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Newsletter n. 3 del 16 gennaio 2018
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Giurisprudenza
Numero 3, anno VI, del 16 gennaio 2018

a cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari

con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri

>> Scarica il nuovo numero del Massimario

» Giudizio di verifica offerta anomala e costo del lavoro

  • Consiglio di Stato sez. III 15/1/2018
    1. Contratti pubblici - Offerte anomale - Verifica - Finalità - E' quella di accertare in concreto che l'offerta, nel suo complesso, sia attendibile ed affidabile in relazione alla corretta esecuzione dell'appalto - Limiti sindacato giurisdizionale - Individuazione
    2. Contratti pubblici - Giudizio di verifica offerta anomala - Finalità - Riferimento alle tabelle ministeriali - Assume il valore di espressione del costo del lavoro medio, ricostruito su basi statistiche- parametro di valutazione della congruità dell'offerta, con la conseguenza che lo scostamento da esse, specie se di lieve entità, non legittima di per sé un giudizio di anomalia riduzioni del costo del lavoro con riferimento al tfr, all'irap, alle ore di assenteismo per malattia, infortunio e maternità- costo effettivo del lavoratore assente a carico dall'impresa - Si riduce notevolmente, generando un "recupero economico" in favore della ditta pari al 65%.

» Lex specialis - Avvalimento di garanzia

  • Consiglio di Stato sez. V 15/1/2018
    1.Contratti pubblici - Lex specialis di gara - Interpretazione - Deve essere favorita l'ammissione del più elevato numero di concorrenti, in nome del principio del favor partecipationis e dell'interesse pubblico al più ampio confronto concorrenziale
    2. Contratti pubblici - Contratto di avvalimento - E'necessario che l'impegno assunto dall'ausiliaria debba necessariamente risolversi nella concreta messa a disposizione delle necessarie risorse e dell'apparato organizzativo
    3.Contratti pubblici - Avvalimento cd. di garanzia- Indagine circa l'efficacia del contratto allegato al fine di attestare il possesso dei relativi titoli partecipativi - Deve essere svolta in concreto

» Autorità Portuali

  • Corte costituzionale 12/1/2018
    Autorità Portuali - Norme della Regione Toscana - Autorità portuale regionale - Autorizzazione alla Giunta regionale, in deroga ai vincoli assunzionali vigenti, ad incrementare la dotazione organica e a procedere all'assunzione di personale non dirigenziale a tempo indeterminato, a decorrere dall'anno 2017, per lo svolgimento delle funzioni aggiuntive dell'Autorità - Illegittimità

» Risarcimento del danno in caso di aggiudicazione dell'appalto senza gara

  • Consiglio di Stato sez. V 11/1/2018
    Risarcimento danni - Contratti della Pubblica amministrazione - Responsabilità extracontrattuale - Art. 2043 - Teoria della causalità alternativa ipotetica - Configurabilità - Limiti
    Risarcimento danni - Contratti della Pubblica amministrazione - Risarcimento da perdita di chance - Affidamento senza gara - Impresa del settore - An risarcimento danni - Contrasto di giurisprudenza - Rimessione all'Adunanza plenaria

» Controllo sui limiti esterni della giurisdizione

  • Corte di Cassazione Sezioni unite 29/12/2017
    Giurisdizione e competenza - Ricorso in cassazione per motivi di giurisdizione - Interpretazione della norma processuale amministrativa concernente una condizione dell'azione - Contrasto con l'interpretazione elaborata dalla Corte di giustizia - Diniego di giustizia

» Revoca aggiudicazione per comportamenti scorretti aggiudicatario e violazione protocolli di legalità

  • Consiglio di Stato sez. V 11/1/2018
    Contratti pubblici - Autotutela - Revoca aggiudicazione - Fattispecie - individuazione - Comportamenti scorretti aggiudicatario e violazione protocolli di legalità - Natura di "revoca-sanzione" - Motivi di interesse pubblico - L'amministrazione non è tenuta a soppesare l'affidamento maturato dal privato sul provvedimento a sé favorevole - Inconfigurabilità di una responsabilità da atto lecito

» Requisiti generali - Società controllante

  • TAR Lazio Roma sez. I bis 11/1/2018
    Contratti pubblici - Requisiti di partecipazione - Esistenza di una sentenza di condanna non definitiva a carico degli amministratori della società controllante al 100% la società concorrente- Non costituisce elemento che possa essere posto a fondamento della mancata aggiudicazione ex art. 33, comma 1, D.lgs. 50/2016- Soggetti la cui condanna comporta l'esclusione dalla procedura quando il partecipante sia una società di capitali- Socio di maggioranza nelle società con meno di quattro soci - Deve intendersi solamente come socio persona fisica

» Principio di immodificabilità dell'offerta - Correzione errore di calcolo

  • Consiglio di Stato sez. V 11/1/2018
    Contratti pubblici - Principio generale della immodificabilità dell'offerta- Ammissibile un'attività interpretativa della volontà dell'impresa partecipante alla gara da parte della stazione appaltante, al fine di superare eventuali ambiguità nella formulazione dell'offerta- Ammissibilità correzione errore di calcolo- Operazione che non lede in alcun modo in concreto la par condicio dei concorrenti

» Autotutela sull'aggiudicazione provvisoria

  • Consiglio di Stato sez. III 11/1/2018
    Contratti pubblic i- Autotutela - Aggiudicazione provvisoria - Non impone la comunicazione di avvio del procedimento in autotutela - Non consente di applicare la disciplina dettata dagli artt. 21 quinquies e 21 nonies della legge n. 241/1990 in tema di revoca e annullamento d'ufficio

» Gravi illeciti professionali e dichiarazioni di penali contrattuali ancora sub judice

» Costo del lavoro e minimi salariali retributivi - Bando di gara

  • TAR Campania Napoli sez. III 10/1/2018
    1.Contratti pubblici - Costo del lavoro Minimi salariali retributivi contemplati dalle tabelle ministeriali - Offerta della stessa ricorrente inferiore al livello minimo salariale inderogabile da essa stessa indicato - Non è ammissibile prospettare doglianze che rileverebbero l'illegittimità della situazione giuridica vantata in giudizio dal medesimo soggetto ricorrente
    2. Contratti pubblici- Lex specialis - Divieto per la Commissione di integrare il bando di gara - Facoltà della stessa di introdurre elementi di specificazione dei criteri stabiliti dal bando

» Anticorruzione - Straordinaria e temporanea gestione dell'impresa

» Revoca affidamento

  • TAR Campania Napoli sez. I 9/1/2018
    1. Contratti pubblici- Autotutela - Carenza originaria o sopravvenuta della copertura finanziaria- Rappresenta una valida ragione per disporre la revoca dell'affidamento di un appalto pubblico
    2. Contratti pubblici- Autotutela - Determinazione di revoca aggiudicazione- Valutazione dell'interesse pubblico - Consiste in un apprezzamento discrezionale non sindacabile nel merito dal giudice amministrativo, salvo che non risulti viziato sul piano della legittimità per manifesta ingiustizia ed irragionevolezza

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