Semaforo (quasi) verde per i RUP nelle commissioni di gara
A cura di Irene Picardi (Appalti&Contratti Imprese 24/11/2017)

Opere pubbliche: siglato il protocollo con la Bei
Finanziati gli interventi per la sicurezza e la programmazione al 2020: via libera a 2,7 miliardi per le scuole

Anche dopo la riforma del Terzo Settore gli Enti locali non possono assicurare il singolo volontario
A. Scarsella (La Gazzetta degli Enti Locali 24/11/2017)

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Codice terzo settore - Disciplina dlgs. 117/2017 - Onere assicurativo a carico del comune - Per la prestazione resa dal singolo volontario - In assenza di convenzione tra comune ed ente del terzo settore - Illegittimità

Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Piemonte 17/11/2017 n. 201/PAR

Fondazione costituita e partecipata da ente locale - Possibilità di ripianare perdite gestionali annuali da parte dell'ente locale - Va esclusa.
Fondazione partecipata dall'ente locale - Possibilità di svolgere attività o servizi in convenzione per conto dell'ente partecipate o costituente - E' consentita

Sul rilievo da parte del convenuto in ordine alla eccezione di tempestività delle riserve
A cura di Maria Teresa Della Vittoria Scarpati (Appalti&Contratti Imprese)

Per approfondire l'argomento
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La gestione della fase esecutiva negli appalti di forniture e servizi

Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Lombardia 20/11/2017 n. 320/PAR
Enti locali - Contratto di ppp per la realizzazione e gestione di opere - Struttura dell'istituto del ppp a mente del vigente codice dei contratti pubblici - Comporta il reale trasferimento del rischio operativo in capo al soggetto privato della joint venture

Servizio Studi della Camera dei deputati - Disposizioni urgenti in materia finanziaria e per esigenze indifferibili
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Le norme di interesse della Commissione Ambiente nel D.L. 148/2017 come modificato dal Senato
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Misurazione della corruzione: un protocollo d'intesa per definire e quantificare i fattori di rischio
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Atto di segnalazione A.N.AC. 8/11/2017 n. 3
Atto di segnalazione concernente l'art. 49, co. 7, del d.l. 24 aprile 2017, n. 50 conv. in legge, con modificazioni, 21 giugno 2017, n. 96

Società partecipate: circa una su tre interessata da interventi di dismissione
Sintesi dei dati che affiorano dalla ricognizione straordinaria delle partecipazioni delle pubbliche amministrazioni

Comunicato del Presidente ANAC del 15 novembre 2017
Chiarimenti in ordine all'obbligo di comunicazione dei dati di cui all'art. 6, comma 1, lettera d), del d.m. 263/2016 (Regolamento recante definizione dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l'affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell'articolo 24, commi 2 e 5 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50).

Determinazione A.N.AC. 8/11/2017 n. 1134
Nuove linee guida per l'attuazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza da parte delle società e degli enti di diritto privato controllati e partecipati dalle pubbliche amministrazioni e degli enti pubblici economici

TAR Sicilia Catania sez. I 24/11/2017
1. Contratti pubblici - Lex specialis - Onere di immediata impugnazione delle previsioni della legge di gara - Sorge anche quando vi sia la necessità di contestare clausole anche solo impositive, ai fini della partecipazione, di oneri manifestamente incomprensibili o del tutto sproporzionati per eccesso rispetto ai contenuti della procedura concorsuale - Mancata presentazione domanda per partecipare alla procedura - Irrilevanza
2. Contratti pubblici - Lex specialis - Disposizioni in materia di cauzioni dettate per i settori ordinari- Possono trovare applicazione nei settori speciali solo se la lex specialis espressamente le richiami - La stazione appaltante deve stabilire le modalità di prestazione della cauzione e il relativo ammontare in modo coerente con la natura e l'oggetto dell'appalto

TAR Lombardia Brescia sez. II 21/11/2017
Contratti pubblici - Giudizio di verifica offerta anomala - Affidabilità e attendibilità complessiva dell'offerta scrutinata in diretta relazione della corretta esecuzione del contratto scaturenti da una valutazione congetturale - Giurisprudenza univoca - Risultato della valutazione di anomalia dell'offerta operato dalla stazione appaltante - Non può essere assoggettato alla verifica del giudice amministrativo, se non in termini di adeguatezza, illogicità e non incoerenza dello stesso

TAR Toscana Firenze sez. II 23/11/2017
Contratti pubblici - Pubblicità sedute di gara - Mancata pubblicità delle sedute di gara - Costituisce di per sé un vizio della procedura - Principi di imparzialità e di buon andamento

TAR Campania Napoli sez. IV 23/11/2017
Contratti pubblici - Soccorso istruttorio - Originaria mancanza delle referenze bancarie - Divieto di soccorso istruttorio

Consiglio di Stato sez. V 22/11/2017
Contratti pubblici - Lex specialis - Accettazione delle regole di partecipazione - Non comporta l'inoppugnabilità di clausole del bando regolanti la procedura che fossero, in ipotesi, ritenute illegittime- Inopponibilità di un'acquiescenza implicita alle clausole del procedimento

Consiglio di Stato sez. V 22/11/2017
1. Contratti pubblici - Avvalimento requisiti - Requisiti di solidità economica - Avvalimento di garanzia - Non implica messa a disposizione di specifici beni patrimoniali - Sufficiente impegno a mettere a disposizione complessiva solidità finanziaria ed il patrimonio esperenziale, così garantendo una determinata affidabilità e un concreto supplemento di responsabilità
2. Contratti pubblici - Avvalimento requisiti - Avvalimento di garanzia - Inammissibilità di avvalimento meramente cartolare - Occorre che dalla dichiarazione dell'ausiliaria emerga con certezza ed in modo circostanziato l'impegno contrattuale a prestare e mettere a disposizione dell'ausiliata la complessiva solidità finanziaria e il patrimonio esperienziale della prima - Impresa ausiliaria - Deve diventare di fatto garante dell'impresa ausiliata....

Consiglio di Stato sez. V 22/11/2017
1. Appalti di ll.pp. - Qualificazione - Categorie scorporabili - Carenza di qualificazione - Possibilità di utilizzare la qualificazione nella categoria prevalente per la totale copertura dell'importo dei lavori - Art. 92, c.1. dpr 207/2010 - Interpretazione
2. Contratti pubblici - Enti locali - Cumulo di funzioni in capo ai dirigenti ex art. 107, c.3, Tuel - Incompatibilità tra presidente della commissione, RUP dirigente settore cui compete approvare atti della gara - Non sussiste

Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Trento 20/11/2017
Appalto - Gara telematica - Esclusione per mancato utilizzo del modulo per l'offerta mediante elenco prezzi unitari - Legittimità - Ratio

Consiglio di Stato sez. V 21/11/2017
1. Società a partecipazione pubblica - Atti di mera natura societaria-commerciale finalizzati a liquidare una società mediante il pagamento dei creditori nonché l'assegnazione dei beni aziendali residui tra i soci, nel rispetto della disciplina di cui agli artt. 2484 ss. del codice civile - Giurisdizione del giudice amministrativo - Va esclusa.
2. Società a partecipazione pubblica - Assegnazione dei beni sociali residui tra due soci di una società di diritto privato in liquidazione senza effettuazione di una gara pubblica - Legittimità.

TAR Toscana sez. I 10/11/2017
1. In house providing - Caratteri - Deliberazione che intervenga sulla durata dell'affidamento - Costituisce espressione di un potere organizzativo-gestionale dotato di sicura connotazione autoritativa - Controversia - Non riguarda il contratto di servizio - Giurisdizione del giudice amministrativo - Sussiste.
2. Sistema integrato di gestione dei rifiuti di cui al d.lgs. n. 152/2006 - Organizzazione sulla base di ambiti territoriali ottimali - Competenze amministrative - Contenuti dell'intervento regionale - Elementi di legittimità costituzionale.
3. Servizio di gestione integrata dei rifiuti - Scelta del Comune di mantenere l'affidamento in house, pur dopo il termine del periodo transitorio stabilito dagli artt. 198 co. 1 d.lgs. n. 152/2006 e 68 l.r. Toscana n. 77/2013 - Illegittimità - Ultravigenza delle attribuzioni comunali in materia di gestione dei rifiuti dopo l'avvio della gestione unitaria di ambito - Risulta impedita normativamente.

Consiglio di Stato sez. V 22/11/2017
Contratti pubblici - Offerta economica - Discrepanza tra quella espressa in numeri intellegibili e quella espressa in lettere poco chiara - Consulenza grafologica - Soccorso istruttorio

Consiglio di Stato sez. V 21/11/2017
Contratti pubblici - Oneri di sicurezza - Rappresentano un elemento essenziale dell'offerta - Fattispecie - Carenza - Non è in discussione l'adempimento da parte del concorrente degli obblighi di sicurezza, né il computo dei relativi oneri nella formulazione dell'offerta - Si contesta soltanto che l'offerta non specifica la quota di prezzo corrispondente ai predetti oneri - Carenza solo formale - Soccorso istruttorio

Consiglio di Stato sez. VI 20/11/2017
Contratti pubblici - Oneri di sicurezza aziendali - Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato 20 marzo 2015 n. 3 - Obbligo di indicazione anche per gli appalti di servizi - Divieto di soccorso istruttorio - Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato 2 novembre 2015 n. 9 - Applicabilità anche alle gare in cui la fase di presentazione delle offerte si sia esaurita prima della pubblicazione sentenza n. 3 del 2015- Adunanza Plenaria n. 19 del 2016 - L'obbligo di indicazione sussiste quando la stazione appaltante non ha indicato nei documenti di gara la necessità di inserire nelle offerte anche i costi di sicurezza aziendale - Omessa indicazione - Non può ritenersi un elemento essenziale dell'offerta quando l'impresa ha "sostanzialmente" rispettato tali obblighi e la omissione ha solo rilevanza formale - L'obbligo non opera nel caso in cui venga in rilievo "un servizio di natura intellettuale"

Consiglio di Stato sez. III 14/11/2017
1. Contratti pubblici - Requisiti generali - Valutazione condotta precedente contraente - Compete alla sola amministrazione - Ampia discrezionalità
2. Contratti pubblici - Gara con offerta economicamente più vantaggiosa - Valutazione offerte tecniche - Ampia discrezionalità - Sindacabilità limitata da parte del g.a.
3. Contratti pubblici - Requisiti generali - Grave errore professionale - Attiene indistintamente a tutta la precedente attività professionale dell'impresa - Elemento sintomatico della perdita del requisito di affidabilità e capacità professionale dell'impresa

Consiglio di Stato sez. V 21/11/2017
Gare pubbliche - Art. 95, comma 9, dell'attuale Codice dei contratti pubblici - Criteri di attribuzione dei punteggi - Limiti - Principio di separazione tra offerta tecnica ed offerta economica - Illegittimità del criterio che non preveda la separazione delle due componenti dell'offerta - Principio di segretezza dell'offerta