Deliberazione A.N.AC. 22/11/2017 n. 1208
Approvazione definitiva dell'Aggiornamento 2017 al Piano Nazionale Anticorruzione

La mancata conferma delle riserve già iscritte nel registro di contabilità e la presunzione solo relativa di accettazione del conto finale
A cura di Laura Fioravanti (Appalti&Contratti Imprese 4/12/2017)

Sul discrimine tra concessione di beni e concessione di servizi e sul conseguente riparto di competenze tra gli organi del Comune
F. Tramontana (www.appaltiecontratti.it 4/12/2017)

Legge 20 novembre 2017, n. 167 - Legge Europea 2017 Norme in materia ambientale
(Estratto dai Dossier per l'A.S. 2886-A e per A.C. 4505-B del Servizio Studi della Camera dei deputati - 02 dicembre 2017)

Avvalimento della certificazione di qualità: la coincidenza degli opposti
A cura di Giuseppe Fabrizio Maiellaro (Appalti&Contratti Imprese 1/12/2017)

Comunicato Presidente A.N.A.C. 29/11/2017
Oggetto: proroga della data di avvio del sistema per la presentazione delle domande di iscrizione all'Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società "in house" previsto dall'art. 192 del d.lgs. 50/2016

Proroga dei termini per l'approvazione dei bilanci di previsione 2018/2020
Enti locali: differimento dal 31 dicembre 2017 al 28 febbraio 2018

Project financing e concessioni: sull'obbligo di espletare una procedura ad evidenza pubblica per l'affidamento di un servizio a terzi e giurisdizione
A cura di Antonio D'Agostino (Appalti&Contratti Imprese 30/11/2017)

L'ANAC afferma che l'articolo 77 del codice è in vigore e l'incompatibilità del RUP deve esser definita in base all'apporto decisionale
S. Usai (www.appaltiecontratti.it 30/11/2017)

Vedi anche
Deliberazione A.N.AC. 8/11/2017 n. 1143
Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex art. 211 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50/2016 presentata da Soc. CE.RI.SA. S.r.l./Comune di Fiumefreddo Burzio. Procedura negoziata per l'affidamento del servizio di gestione della refezione scolastica di Fiumefreddo Burzio. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa. Importo a base di gara: 39.900,00 euro.

Deliberazione A.N.AC. 8/11/2017 n. 1145
1.Contratti pubblici - RTI- Mandataria- Deve spendere i requisiti in percentuale maggioritaria nella specifica gara e per ognuna delle categorie presenti nella gara
2.Contratti pubblici - Requisiti generali e speciali - Devono essere posseduti per tutta la durata della procedura stessa fino all'aggiudicazione definitiva ed alla stipula del contratto, nonché per tutto il periodo dell'esecuzione dello stesso, senza soluzione di continuità
3.Contratti pubblici - Procedimento di valutazione dei requisiti di partecipazione e di qualificazione e quello di verifica del possesso dei requisiti dichiarati in sede di partecipazione da parte dei concorrenti- Deve essere fondato su un iter logico-giuridico caratterizzato da logicità, razionalità e ragionevolezza

Il principio di pubblicità nelle procedure di gara telematiche
A cura di Irene Picardi (Appalti&Contratti Imprese 29/11/2017)

Responsabilità precontrattuale della Pubblica Amministrazione
Focus sull'ordinanza del Consiglio di Stato, Sez. III, 24 novembre 2017, n. 5492

Lettera OICE 29/11/2017
Lettera inviata al presidente ANAC Raffaele Cantone in merito a due bandi del Comune di Solarino, che evidenziano violazioni del codice dei contratti sotto il profilo della valutazione del compenso

Consiglio di Stato sez. V 4/12/2017
1. Contratti pubblici - Commissione giudicatrice - Valutazioni tecniche - Sindacato debole del giudice amministrativo
2. Contratti pubblici - Commissione giudicatrice - Principio di assoluta immodificabilità delle commissioni giudicatrici-Deroga in caso di indisponibilità da parte di un commissario a svolgere le proprie funzioni, possibilmente in fase antecedente all'inizio delle operazioni valutative
3. Contratti pubblici - Commissione giudicatrice - Competenza della Commissione - Può ritenersi soddisfatta quando due dei suoi tre componenti siano portatori di una specifica competenza nel settore cui il singolo appalto si riferisce

Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Trento 1/12/2017
1. Contratti pubblici - Soccorso istruttorio - Divieto di soccorso istruttorio nei casi di omessa indicazione nell'offerta economica degli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro - Va affermato
2. Contratti pubblici - Appalti aventi ad oggetto prestazioni di natura prettamente intellettuale - Mancata indicazione oneri di sicurezza aziendali - Evoluzione giurisprudenza - Decreto legislativo n. 56/2017 che ha modificato l'art. 95, comma 10- del d.lgs. n 50 del 2016- Nullità, per violazione del principio di tassatività delle cause di esclusione, la previsione della lex specialis che, in caso di delle forniture di servizi di natura intellettuale, sancisca l'esclusione del concorrente che non abbia indicato i propri oneri aziendali - Tassatività delle cause di esclusione

TAR Campania Salerno sez. I 1/12/2017
1. Contratti pubblici - Settori speciali - Impresa pubblica - Art. 3, comma 1 lett. t), d.lgs. n. 50/2016 - Elementi integrativi dell'influenza dominante da parte di un'amministrazione aggiudicatrice - Art. 3, comma 1, lett. e) del d.lgs. n. 50 del 2016- Impresa pubblica che opera nel settore “Acqua”- (art. 117 d.lgs. 50 del 2016)- Assoggettabilità dell'affidamento di un servizio alla disciplina dettata per i settori speciali - Non può essere desunta sulla base di un criterio solo soggettivo, ma anche in applicazione di un parametro di tipo oggettivo, sulla base della riferibilità del servizio all'attività speciale
2. Contratti pubblici - Settori speciali - Art. 4 del d.lgs n. 50/2016, nella versione precedente al correttivo del 2017 - Adunanza plenaria n. 16/2011....

Consiglio di Stato sez. V 30/11/2017
Contratti della Pubblica amministrazione - Procedura ristretta - Identità giuridica ed economica fra gli operatori prequalificati e quelli che presenteranno offerte - Accordo concluso fra le holding che controllano due operatori prequalificati in un momento compreso fra la prequalifica e la presentazione delle offerte - Art. 28, par. 2, primo periodo Direttiva 2014/24/UE - Rimessione Corte di giustizia

TAR Lazio Roma sez. I ter 30/11/2017
1. Contratti pubblici - Requisiti generali - Regolarità contributiva - Gravi violazioni alle norme in materia previdenziale e assistenziale - Causa di esclusione- Nozione di "violazione grave" - Si desume dalla disciplina previdenziale- Verifica della regolarità contributiva - E' demandata agli istituti di previdenza, le cui certificazioni (DURC) si impongono alle stazioni appaltanti, che non possono sindacarne il contenuto
2.Contratti pubblici - Requisiti generali - Requisito della regolarità contributiva- Indispensabile, oltre che per la partecipazione alla gara, anche per la conclusione del contratto
3. Contratti pubblici - Cauzione- Incameramento- Può procedersi in ogni caso in cui la mancata sottoscrizione del contratto sia imputabile al concorrente

TAR Lazio Roma sez. III ter 30/11/2017
1. Contratti pubblici - Bando di gara - Necessità della impugnazione immediata del bando di gara per questioni inerenti la modalità di svolgimento del confronto concorrenziale - Piena applicabilità del principio affermato dalla giurisprudenza secondo cui, quando è contestato il metodo di gara, è necessaria la tempestiva impugnazione del bando di gara.
2. Contratti pubblici - Esperimento procedura di gara - Inquadramento in fase precontrattuale - Obbligo dei concorrenti di osservare i doveri di correttezza e lealtà propri di questa fase - Vi rientra quello di far valere tempestivamente le ragioni di illegittimità o di irregolarità della gara che possono condizionarne lo svolgimento al punto da decretarne la ripetizione integrale.

TAR Veneto sez. III 29/11/2017
1. Gare pubbliche da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa- Mancata previsione di sub-pesi e sub-punteggi per ciascun criterio di valutazione qualitativa dell'offerta - Non è indice di indeterminatezza dei criteri di valutazione - Espressione dell'ampia discrezionalità sindacabile in sede di legittimità solo allorché sia macroscopicamente illogica, irragionevole ed irrazionale
2.Gare pubbliche- Componenti della Commissione di gara- Vanno scelti fra soggetti dotati di competenza tecnica adeguata alle peculiarità dello specifico settore interessato dall'appalto da assegnare - Non è, in particolare, necessario che l'esperienza professionale di ciascun componente della commissione aggiudicatrice copra tutti gli aspetti oggetto della gara

Consiglio di Stato sez. V 29/11/2017
Contratti pubblici - Avvalimento requisiti - Sostituzione impresa ausiliaria che avesse perduto requisiti di partecipazione alla gara - Applicazione retroattiva art. 89, c.3, dlgs. 50/2016 alle gare indette anteriormente all'entrata in vigore del nuovo codice - Inammissibilità - principio di immodificabilità dell'offerta nel regime del dlgs. 163/2006

Corte costituzionale 29/11/2017
Bilancio e contabilità pubblica - Equilibrio dei bilanci delle Regioni e degli enti locali - Avanzo di amministrazione e fondo pluriennale vincolato - Art. 1, comma 1, lett. b) della legge n. 164/2016 - Questioni di legittimità costituzionale - Infondatezza

Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Trento 24/11/2017
Processo amministrativo - Ricorso - In materia di appalto pubblico - Affidamento di servizio - Rinnovo - Mediante affidamento diretto - Deliberazione della giunta comunale - Non avente contenuto precettivo - Lesione attuale - Mancanza - Ricorso - Inammissibilità

NEW TAR Campania Napoli sez. VIII 28/11/2017
1. Contratti pubblici - Concessioni - Valore delle concessioni - Art. 167, commi 1 e 2, del D.Lgs. n. 50/2016 - Impone, anche con riferimento alle concessioni, l'inserimento nella legge di gara del "valore di una concessione.." - Previsione vincolante e recepimento, nell'ordinamento italiano, dell'art. 8 della direttiva n. 2014/23/UE- Conseguente illegittimità del bando di gara che non vi ha dato applicazione - Tale omissione non può essere ovviata mediante la sola indicazione del canone di concessione
2. Contratti pubblici - Lex specialis - Onere di immediata impugnazione del bando nel caso di clausole escludenti, riguardanti requisiti di partecipazione che siano ex se ostativi all'ammissione dell'interessato, o, al più, impositive, ai fini della partecipazione, di oneri manifestamente incomprensibili o del tutto sproporzionati per eccesso rispetto ai contenuti della procedura concorsuale....

Consiglio di Stato sez. III 22/11/2017
Fondazioni - ENPAM (Ente nazionale di previdenza e assistenza medici) - Natura giuridica - Ente di diritto privato partecipato - Obblighi di pubblicazione ai sensi del d.lgs. n. 33 del 2013 - Esclusione fino all'adozione di protocolli di legalità

Consiglio di Stato sez. III 24/11/2017
Contratti pubblici - Responsabilità precontrattuale della Pubblica Amministrazione- Configurabilità anteriormente alla scelta del contraente - Rimessione della questione all'Adunanza Plenaria dl Consiglio di Stato

Vedi anche
Responsabilità precontrattuale della Pubblica Amministrazione
Focus sull'ordinanza del Consiglio di Stato, Sez. III, 24 novembre 2017, n. 5492