Newsletter n.28 del 10 luglio 2018

Consiglio di Stato sez. V 28/6/2018
Contratti pubblici - Procedura negoziata su invito - Operatore economico non invitato ma in possesso dei requisiti - Legittimazione alla presentazione dell'offerta - Sussiste - Possibilità di esclusione della s.a. per carenze dell'offerta o per difetto dei requisiti o per aggravio insostenibile della procedura - Possibilità di accettazione dell'offerta - Sempre che non comporti un aggravio insostenibile del procedimento di gara e cioè determini un concreto pregiudizio alle esigenze di snellezza e celerità che sono a fondamento delle procedure sotto-soglia - Posizione degli altri concorrenti invitati - Non possono dolersi della partecipazione alla gara di un operatore economico e tanto meno dell'aggiudicazione in favore di quest'ultimo della gara, salva evidentemente la ricorrenza di vizi di legittimità diversi dal fatto della partecipazione in quanto non invitato

TAR Campania Salerno sez. I 4/7/2018
1.Contratti pubblici - Principio della parità di trattamento - Impone che il termine iniziale significativo per verificare l'effettivo possesso del requisito sia quello certo della scadenza per la presentazione delle domande medesime
2. Contratti pubblici - Bando di gara - Interpretazione - Soggiace alle stesse regole dettate dall'art. 1362 e ss. c.c. per l'interpretazione dei contratti- Assume carattere preminente quella collegata all'interpretazione letterale, in quanto compatibile con il provvedimento amministrativo - Concorrente dispensato dal ricostruire, attraverso indagini ermeneutiche ed integrative, ulteriori ed inespressi significati

Corte di Cassazione Sezione civile, lavoro 18/6/2018
Responsabilità - Infortunio sul lavoro - Responsabilità del datore di lavoro - Non viene meno in caso di negligenza del lavoratore

TAR Puglia Lecce sez. I 5/7/2018
Contratti pubblici - Appalti sotto soglia - Sono applicabili soltanto i principi stabiliti agli artt. 30, comma 1, 34 e 42 - oltre al principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti del nuovo codice dei contratti pubblici - Principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione e parità di trattamento degli operatori economici, trasparenza e pubblicità, proporzionalità, sostenibilità energetica ed ambientale

Consiglio di Stato sez. V 18/6/2018
Contratti pubblici - Commissione giudicatrice - Esperienza nello specifico settore dell'appalto - Interpretazione - Prevalente presenza membri esperti - Riferimento al "settore di attività" - Rileva la competenza per aree tematiche omogenee, non per tutte e ciascuna delle materie rientranti nell'area tematica oggetto dell'appalto o addirittura per i singoli e specifici aspetti presi in considerazione dalla lex specialis di gara ai fini valutativi - Valutazione complessiva e sistematica dell'esperienza in capo alla commissione giudicatrice - Possibilità di integrazione diverse professionalità

TAR Toscana sez. III 5/7/2018
Contratti pubblici - Commissioni giudicatrice - Può avvalersi di consulenti esterni per meglio valutare elementi di possibile criticità - Limiti - Mero supporto tecnico e non per supplire all'attività valutativa

TAR Campania Salerno sez. I 6/7/2018
Contratti pubblici - Commissione giudicatrice - Discrezionaltà tecnica - Insindacabile nel merito

TAR Toscana sez. III 5/7/2018
1. Contratti pubblici- Campionatura - Funge da elemento dimostrativo della qualità dell'offerta relativa ad uno degli ausili oggetto di gara- Non ne è necessaria l'acquisizione in seduta pubblica
2. Contratti pubblici- Principio di continuità delle operazioni di gara - Non costituisce un tassativo precetto inderogabile - Ammette deroghe in relazione a situazioni peculiari incompatibili con il completamento del procedimento di gara in una sola seduta.
3. Contratti pubblici- Mancata indicazione, nei verbali di gara, delle cautele adottate a tutela della riservatezza delle offerte tecniche - Non vale di per sé ad inficiare la validità della procedura selettiva- Onere di dimostrare la concreta compromissione dei principi di imparzialità e trasparenza, ad esempio per essere stati lasciati incustoditi i plichi contenenti le offerte

TAR Lazio Roma sez. III 4/7/2018
1.Contratti pubblici- Giudizio di verifica offerta anomala- Vaglio del Giudice amministrativo- Può riguardare le valutazioni della Stazione Appaltante unicamente sotto il profilo della logicità, ragionevolezza ed adeguatezza dell'istruttoria- Non può consistere in una autonoma verifica della congruità dell'offerta e delle singole voci, con conseguente invasione della sfera propria della P.A.
2. Contratti pubblici- Giudizio di verifica offerta anomala- Verifica ex art. 97 d.lgs. n. 50 del 2016 - Commissione di verifica Non può spingersi a sindacare le scelte di merito compiute dall'impresa sul piano dell'organizzazione aziendale e del lavoro

Consiglio di Stato sez. III 3/7/2018
1. Contratti pubblici- Commissione giudicatrice - Principio della posteriorità della nomina della Commissione giudicatrice rispetto al termine di scadenza di presentazione delle offerte- Riguarda la formazione del collegio nella sua interezza e non la (eventuale e previa) individuazione di alcuni dei suoi componenti.
2. Contratti pubblici- Commissione di gara- Conflitto di interessi- Occorre un interesse attuale e diretto per potersi ravvisare un obbligo di astensione Onere di allegazione di concreti elementi dai quali desumere l'effettiva incompatibilità dei commissari di gara

Consiglio Giustizia Amministrativa Regione Sicilia 25/6/2018
1. Contratti della Pubblica amministrazione - Offerte anomale - Costo del lavoro - Individuazione C.c.n.l. da applicare al personale - Libera scelta dell'imprenditore - Limiti.
2. Contratti della Pubblica amministrazione - Offerte anomale - Utile ddi impresa esiguo . Indice sintomatico della anomalia dell'offerta ma non determinante.
- Vedi anche
  Utile minimo di impresa e anomalia dell'offerta (contratti della PA)