Newsletter n.15 del 21 aprile 2015
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Il RUP e la determinazione
a contrattare
Guida pratica per la corretta gestione della prima fase
di programmazione dell’appalto e della procedura di garadi Stefano Usai ACQUISTA ON LINE
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Servizi e forniture Guida operativa agli appalti
Modulistica per la gestione di procedure in economia e a evidenza pubblicadi Salvio Biancardi ACQUISTA ON LINE
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Durc e attestazione di regolarità contributivaSoccorso istruttorio e MePAImpianti fotovoltaiciIVA e luogo di prestazione dei serviziIrregolarità individuazione importo stimato appalto- Comunicato A.N.AC. 16/4/2015
Indagine sulla corretta applicazione delle regole riguardanti l'individuazione dell'importo stimato dell'appalto in relazione alle soglie comunitarie
Nomina della commissione di garaLegge delega nuovo Codice Appalti- Disegno di legge n. AS1678
Delega al Governo per l'attuazione della direttiva 2014/23/UE del 26 febbraio 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, della direttiva 2014/24/UE del 26 febbraio 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE e della direttiva 2014/25/UE del 26 febbraio 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali e che abroga la direttiva 2004/17/CE - Emendamenti ANCI al DDL nuovo Codice Appalti - 15 aprile 2015
DURC e invito a regolarizzareConcessioni autostradaliRendiconto gestione 2014Convenzioni quadroIncarichi di studio, ricerca e consulenza da parte delle ProvinceDurc e attestazione di regolarità contributivaSplit payment
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Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 15, anno III del 21 aprile 2015 cura diOrnella Cutajar e Alessandro Massari con la collaborazione di Maurizio Greco e Carla Ragionieri
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Requisiti specialiServizio accertamento e riscossione entrate comunali- Consiglio di Stato sez. V 20/4/2015
Appalti di servizi - Servizio di accertamento e riscossione entrate comunali - Requisito iscrizione albo ex art. 52, c.5, dlgs. 446/1997 - Necessità - Finalità
Enti pubblici economici e non - Distinzione- Consiglio di Stato sez. III 10/4/2015
Enti pubblici - Natura economica - Elementi di sussistenza - Criteri e modalità di individuazione - L'indagine deve essere compiuta tenendo presente la disciplina legale e statutaria che ne regola l'attività con riferimento agli scopi dell'ente medesimo, non rilevando, a tal fine, l'oggetto dell'attività stessa - Azienda speciale attiva nel settore delle farmacie - Classificazione entro gli enti pubblici non economici comunali - Procedura bandita per la selezione del Direttore di Farmacia - Appartiene alla cognizione del giudice amministrativo
Diniego di aggiudicazione- Consiglio di Stato sez. III 20/4/2015
Procedura di gara - diniego di aggiudicazione ex art. 81, c.3, codice - Giudizio di convenienza sul futuro contratto - Valutazione di inopportunità economica o di interesse pubblico - Implica specifica e penetrante motivazione - Esplicitazione precisa e circostanziata degli elementi di inidoneità dell'offerta che giustificano la mancata aggiudicazione
Modifiche soggettive concorrenti - Affitto di azienda- Consiglio di Stato sez. V 20/4/2015
Appalti pubblici - Modificazioni soggettive concorrente - Disciplina art. 51 codice - Prevalenza certezza di qualificazione dei candidati - verifica requisiti cessionario azienda - Requisito economico-finanziario - Può essere riferito solo all'impresa in costanza di rapporto di affitto d'azienda
Soccorso istruttorio - Immodificabilità soglia di anomalia- TAR Piemonte sez. II 16/4/2015
Procedura di gara - Soccorso istruttorio ex art. 38, c.2bis codice - Immodificabilita' soglia di anomalia successivamente alla fase di ammissione e regolarizzazione - Riammissione in gara offerta precedentemente esclusa - Impossibilita' di ricalcolo soglia di anomalia e obbligo di mantenere aggiudicazione gia' disposta
Integrità dei plichi- TAR Lombardia Milano sez. III 2/4/2015
Gara di appalto - Principio di tassatività delle cause di esclusione - Apposizione della controfirma sui lembi sigillati della busta che la contiene - Mira a garantire il principio della segretezza dell'offerta e della integrità del plico - Irregolarità relative alla chiusura dei plichi, diverse dalla non integrità del plico contenente l'offerta o la domanda di partecipazione- Sono causa di esclusione solo se sono tali da far ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il principio di segretezza delle offerte
Sub-criteri di valutazione delle offerte tecniche- Consiglio di Stato sez. III 17/4/2015
Gara di appalto - Criteri di aggiudicazione - Sub-criteri e sub-punteggi - Art. 83, comma 4 d.lgs. 163 del 2006 - La relativa indicazione spetta al bando di gara - In presenza di criteri principali non sufficientemente analitici
Responsabilità precontrattuale- Consiglio di Stato sez. V 14/4/2015
Procedura di gara - Responsabilità precontrattuale - Tutela affidamento ex art. 1337 c.c. - Presuppone compimento di un atto della procedura dal quale possa ritenersi sorto in capo all'impresa partecipante un ragionevole affidamento
Dichiarazioni requisiti generali da parte dei soci- Consiglio di Stato sez. V 14/4/2015
Procedura di gara - Adempimenti formali - art. 39 dl 90/2014 - chiara volontà del legislatore di evitare immediate esclusioni per ragioni formali - Dichiarazioni sostitutive art. 38 codice - Validità della dichiarazione sintetica affermata a.p. n.16/2014 - Applicabilità anche ai soci e non solo agli amministratori indentificabili mediante visure camerali
Aiuti di Stato- Corte di Giustizia Europea sez. IX 16/4/2015
Rinvio pregiudiziale - Aiuti di stato - Nozione - Articolo 87, paragrafo 1, ce - Privilegi conferiti a un istituto bancario - Società che assolvono obblighi di servizio pubblico - Aiuti esistenti e aiuti nuovi - Articolo 88, paragrafo 3, ce - Poteri del giudice nazionale
Diritto fallimentare - Azione revocatoria - Termini prescrizionali- Corte di Giustizia Europea sez. I 16/4/2015
Rinvio pregiudiziale - Regolamento (ce) n. 1346/2000 - Articoli 4 e 13 - Procedura di insolvenza - Pagamento effettuato successivamente alla data di apertura della procedura di insolvenza sulla base di pignoramento effettuato anteriormente a tale data - Azione revocatoria contro un atto pregiudizievole per gli interessi dei creditori - Termini di prescrizione, di esercizio dell'azione revocatoria e di decadenza - Regole relative alla forma dell'azione revocatoria - Legge applicabile
Specifiche tecniche - Clausola di equivalenza- Corte di Giustizia Europea sez. V 16/4/2015
Rinvio pregiudiziale - Appalti pubblici - Forniture - Specifiche tecniche - Principi di parità di trattamento e di non discriminazione - Obbligo di trasparenza - Riferimento ad un prodotto recante un marchio commerciale - Valutazione dell'equivalenza del prodotto proposto da un offerente - Cessata fabbricazione del prodotto di riferimento
Iscrizione CCIAA- Consiglio di Stato sez. V 14/4/2015
Procedura di gara - Requisiti di partecipazione - Iscrizione cciaa - Risponde all'esigenza di verificare la capacità tecnica dei contraenti - Oggetto dell'iscrizione deve essere congruente con quello dell'appalto
Enti fieristici - Organismi di diritto pubblico- TAR Puglia Bari sez. II 2/4/2015
Competenza e giurisdizione - Enti fieristici - Ente Autonomo Fiera del Levante - Natura giuridica - Organismo di diritto pubblico - Revoca dell'aggiudicazione provvisoria dei servizi fieristici ausiliari - Controversia - Rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo
Termine notifica ricorso- Consiglio di Stato sez. IV 14/4/2015
Procedura di gara - Aggiudicazione definitiva - Inapplicabilità delle disposizioni dettate dall'art. 41, comma 5, c.p.a. ("Il termine per la notificazione del ricorso è aumentato di trenta giorni, se le parti o alcune di esse risiedono in altro Stato d'Europa, o di novanta giorni se risiedono fuori d'Europa") - Il termine legale accelerato per l'impugnazione degli atti di gara non tollera deroghe ed è destinato a prevalere sulla disciplina generale dei termini processuali- Necessaria correlazione tra il termine breve per ricorrere ed i termini dilatori per la stipula del contratto prescritti dall'art. 11, commi 10-ss., del d.lgs. n. 163 del 2006
Enti S.S.N. - Obbligo di adesione a convenzioni Consip- Consiglio di Stato sez. III 14/4/2015
1. Appalti si servizi e forniture - Adesione a convenzione Consip - Affidamenti diretti servizi ulteriori non contemplati dalla convenzione - Illegittimità - Ragioni 2. Appalti si servizi e forniture - Enti s.s.n. - Obbligo di adesione a convenzione Consip ex art. 15, c.13 dl 95/2012 conv. l. 135/2012 - Interpretazione - Va riferito a servizi e forniture concretamente rispondenti alle esigenze della s.a.
Il sistema-Consip smontato con quattro parole www.appaltiecontratti.it 15/4/2015
Proroga termine domande partecipazione - Nomina commissione giudicatriceChiarimenti forniti dalla stazione appaltante- Consiglio di Stato sez. IV 14/4/2015
Procedura di gara - Chiarimenti forniti dalla s.a. prima termine presentazione offerte - Non possono avere effetto novativo della lex specialis
Concessioni di servizi- TAR Lombardia Milano sez. IV 9/4/2015
Concessioni di servizi - Procedure di affidamento - Non sono soggette alle disposizioni della parte ii del codice - Sono assoggettate ai principi del trattato e a quelli generali relativi ai contratti pubblici - Rispetto dei principi di trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione - Parità di trattamento - Necessità
Clausola revisionale prezzo- TAR Campania Napoli sez. II 13/4/2015
1. Appalti pubblici - Contratti di durata - Clausola revisione periodica prezzo - Finalità - Disciplina art. 115 codice - Natura imperativa e inderogabile - Nullità clausole difformi 2. Appalti pubblici - Contratti di durata - Clausola revisione periodica prezzo - Disciplina art. 115 codice - Carenza delle rilevazioni Istat semestrali - Non impedisce l'applicazione della norma 3. Appalti pubblici - Contratti di durata - clausola revisione periodica prezzo - Disciplina art. 115 codice - Determinazione quantum revisionale - Deve essere determinato mediante un'istruttoria condotta dai dirigenti responsabili della acquisizione di beni e servizi - Applicazione indice FOI - Applicazione differenti parametri statistici in presenza di comprovate circostanze eccezionali che giustifichino deroga al parametro FOI
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Corso di formazione base sull’acquisto di beni e serviziBologna 15 maggio 2015Corso di formazione base sull’affidamento di lavori pubbliciBologna 14 maggio 2015Gli appalti di servizi dell’allegato II BRefezione, servizi sociali/culturali/ricreativi, servizi legali, formazione, ecc. Bologna 11 giugno 2015I principali adempimenti relativi ai contratti di lavori, servizi e fornitureIn particolare: i rapporti con ANAC Milano 19 maggio 2015Rimini 27 maggio 2015Bari 23 giugno 2015Il bando-tipo di lavori dell’ANAC al prezzo più bassoLe deroghe da ipotizzarsi e la rispettiva motivazione Verona 7 maggio 2015Il concreto svolgimento della procedura di gara negli appalti di forniture e servizi: schemi di atti e simulazioni praticheTorino 9-10 giugno 2015Il sistema AVCPass 2.1 e la Banca dati nazionale unica della documentazione antimafiaVarazze (SV) 7 maggio 2015La Centrale Unica di Committenza: creazione, attività e responsabilitàObbligo decorrente dal 1° settembre 2015 (Decreto mille proroghe) Arona (NO) 20 maggio 2015Udine 28 maggio 2015Bagnatica (BG) 8 giugno 2015Giulianova Lido (TE) 11 giugno 2015La gara di servizi e forniture: il bando-tipoVerona 8 maggio 2015Firenze 22 maggio 2015La gestione della procedura di gara con l’AVCPass 2.1: simulazioni praticheTorino 29 aprile 2015La sottoscrizione dei contratti con firma elettronica: la scrittura privata semplice, la stipula degli atti pubblici e delle scritture private con firma autenticataLe nuove scadenze (30 giugno 2014 e 1° gennaio 2015) e i nuovi casi di nullità previsti dal Decreto Legge n. 66/2014. I casi di nullità dell’atto pubblico con sottoscrizione elettronica (Legge n. 122/2010) e il Codice dell’amministrazione digitale Roma 11 giugno 2015Le convenzioni con le cooperative sociali di tipo “B” e le procedure di affidamento dopo la Legge n. 190/2014Le “procedure per assicurare il rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione ed efficienza”. Come impostare la gara per la scelta della cooperativa sociale. I margini per gli affidamenti “diretti” Firenze 6 maggio 2015Verona 13 maggio 2015Le procedure in economia e il mercato elettronico per le acquisizioni sotto-soglia dopo le ultime novitàIl sistema degli acquisti di beni e servizi. La procedura di cottimo fiduciario e la redazione degli atti. La gestione operativa dei “microaffidamenti” inferiori a 40.000 euro Torino 12 maggio 2015Bari 26 maggio 2015Rimini 16 giugno 2015Le ultime novità “ANAC” in materia di appalti di servizi, forniture e lavoriProcedure negoziate, cause di esclusione, cooperative sociali di tipo B, incarichi di progettazione Sarzana (SP) 5 maggio 2015Varazze (SV) 8 maggio 2015Arona (NO) 21 maggio 2015Udine 29 maggio 2015Bagnatica (BG) 9 giugno 2015Giulianova Lido (TE) 12 giugno 2015L’economo nella P.A.: compiti e responsabilitàIl nuovo Sistema Informativo per la Resa Elettronica dei Conti giudiziali (cd. sistema SIRECO) Roma 28-29 maggio 2015
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Maggioli Formazione Via del Carpino, 8 47822 Santarcangelo di Romagna (RN) Tel. 0541 628840 - Fax 0541 622595
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