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Newsletter n.37 del 29 settembre 2015

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In primo piano

» Legge delega nuovo Codice Appalti

» Imprese sociali

» Riscossione canoni servizio idrico - Requisiti soggettivi ed elementi oggettivi dell'offerta

  • Parere A.N.AC. 9/9/2015 n. 148
    1. Appalti di servizi - Riscossione canoni servizio idrico integrato - Requisiti di capacità professionale - Iscrizione all'albo ex art. 52 Dlgs. 446/1997 - Non obbligatoria
    2. Appalti pubblici - Offerta economicamente piu· vantaggiosa - Requisiti soggettivi e elementi oggettivi dell'offerta - Divieto di commistione

» Requisito iscrizione albo nazionale gestori ambientali - Stipula del contratto entro il termine di 60 gg.

  • Parere A.N.A.C. 9/9/2015 n.152
    1. Appalti pubblici - Requisito dell'iscrizione all'albo nazionale gestori ambientali - E' requisito di esecuzione e non di partecipazione
    2. Procedura di gara - Obbligo di determinarsi in ordine alla stipula del contratto - Rispetto termine ex art. 11, c. 9 codice di stipula del contratto entro 60 gg. dall'aggiudicazione - Va affermato

» Servizi sostitutivi di mensa - Elenco esercizi convenzionati

  • Parere A.N.A.C. 9/9/2015 n. 150
    Appalti di servizi - Servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto elettronici e relativo sistema informatico di supporto - Offerta tecnica - Richiesta di indicare un elenco di esercizi convenzionati o da convenzionare comprensivo di denominazioni e indirizzi - Illegittimita

» Possibilità di effettuare lavori di restauro su beni immobili di terzi (campanile di una chiesa)

» Servizi di pulizia e igiene ambientale degli immobili

» Attuazione Job-Act

  • Decreto legislativo 14/9/2015 n. 148
    Disposizioni per il riordino della normativa in materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183

  • Decreto legislativo 14/9/2015 n. 149
    Disposizioni per la razionalizzazione e la semplificazione dell'attivita' ispettiva in materia di lavoro e legislazione sociale, in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183

  • Decreto legislativo 14/9/2015 n. 150
    Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183

  • Decreto legislativo 14/9/2015 n. 151
    Disposizioni di razionalizzazione e semplificazione delle procedure e degli adempimenti a carico di cittadini e imprese e altre disposizioni in materia di rapporto di lavoro e pari opportunita', in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183

» Mercato elettronico

  • Manuale 21/9/2015
    Manuale d'uso del Sistema di E-procurement per le Amministrazioni
    MEPA - Procedura di Acquisto tramite RDO - Offerta Economicamente più vantaggiosa

  • Manuale 21/9/2015
    Manuale d'uso del Sistema di E-procurement per le Amministrazioni
    MEPA - Procedura di Acquisto tramite RDO - Aggiudicata al prezzo più basso

» Verifica offerte anomale e giustificazioni

» Regione Siciliana

» Misure per la crescita e l'internazionalizzazione imprese

Corso di Perfezionamento in appalti pubblici (17^ edizione) Modulo base
Bologna, 23 - 30 ottobre, 6 - 13 - 20 - 27 novembre e 18 dicembre 2015

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Giurisprudenza
Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 35 del 29 settembre 2015



cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri

 

» Preavviso di ricorso senza riscontro - Spese di giudizio

  • TAR Piemonte sez. I 25/9/2015
    Procedura negoziata - Aggiudicazione - Preavviso di ricorso senza riscontro - Ricorso che si conclude con la cessazione della materia del contendere - Spese di giudizio che seguono la soccombenza virtuale delle parti resistenti costituite

» Servizi pubblici e giurisdizione

  • TAR Campania Napoli sez. V 25/9/2015
    Servizi pubblici - Giurisdizione - Servizi pubblici oggetto di un contratto di appalto - Cognizione dei comportamenti e degli atti assunti prima dell'aggiudicazione della gara e nella successiva fase compresa tra l'aggiudicazione e la stipula del contratto - Spetta alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo - Controversie relative alla fase di esecuzione del contratto - Rientrano nella giurisdizione dell'autorità giudiziaria

» Carenza contratto di avvalimento e soccorso istruttorio

  • Consiglio di Stato sez. V 28/9/2015
    1. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Contratto di avvalimento - Mera riproduzione formula normativa - Indeterminabilità oggetto - Invalidità contratto
    2. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Contratto di Avvalimento - Determinabilità ex art. 1346 c.c. - Va correlata alla tutela dell'interesse pubblico al buon esito della commessa
    3. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Contratto di avvalimento - Carenze nell'indicazione dell'oggetto - Possibilità di soccorso istruttorio - Va esclusa

» Interdittiva antimafia e intervento sostitutivo prefetto

  • Consiglio di Stato sez. III 28/9/2015
    1. Appalti pubblici - Interdittiva antimafia ex art. 91 dlgs. 159/2011 - Non presuppone preventivo intervento sostitutivo dell'attività prefettizia ex art. 32, c.10, d.l. 90/2014 - Possibilità di adozione contestuale all'interdittiva antimafia - Va ammessa - Intervento sostitutivo del prefetto - In ipotesi di interdittiva già in atto - E' consentita nelle ipotesi eccezionali che giustificano la prosecuzione del rapporto contrattuale previa bonifica assetto societario
    2. Appalti pubblici - Disciplina antimafia - Informativa prefettizia che accerta pericolo di infiltrazione criminosa - Apprezzamento presupposti di fatto - Spetta esclusivamente al prefetto - Provvedimento di revoca o recesso - Non deve essere corredato da alcuna specifica motivazione - Deroga - Ipotesi eccezionale, in cui a fronte dell'esecuzione di gran parte delle prestazioni e del pagamento dei corrispettivi dovuti, venga riconosciuto prevalente l'interesse alla conclusione della commessa con l'originario affidatario

» Requisiti generali e responsabili tecnici negli appalti di servizi

  • Consiglio di Stato sez. V 28/9/2015
    Appalti pubblici - Requisiti generali - Servizi di igiene urbana - Responsabile tecnico - Obbligo dichiarativo requisiti generali - Sussiste solo quando questi sia il preposto al settore operativo cui la commessa si riferisce

» Appalti di servizi all. IIB - Oneri sicurezza aziendali

  • NEW Consiglio di Stato sez. III 28/9/2015

    Appalti di servizi - Servizi all.IIb codice - Oneri della sicurezza aziendali - Obbligo di indicazione a corredo dell'offerta - Sussiste - Mancata indicazione - Non comporta l'immediata esclusione - Obbligo di specificazione nell'ambito della verifica di anomalia dell'offerta - Rispetto norme inderogabili a tutela interessi dei lavoratori

» Grave negligenza e malafede

  • Consiglio di Stato sez. V 28/9/2015
    Appalti pubblici - Requisiti generali - Grave negligenza o malafede - Non presuppone definitivo accertamento - Sufficienza della valutazione della s.a. - Espressione di discrezionalità - Limiti al sindacato del g.a.

» Proroga del termine di presentazione delle offerte

» Concessione di servizi e calcolo del valore stimato

  • TAR Toscana sez. II 24/9/2015
    Concessioni di servizi pubblici - Indeterminatezza del complessivo valore contrattuale - Incide direttamente sulla formulazione dell'offerta, impedendone la corretta e consapevole elaborazione - Principio generale che si applica alle concessioni di servizi - Eccezione - Fattispecie in cui la Stazione appaltante non dispone dei dati relativi ai cd. "flussi di cassa" derivanti dalla gestione

» Commistione tra offerta tecnica e offerta economica

  • TAR Toscana sez. III 23/9/2015
    Procedura di gara - Cause di esclusione - Commistione tra offerta tecnica e offerta economica - È di per sé idonea a determinarne anche in astratto un condizionamento, alterandone la serenità ed imparzialità valutativa - Esclusione - Va disposta

» Sponsorizzazioni

  • TAR Sardegna sez. I 23/9/2015
    1. Sponsorizzazioni - Contratto di sponsorizzazione - Nozione - Individuazione
    2. Sponsorizzazioni - Disciplina ex art. 6, c.9. dl 78/2010 - Divieto di effettuare spese per sponsorizzazioni attive - Norma imperativa - Implica il divieto di adottare provvedimenti amministrativi o stipulare accordi o contratti che comportino tali spese vietate che non siano diretta espressione dei compiti istituzionali dell'ente

» Impugnazione aggiudicazione - Avvalimento SOA - Contratto di avvalimento

  • Consiglio Giustizia Amministrativa Regione Sicilia 4/9/2015
    1.Gara di appalto - Aggiudicazione definitiva- Impugnazione- Identificazione degli atti impugnati con il ricorso giurisdizionale - Va operata in relazione all'effettiva volontà del ricorrente desumibile dal gravame nel suo insieme, dai motivi prospettati e da ogni altro elemento utile
    2. Appalti di ll.pp. - Avvalimento attestazione SOA di una ditta ausiliaria Implica l' avvalimento del complesso inscindibile dei requisiti la cui accertata sussistenza ha consentito di ottenere la relativa attestazione
    3. Appalti pubblici - Contratto di avvalimento- Art. 49 comma 2 lettera f) del codice degli appalti - Obbligo di presentazione di un contratto non generico in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti mancanti

» Impugnazione bando di gara - Aggiudicazione provvisoria

  • Consiglio di Stato sez. V 23/9/2015
    1. Bando di gara - Onere di immediata impugnazione - Deve intendersi circoscritto alle clausole c.d. escludenti
    2.Gara di appalto - Aggiudicazione provvisoria - Facoltà di impugnazione - Rimane fermo l'onere di estendere poi il gravame avverso la successiva aggiudicazione definitiva

» Principio di tassatività delle cause di esclusione

» Accesso atti - Bilanci fondazione

  • TAR Liguria sez. II 11/9/2015
    Diritto di accesso ai documenti amministrativi - Bilanci di una fondazione - Controversia pendente tra il richiedente e la Fondazione - Diniego di accesso - Illegittimità - Ragioni

» Requisiti speciali e discrezionalità

  • Consiglio di Stato sez. V 23/9/2015
    Appalti pubblici - Requisiti speciali - Discrezionalità della stazione appaltante - Finalità di ottenere la necessaria garanzia qualitativa di esecuzione dell'instaurando rapporto contrattuale - Rispetto del principio di proporzionalità - Legittimità

» Chiarimenti interpretativi della lex specialis

  • Consiglio di Stato sez. V 23/9/2015
    Procedura di gara - Fonti di disciplina - Bando di gara, capitolato, disciplinare e allegati - Chiarimenti interpretativi - Non possono modificare o integrare la lex specialis - Valore di interpretazione autentica - Presuppone assenza di un conflitto tra i diversi atti di gara

» Contratti attivi per la p.a. - Disciplina applicabile

  • Consiglio di Stato sez. V 23/9/2015
    1. Contratti pubblici - Contratti attivi - Convenzione per il rifornimento della rete di vendita dell'automobile club di Milano - Assenza di onerosità per l'ente affidante - Inapplicabilità codice appalti
    2. Contratti pubblici - Contratti attivi - Disciplina applicabile - R.D. 2440/1923

» Responsabilità precontrattuale: giurisdizione ordinaria e amministrativa

  • TAR Puglia Bari 3/9/2015
    Appalti pubblici - Giurisdizione - Responsabilità precontrattuale della Pubblica Amministrazione - Resta condivisa fra Giudice Ordinario e Giudice Amministrativo - A seconda che il comportamento che la generi sia espressione di un mero potere vincolato di constatazione di un inadempimento successivo all'aggiudicazione o di un pubblico potere discrezionale esercitato ai fini della pronunzia della decadenza

» Farmaci innovativi

  • Ordinanza TAR Lazio Roma sez. III quater 22/9/2015
    Sanità - Spesa farmaceutica - Art. 5 d.l. 159/2007 conv. l. 222/2007 - Farmaci innovativi - Sforamento del fondo enti s.s.n. - Non grava sulle imprese produttrici di farmaci - Questione di legittimità costituzionale - Va sollevata - Ragioni

» Cooptazione e ATI

  • Consiglio di Stato sez. IV 21/9/2015
    Appalti pubblici - Scelta di associare un'altra impresa - In assenza di chiara indicazione del concorrente che trattasi di impresa cooptata - Rientra nella figura generale dell'ATI

» Risarcimento del danno: perdita di chance e danno curriculare

  • Consiglio di Stato sez. V 22/9/2015
    1. Appalto pubblico - Risarcimento della perdita di chance - Onere di fornire idonea prova certa della probabilità dell'aggiudicazione
    2. Appalto pubblico - Risarcimento del danno curriculare - Non spetta in relazione ai danni derivanti dalla mancata aggiudicazione di una gara di appalto sotto forma di danno curriculare, ove sia mancata una adeguata prova della sua sussistenza ed entità

» Fatturato e importo a base di gara

  • Consiglio di Stato sez. V 22/9/2015
    Appalti di servizi - Requisiti speciali - Fatturato nel triennio pregresso - Rapporto con l'importo a base di gara - Fatturato pari al doppio dell'importo a base d'asta - Legittimità

» Servizi analoghi e servizi identici

  • Consiglio di Stato sez. V 22/9/2015
    Appalti di servizi - Requisiti speciali - Servizi analoghi - Include prestazioni che pur non coincidendo con i servizi oggetto dell'appalto, presentano tuttavia elementi di similitudine tali da risultare accomunate alle altre dall'appartenenza ad un unico ambito - Non coincidono con i servizi identici - Ragioni

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