonte» Affidamento servizi sociali e MEPA» Gare telematiche - Soccorso istruttorioDeliberazione A.N.AC. 6/3/2019 n. 173 Gare telematiche - Conservazione dell'offerta è affidata allo stesso concorrente, che la custodisce all'interno della memoria del proprio personal computer nella fase che intercorre tra il termine di presentazione e la procedura di upload - Identità del numero seriale della marcatura temporale inserita all'atto della presentazione dell'offerta e quella apposta sull'offerta nella fase di upload- Costituisce un adempimento essenziale al fine di garantire che l'offerta non sia stata modificata o sostituita in data successiva al termine ultimo perentorio di presentazione delle offerte....
Le procedure telematiche di gara per forniture, servizi e lavori pubblici Napoli, 16 aprile 2019 - Palermo 9 maggio 2019 - Torino, 15 maggio 2019 Vedi tutte le date
» Vincolatività dell'offerta
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» Regolarità fiscale - Giudizio di congruità offerteConsiglio di Stato sez. V 8/4/2019 1. Contratti pubblici - Regolarità contributiva - Requisito della definitività dell'accertamento - Non ricorre quando la definizione concreta del rapporto tributario è ancora esposta all'oppugnabilità o alla negazione giudiziale 2. Contratti pubblici - Giudizio di verifica offerta anomala- Richiede una motivazione rigorosa ed analitica solo ove si concluda in senso negativo - In caso positivo è sufficiente anche una motivazione espressa "per relationem" alle giustificazioni rese dall'impresa vincitrice, sempre che queste, a loro volta, siano state congrue ed adeguate
» Risoluzione appalto - Controversia - Giurisdizione GO» Concordato con continuità aziendale» Avvalimento di garanzia - Chiarimenti - RTIConsiglio di Stato sez. V 5/4/2019 1. Contratti pubblici- Avvalimento- Finalizzato a conseguire l'apertura degli appalti pubblici alla concorrenza nella misura più ampia possibile- Esigenza che l'ausilio contrattualmente programmato e prefigurato sia effettivo e concreto, essendo inidonei impegni del tutto generici, che svuoterebbero di significato l'essenza dell'istituto....
» Bando di gara - ChiarimentiTAR Sicilia Catania sez. III 3/4/2019 Contratti pubblici- Bando di gara - Chiarimenti - Non possono valere a modificare la disciplina dettata per lo svolgimento della gara, per come scolpita nella "lex specialis" (Cons. St., sez. V, 8 aprile 2014, n.1666)- Precisazioni - Costituiscono una sorta di interpretazione autentica, con cui l'Amministrazione aggiudicatrice chiarisce la propria volontà provvedimentale
» Concessione servizio illuminazione votivaTAR Molise sez. I 26/3/2019 Contratti pubblici- Attività di gestione del servizio di illuminazione votiva - Servizio pubblico a domanda individuale - Quadro di riferimento - E' quello della concessione di servizi (art. 30 del previgente Codice appalti), oggi codificata dall'art. 164 del D.Lgs. n. 50/2016
» Stipula convenzione di adesione a cassa previdenziale - Principi del Trattato UE» Accesso civico generalizzato - Non si estende ai documenti non detenuti dalla PA» Avvalimento operativo - Esperienze professionali pertinentiConsiglio di Stato sez. V 3/4/2019 1. Contratti pubblici- Avvalimento c.d. operativo - Adunanza plenaria del Consiglio di Stato - Indagine in ordine agli elementi essenziali di questa tipologia di avvalimento- Deve essere svolta sulla base delle regole generali dell'ermeneutica contrattuale 2. Contratti pubblici - Avvalimento- Nozione di "esperienze professionali pertinenti" ai sensi dell'art. 89, comma 1, D.lgs. n. 50 del 2016 - Può essere riferibile solo a prestazioni che richiedono l'impiego di capacità non trasmissibili- Gli operatori possano avvalersi della capacità di altri soggetti "solo" se questi ultimi eseguano direttamente i lavori o i servizi per cui tali capacità sono richiesti
» Commissione giudicatrice e valutazioni discrezionali» Rinegoziazione contratti in sanità Consiglio di Stato sez. III 25/3/2019 Contratti pubblici - Appalti degli enti del s.s.n. - Spending review - Rinegoziazione contratti in essere - Art. 9 ter del d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito con l. 6 agosto 2015, n. 125 - Interpretazione data dalla corte cost., sentenza n. 169 del 2017 - Presuppone volonta' esplicita delle parti - Conferimento di una facoltà al committente, la quale non comporta che le quantità ed i prezzi unitari degli acquisti dei beni e dei servizi futuri risultino necessariamente ridotti in modo automatico e lineare - Attribuzione di un diritto potestativo di recesso in caso di mancato accordo tra le parti sulla riduzione del prezzo o delle prestazioni (controbilanciato da analoga potestà dell'appaltatore di sciogliersi dal vincolo) - Fattispecie relativa alla pretesa dell'a.s.l. di procedere ad una seconda riduzione dell'importo contrattuale
» Cause di esclusione - Soggetti tenuti agli obblighi dichiarativi - Collaboratori esterni Consiglio di Stato sez. V 18/3/2019 Contratti pubblici - Cause di esclusione - Obblighi dichiarativi - Riguarda figure apicali stabilmente e strutturalmente insite nella compagine delle ditte che intendono partecipare alle gare - Collaboratori esterni delle imprese partecipanti che hanno redatto le proposte migliorative delle offerte previste dalla legge di gara - Hanno agito come professionisti esterni senza che di conseguenza alcun rapporto, né diretto, né indiretto, possa intervenire con la stazione appaltante
» Revisione prezzi Consiglio di Stato sez. III 25/3/2019 Contratti pubblici - Revisione prezzi - Disciplina ex art. 115 dlgs. 163/2006 - Possibilità di effettuare la revisione sulla base dell'indice FOI pubblicato dall'Istat - Rappresenta limite massimo posto a tutela degli equilibri finanziari della pubblica amministrazione - Non esime la stazione appaltante dal dovere di istruire il procedimento, tenendo conto di tutte le circostanze del caso concreto al fine di esprimere la propria determinazione discrezionale - Impugnabilità del provvedimento
» Suddivisione dell'appalto in lotti Consiglio di Stato sez. III 21/3/2019 Contratti pubblici - Suddivisione in lotti ex art. 51 dlgs. 50/2016 - Non costituisce una regola inderogabile - La norma consente alla stazione appaltante di derogarvi per giustificati motivi, che devono però essere puntualmente espressi nel bando o nella lettera di invito - Sindacabilità - Limiti della ragionevolezza e della proporzionalità, oltre che dell'adeguatezza dell'istruttoria
» Informazioni false o fuorvianti Consiglio di Stato sez. V 1/4/2019 Contratti pubblici - Requisiti generali - Aggiudicazione definitiva - Revoca derivante dalla conoscenza di circostanze risultanti dalle indagini penali- Legittima se tali circostanze riguardano specificamente una gara il cui esito potrebbe essere stato indebitamente influenzato- Discrezionalità di valutazione della stazione appaltante qualora ricorra un quadro di elementi precisi, diretti e concordanti
» Servizi di ingegneria e architettura - Decreto parametri Consiglio di Stato sez. V 29/3/2019 Servizi di ingegneria e architettura - Gare di progettazione - Attività accessorie: progettazione, direzione, sorveglianza e collaudo delle opere - Progettazione esterna alla P.A. - Compensi - Decreto parametri - D.M. 17 giugno 2016 - Codice dei contratti - D.Lgs. n. 50/2016
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Numero 14, anno VII, del 9 aprile 2019 a cura di Ornella Cutajar e Alessandro Massari con la collaborazione di Maurizio Greco e Carla Ragionieri
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GLI ADEMPIMENTI INFORMATIVI OBBLIGATORI NEL SETTORE DEGLI APPALTI E CONTRATTI PUBBLICIBologna, 16 aprile 2019Docente: Mauro Mammana
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Manuale per la gestione degli appalti sopra e sotto soglia comunitaria a cura di Salvio Biancardi> Programmazione > Procedure di gara e scelta dei criteri di aggiudicazione > Accesso agli atti e contenzioso > Esecuzione dell’appalto e verifiche di conformità CON FLOW CHART DELLE PROCEDURE XII edizione aggiornata a: • Linee guida ANAC n. 13 (Clausole sociali negli appalti) • D.Lgs. 12 gennaio 2019, n. 14 (Codice della crisi d’impresa) • Legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Legge di bilancio 2019) • D.L. 135/2018 (DL Semplificazione) conv. Legge n. 12/2019
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