Numero 38 del 2 ottobre 2018
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L'Avv. Alessandro Massari, direttore di Appalti&Contratti, intervista Raffaele Cantone. Il Presidente ANAC fa il punto su: • Il Codice dei contratti a due anni dalla sua entrata in vigore • Le prospettive di riforma del Codice • Le concessioni, dopo i tragici fatti del Ponte Morandi • L’Albo nazionale dei commissari di gara • Il nuovo sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti • Il ruolo dell’ANAC
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Speciale "Decreto Genova"
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Parafrasando (malamente) il grande Fabrizio De André, credo che sia opportuna una riflessione sul “Decreto Genova” per rilevare ,appunto, quello che non c’è o che invece c’è ma è appena abbozzato. di Roberto Donati
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Diverse perplessità suscitano le disposizioni del decreto legge in oggetto relativamente alle procedure per l’affidamento della progettazione ed esecuzione delle opere di ricostruzione del viadotto Polcevera.
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Vedi anche Testo del Decreto Legge 28/9/2018 n. 109Disposizioni urgenti per la citta' di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze (G.U. 28/9/2018 n. 226)
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Il Consiglio dei Ministri ha approvato, in esame preliminare, un decreto legislativo attuativo della direttiva 2014/55/UE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla fatturazione elettronica negli appalti pubblici
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La tragedia di Genova del 14 agosto scorso riporta all’attenzione il tema dei controlli e delle procedure da attivare per verificare la corretta conduzione di quanto viene affidato all’esterno, in appalto o in concessione. di Paola Morigi
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» MePA e RdO manutenzioniIndicazioni per la scelta tra bandi Beni, Servizi e Lavori Scheda utile per le stazioni appaltanti al fine di poter correttamente attivare una richiesta di offerta nell'ambito del mepa avente ad oggetto attività manutentive. In particolare, il documento fornisce puntuali indicazioni nella scelta tra bando lavori, bando servizi e bandi forniture con posa in opera. Gli elementi considerati (riparazione, rinnovamento e/o adeguamento normativo, occasionalità dell'intervento, periodicità delle prestazioni .....) sono in linea con gli orientamenti forniti dall'ANAC.
» Ddl Bonafede - Lotta alla corruzione» Rilevazione dei beni immobili pubblici relativi all'anno 2017» Contratto di PPP» ISTAT 2018 - Elenco amministrazioni pubblicheComunicato Istituto Nazionale di Statistica 28/9/2018 Elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato individuate, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e successive modificazioni. (Legge di contabilita' e di finanza pubblica).
» Concessioni gioco lotto e principi del TFUEConclusioni Avvocato Generale 27/9/2018 n. C-375/17 Rinvio pregiudiziale - Libertà di stabilimento, libera prestazione dei servizi e principi generali del diritto dell'Unione - Concessione per la gestione del gioco del Lotto - Scelta del legislatore nazionale di aggiudicare la concessione a un unico operatore - Calcolo del valore del contratto - Clausola di decadenza
» Appalti beni culturali» Prezzi standard dispositivi medici» Innovazione Contratti pubblici» ANAC - Casellario informatico - Visura delle annotazioni
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di Alberto Costantini Aggiornato con: - Correttivo al Codice dei contratti pubblici - Linee guida ANAC n. 9 per i Contratti di Partenariato Pubblico Privato
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di Toni Cellura Gli Acquisti Verdi dopo il correttivo al nuovo codice degli appalti (D.Lgs. n. 56/2017)
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di Vincenzo Giannotti Guida operativa alla disciplina a seguito della deliberazione n. 6/2018
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Numero 34, anno VI, del 2 ottobre 2018 a cura di Ornella Cutajar e Alessandro Massari con la collaborazione di Maurizio Greco e Carla Ragionieri
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» Illeciti professionali - Self cleaningTAR Puglia Bari sez. III 1/10/2018 1. Contratti pubblici- Requisiti generali - Illeciti professionali- Comportamenti rilevanti - Ogni comportamento scorretto che incida sulla credibilità professionale dell'operatore economico e quindi qualsiasi episodio di errore che caratterizzi la storia professionale degli aspiranti concorrenti, purché sia abbastanza grave da metterne in dubbio l'affidabilità 2. Contratti pubblici- Requisiti generali - Misure di self cleaning- Non sono certamente idonee a sanare l'illiceità di condotte pregresse- Rilevano solo per il futuro, in relazione, cioè, alle gare indette successivamente alla loro adozione
» Ricorso cumulativo - Interesse a ricorrere» Obbligo di indicazione geologo e relazione geologica» False dichiarazioni» Contributo ANAC e soccorso istruttorio» Oneri di sicurezza aziendaliConsiglio di Stato sez. V 28/9/2018 Contratti pubblici - Articoli 95, comma 10 e 83, comma 9 del d.lgs. n. 50 del 2016 - Omessa separata indicazione dei costi della manodopera nelle offerte economiche di una procedura di affidamento di servizi pubblici - Determina, in ogni caso, l'esclusione della ditta offerente senza possibilità di soccorso istruttorio - Questione di legittimità comunitaria
» Contratti in ambito sanitario con clausola di adesione» Soglia di anomalia e cristallizzazione della graduatoriaTAR Sicilia Palermo sez. III 27/9/2018 Contratti pubblici - Calcolo soglia di anomalia - Variazione che intervenga, anche in conseguenza di una pronuncia giurisdizionale, successivamente alla fase di ammissione, regolarizzazione o esclusione delle offerte- Non rileva ai fini del calcolo di medie nella procedura, ne' per l'individuazione della soglia di anomalia delle offerte- Blocco della graduatoria- Preclusione di ogni valutazione retrospettiva che discenda dall'overruling
» Ammissioni ed esclusioni - Specifiche tecnicheConsiglio di Stato sez. III 28/9/2018 1. Contratti pubblici- Impugnativa delle ammissioni o delle esclusioni delle offerte tecniche per il mancato rispetto degli standard di natura tecnico-produttivo o funzionale previsti dal Capitolato Speciale di gara - Non può che essere effettuata, ai sensi dell'art.120, comma 2 bis, ultimo periodo, del c.p.a., con riguardo all'aggiudicazione definitiva 2. Contratti pubblici - Specifihe tecniche- Principio di equivalenza Onere di dimostrazione- Incombe sul concorrente che intende avvalersene
» Mancata suddivisione dell'appalto in lottiConsiglio di Stato sez. III 26/9/2018 Contratti pubblici - Frazionamento in lotti - Mancata suddivisione in lotti - Scelta discrezionale - Sindacabilità limitata del g.a. sotto i profili della ragionevolezza e della proporzionalità, oltre che dell'adeguatezza dell'istruttoria - Rapporto tra art. 51 dlgs. 50/2016 e il previgente art. 2, c.1bis dlgs. 163/2006 - Maggiore ampiezza dell'obbligo di suddivisione in lotti - Onere motivazionale in caso di mancata suddivisione
» Clausola sociale» Irregolarità fiscale - Comunicazione telematica di irregolarità e acquisizione certificato pendenze fiscali» Gara telematica e principio di segretezza delle offerteTAR Toscana Firenze sez. III 25/9/2018 1. Contratti pubblici - Procedura telematica - Segretezza delle offerte - Onere di specificare nel verbale di gara le cautele adottate a tutela della segretezza delle offerte - Non sussiste - Menzione nel verbale che il presidente ha provveduto a "loggare" sulla piattaforma i membri della commissione 2. Contratti pubblici - Procedura telematica - Segretezza delle offerte - Possibilità per i componenti della commissione di visionare le offerte tecniche direttamente dalla piattaforma - Risulta funzionale ad agevolare lo studio dei progetti stessi, ai fini di una istruttoria più esauriente possibile - Fase di studio individuale alla quale è seguita una fase di valutazione collegiale, che nulla toglie alla validità della procedura e del previsto strumento di accesso individuale ai progetti.
» Soccorso istruttorio» Soglia di sbarramento valutazione offerte tecniche» Illecito professionale - Obblighi dichiarativi società incorporanteConsiglio di Stato sez. V 24/9/2018 1. Contratti pubblici - Requisiti generali - Illeciti professionali - Obbligo dichiarativo - Riguarda tutti gli eventi che, benché oggetto di contestazione ed ancora sub iudice, abbiano dato corso ad azioni di risoluzione contrattuale ovvero ad azioni risarcitorie ad iniziativa del committente pubblico - Dichiarazione mendace su di un requisito di importanza vitale - Non può che comportare l'esclusione della concorrente 2. Contratti pubblici - Requisiti generali - Obblighi dichiarativi in caso di incorporazione - Art. 2504-bis, comma 1, c.c., nel testo modificato dal d.lgs. n. 6-2003 (Riforma del diritto societario) - Società risultante dalla fusione o quella incorporante....
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