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Numero 29 del 17 luglio 2018

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Al via la consultazione di Appalti&Contratti e A&C Imprese sulle esigenze di riforma del codice dei contratti pubblici
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Approfondimenti
Alcuni, recenti, interventi giurisprudenziali ribadiscono le delicate implicazioni dell’applicazione pratica del principio della rotazione o dell’alternanza degli affidamenti/inviti nelle procedure negoziate semplificate.
di Stefano Usai
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Gli affidamenti diretti e le procedure sotto-soglia dopo l’aggiornamento delle linee guida ANAC n.4
a cura dell’Avv. Alessandro Massari
di Daniele Passigli
Commento a Tar Lombardia sentenza n. 936/2018
di Maria Eliana Castelnuovo
Sintesi della sentenza della Corte di Cassazione dell'11 giugno 2018, n. 26610
di Elisa Nobile
di Stefano Usai
Per approfondire l'argomento
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Le commissioni di gara nelle procedure d’appalto
a cura dell’Avv. Alessandro Massari
Scicolone, OICE: “Le società di ingegneria hanno saputo intercettare l’aumento della domanda pubblica domestica determinato dal codice appalti e sono cresciute sul mercato internazionale con una presenza significativa.
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Giurisprudenza

» Contratto di avvalimento

  • Consiglio di Stato sez. V 16/7/2018
    Contratti pubblici - Contratto di avvalimento - Clausole del contratto - Devono contenere l'impegno dell'ausiliaria in modo determinato o, quantomeno, determinabile, poiché l'impegno contrattualmente assunto da questa ultima deve ritenersi completo, concreto, serio e determinato, nella misura in cui attesta la messa a disposizione del fatturato e delle risorse eventualmente necessarie

» Verifica dei requisiti e soccorso istruttorio - Invarianza soglia di anomalia

  • Consiglio di Stato sez. III 12/7/2018
    1. Contratti pubblici - Soccorso istruttorio - Fondamento e finalità - Verifica requisiti ex art. 48 dlgs. 163/2006 - Completamento dichiarazioni e documenti prodotti per la comprova dei requisiti - Onere di valutare e contemperare gli interessi della p.a. alla perfetta e regolare esecuzione dell'appalto, con quelli del privato relativi alla partecipazione dei concorrenti alle gare, in condizioni di parità, ed alla corretta verifica della documentazione rilevante per la dimostrazione del possesso dei requisiti prescritti
    2. Contratti pubblici - Principio cd. dell'invarianza della soglia di anomalia....

» Costi della sicurezza aziendali - Soccorso istruttorio

  • TAR Abruzzo L'Aquila sez. I 12/7/2018
    1.Contratti pubblici- Indicazione degli oneri di sicurezza aziendali - Obbligo di dichiarazione separata nelle offerte economiche - Ricorre solo se previsto dal bando di gara
    2.Procedure di affidamento dei contratti pubblici - Soccorso istruttorio - Strumento che consente di rimediare a eventuali omissioni, incompletezze e/o irregolarità di informazioni e documenti - Ipotesi di esclusione limitate ai soli casi di carenze gravi e sostanziali dei requisiti di partecipazione alla gara

» Infrazioni in materia di sicurezza sul lavoro - Dichiarazioni sostitutive

  • TAR Toscana sez. I 11/7/2018
    1.Contratti pubblici- Requisiti generali - Obbligo per le imprese partecipanti di dichiarare l'esistenza delle infrazioni in materia di sicurezza del lavoro - Art. 80, comma 5, lett. a) del D.lgs. n. 50/2016- Circoscrive detto obbligo con riferimento alle “infrazioni debitamente accertate”- Valutazione di stretta competenza della stazione appaltante
    2. Contratti pubblici - Requisiti generali - Omessa dichiarazione della sanzione AGCM e delle contravvenzioni in materia di sicurezza sul lavoro - Dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. n. 445/2000- La non veridicità della stessa comporta la decadenza dai benefici eventualmente conseguenti, ex art. 75, senza che residuino margini di discrezionalità in capo alla stazione appaltante

» Criteri di aggiudicazione - Punteggio numerico - Riparametrazione

  • Consiglio di Stato sez. III 9/7/2018
    1. Contratti pubblici - Criteri di aggiudicazione- Offerta economicamente più vantaggiosa - Garantisce meglio la valutazione dell'aspetto qualitativo ed evita che la competizione si concentri esclusivamente sulla riduzione dei costi- Linee Guida ANAC n. 2 recanti - Offerta economicamente più vantaggiosa
    2. Contratti pubblici- Idoneità del voto numerico a rappresentare in modo adeguato l'iter logico seguito dalla Commissione nella sua espressione - E' direttamente proporzionale al grado di specificazione dei criteri allo stesso sottesi.
    3. Contratti pubblici- Gare da aggiudicare con il criterio dell'offerta più vantaggiosa- Operazione di riparametrazione - Deve essere espressamente prevista dalla legge di gara per poter essere applicata - Non può tradursi in una modalità di apprezzamento delle offerte facoltativamente introdotta dalla commissione giudicatrice

» ATI - Corrispondenza tra quota di qualificazione ed esecuzione

  • Consiglio di Stato sez. V 2/7/2018
    Contratti pubblici - RTI -Corrispondenza tra quota di partecipazione e di esecuzione - Non sussiste - Corrispondenza tra quota di qualificazione e di esecuzione - Sussiste

» Provvedimenti di ammissione ed esclusione - Decorso termine impugnatorio

  • Consiglio di Stato sez. VI 9/7/2018
    Contratti pubblici - Rito super-accelerato impugnazione provvedimento di ammissione ed esclusione - Decorso del termine - Piena conoscenza aliunde acquisita - Rilevanza ai fini del decorso del termine

» Ricorso contro esclusione prima dell'aggiudicazione e onere di notifica al controinteressato

  • Consiglio di Stato sez. V 2/7/2018
    Contratti pubblici - Esclusione dalla gara - Intervenuta prima dell'aggiudicazione - Onere di notifica al controinteressato - Non sussiste - Ragioni

» Legittimazione al ricorso dei non partecipanti alla gara

  • Avvocatura generale dello Stato 5/7/2018
    Appalti pubblici - Operatori economici non partecipanti alla gara - Legittimazione ad impugnare clausole discriminatorie - Di regola non sussiste - Eccezioni - Individuazione

» Giurisdizione amministrativa - Atti assunti tra aggiudicazione e stipula del contratto

  • TAR Campania Napoli sez. III 10/7/2018
    Contratti pubblici - Controversie concernenti la legittimità di atti o comportamenti afferenti a procedure di evidenza pubblica assunti anche nello spazio temporale compreso tra l'aggiudicazione e la stipula del contratto - Rientrano nella giurisdizione amministrativa

» Principio di rotazione

  • Consiglio di Stato sez. V 2/7/2018
    Contratti pubblici - Principio di rotazione - Criterio ispiratore non del tutto vincolante - Invito esteso a tutte le ditte che hanno manifestato interesse - Principio di rotazione degli inviti - Non trova applicazione

» Controversie devolute ad arbitri

  • Consiglio di Stato sez. IV 2/7/2018
    Contratti pubblici - Concessioni - Controversie relative a diritti soggettivi - Puo' essere devoluta ad arbitri - Fattispecie in materia di accertamento obbligo a eseguire opere di adeguamento e messa in sicurezza discarica

» Clausole escludenti - Legittimazione a ricorrere concorrente escluso

  • TAR Veneto sez. I 4/7/2018
    1. Contratti pubblici- Clausole escludenti della lex specialis di gara- Onere di immediata impugnazione
    2.Contratti pubblici- Soggetto legittimamente escluso da una procedura selettiva - Risulta privo di legittimazione ad impugnare i successivi atti della procedura di gara- Definitiva esclusione -Impedisce di assegnare al concorrente la titolarità di una situazione sostanziale, che lo abiliti ad impugnare le ulteriori fasi della procedura concorsuale

» Rito superspeciale - Confronto a coppie

  • TAR Basilicata sez. I 4/7/2018
    1. Contratti pubblici - Provvedimenti di ammissione ed esclusione - Rito c.d. "superspeciale", di cui ai nn. 2-bis e 6-bis art. 120 cod. proc. amm.- Termine di impugnazione- Decorre in ogni caso, dalla conoscenza, comunque avvenuta, dell'atto lesivo
    2. Contratti pubblici - Valutazione degli elementi qualitativi dell'offerta - Metodo del confronto a coppie- Utilizzo della tabella triangolare di cui all'allegato "G" del d.P.R. n. 207 del 2010- Unica modalità per verificare, ex post, che i punteggi assegnati siano stati attribuiti conformemente all'esito dei vari confronti a due a due e nel rispetto dei principi della logica comparativa e di quelli di coerenza e non contradizione- Mancata allegazione al verbale delle tabelle - Non può costituire una mera irregolarità, superabile attraverso istanza di accesso»

» Convenzioni con scuole musicali - Appalti di servizi

» Calusola sociale

  • TAR Lombardia Milano sez. IV 6/4/2018
    Contratti pubblici - Contratti per la somministrazione di lavoro a tempo determinato - Clausola sociale - Interpretazione - Deve essere interpretata conformemente ai principi nazionali e comunitari in materia di libertà di iniziativa imprenditoriale e di concorrenza, risultando altrimenti essa lesiva della concorrenza, scoraggiando la partecipazione alla gara e limitando ultroneamente la platea dei partecipanti, nonché atta a ledere la libertà d'impresa, riconosciuta e garantita dall'art. 41 cost.


Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 26, anno VI, del 17 luglio 2018
a cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri
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(art. 97, c. 2, D.Lgs. n. 50/2016, modificato dal D.Lgs. n. 56/2017)

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