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Newsletter n.42 del 31 ottobre 2017
Novità editoriale
Dopo il decreto correttivo (D.lgs. 56/2017) e le Linee guida ANAC n. 3 sul RUP
(Aggiornate alla Determinazione n.1007 dell' 11 ottobre 2017)

a cura di Stefano Usai

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In primo piano

» Iscrizione Albo dei gestori ambientali - Referenze bancarie

  • Deliberazione A.N.AC. 11/10/2017 n. 1044
    1. Contratti pubblici - Questione giuridica inerente il requisito dell'iscrizione all'albo dei gestori ambientali- Requisito speciale di idoneità professionale, in ipotesi da vagliare ai sensi dell'articolo 39 d.lgs. n. 163 del 2006; e che, comunque, va posseduto già alla scadenza del termine di presentazione delle offerte
    2. Contratti pubblici - Questione giuridica relativa alle referenze bancarie- Espressione «idonee referenze bancarie» prevista nei bandi di gara - Non può considerarsi quale requisito rigido, stante la necessità di contemperare l'esigenza della dimostrazione dei requisiti partecipativi con il principio della massima partecipazione alle gare di appalto.

» Criterio del minor prezzo

  • Deliberazione A.N.AC. 11/10/2017 n. 1031
    Contratti pubblici - Criteri di aggiudicazione - Criterio del minor prezzo- Viene valutata la sola convenienza economica, senza alcuna valutazione di fattori qualitativi- Utilizzato in particolare, quando le caratteristiche delle prestazioni da eseguire siano già definite dalla stazione appaltante nel capitolato in cui sono previste tutte le caratteristiche e condizioni della prestazione e il concorrente deve solo offrire un prezzo

» Criterio OEPV - Punteggio massimo al prezzo

» MePA e Servizi tecnici di ingegneria e architettura

  • Circolare Consiglio nazionale degli Ingegneri 23/10/2017 n. 133
    D.Lgs. n. 56/2017. Trasmissione documento elaborato dal dipartimento Centro Studi della Fondazione del Consiglio Nazionale Ingegneri titolato "Non obbligatorieta e inapplicabilita del ricorso ai mercati elettronici per l'affidamento dei servizi di ingegneria ed architettura dopo le modifiche all'art. 36 del codice dei contratti (D.Lgs. n. 50/2016)"

» Regolamento appalti lavori su beni culturali vincolati

» Regolamento MIT sulla Direzione Lavori

» ANAC - Linee Guida RUP

» ANAC - Linee Guida gravi illeciti professionali

  • Determinazione A.N.AC. 11/10/2017 n. 1008
    Linee guida n. 6, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recanti «Indicazione dei mezzi di prova adeguati e delle carenze nell'esecuzione di un precedente contratto di appalto che possano considerarsi significative per la dimostrazione delle circostanze di esclusione di cui all'art. 80, comma 5, lett. c) del Codice». Aggiornate al d.lgs. 56 del 19/4/2017
    Vedi anche
    Relazione Illustrativa ANAC alle Linee Guida 6

» Revisione prezzi - Giurisdizione

» Accordi quadro

» Affidamenti in house

  • Comunicato Presidente A.N.A.C. 25/10/2017
    Oggetto: precisazioni sull'attivazione dell'Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società "in house", previsto dall'art. 192 del d.lgs. 50/2016

» Provincia di Trento

» Incarichi gratuiti

» Domanda di subentro del contratto

» Commissioni di gara

» Fondazione costituita da ente locale

» Società partecipate del settore pubblico

Giurisprudenza

» Giudizio di verifica congruità offerte - Utile modesto

  • Consiglio di Stato sez. V 30/10/2017
    Contratti pubblici - Procedimento di verifica dell'anomalia - Non ha carattere sanzionatorio e non ha per oggetto la ricerca di specifiche e singole inesattezze dell'offerta economica - Effettività del contraddittorio- Giudizio di anomalia o di incongruità dell'offerta - Costituisce espressione di discrezionalità tecnica - Valutazione di congruità - Deve essere globale e sintetica - Utile apparentemente modesto - Può comportare un vantaggio importante

» Accesso agli atti della procedura di affidamento del servizio di accoglienza dei migranti

  • Consiglio di Stato sez. V 16/10/2017
    Contratti pubblici - Procedura di affidamento - Accesso agli atti - Disciplina - Richiesta da parte di un soggetto estraneo alla procedura di gara, al fine salvaguardare la consistenza e il valore di un diritto di proprietà, effettuata in base all'art. 22 l. n. 241 del 1990 - Vaglio di legittimità da parte dell'Amministrazione sull'istanza di accesso - Limiti

» Esclusione automatica offerte anomale

  • Consiglio di Stato sez. V 30/10/2017
    Contratti pubblici - Offerte anomale - Esclusione automatica - Facoltà di contemplare ipotesi di esclusione automatica delle offerte anomale - Rappresenta una facoltà eccettuale che deve pertanto risultare da inequivoche disposizioni della legge di gara

» Cessione d'azienda e successione nel contratto di locazione

  • Corte di Cassazione Civile sez. III 16/5/2017
    Cessione di azienda - Legge n. 392/1978, art. 36 - Successione nel contratto di locazione dell'immobile ove l'attività aziendale viene esercitata - La facoltà di trasferire il contratto è attribuita al cedente, anche senza il consenso del locatore, che può solo opporsi per gravi motivi

» Appalto integrato - Avvalimento da parte del progettista indicato

  • Consiglio di Stato sez. V 30/10/2017
    Contratti della pubblica amministrazione - Avvalimento - Progettista indicato ex art. 53, d.lgs. n. 163 del 2006 - Possibilità di ricorrere all'avvalimento - Rimessione alla Corte di giustizia Ue

» Avvalimento - Sostituzione dell'impresa ausiliaria priva dei requisiti

  • TAR Lazio Roma sez. III 27/10/2017
    Contratti pubblici - Avvalimento - Articolo 63, paragrafo 1, della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014- Amministrazione aggiudicatrice - Impone che l'operatore economico sostituisca un soggetto che non soddisfa un pertinente criterio di selezione o per il quale sussistono motivi obbligatori di esclusione - Norma europea attuata dall'art. 89, terzo comma del d. lgs. n. 502016 - Norma di impostazione pro-concorrenziale, in quanto mira a non restringere eccessivamente la la platea degli operatori ammessi alle gare

» Accesso difensivo e segreti tecnico-commerciali

  • TAR Lazio Roma sez. I 26/10/2017
    Contratti pubblici - Accesso agli atti di gara - Diritto all'accesso difensivo - Esclusione nei casi in cui il concorrente chieda di accedere a documenti che contengano segreti tecnici o commerciali per utilizzarli in giudizi diversi da quelli concernenti direttamente la procedura di gara -- Fattispecie

» Soccorso istruttorio nelle procedure sotto-soglia

  • TAR Campania Napoli sez. I 26/10/2017
    Contratti pubblici - Mancata indicazione nell'offerta degli oneri di sicurezza - Esclusione del concorrente - Non può essere disposta se non dopo che lo stesso sia stato invitato dalla stazione appaltante, nel doveroso esercizio dei poteri di soccorso istruttorio, a regolarizzare l'offerta - Deve trovare applicazione anche nei casi di gare cd "sottosoglia"

» Tassatività delle cause di esclusione

  • TAR Campania Napoli sez. III 25/10/2017
    Contratti pubblici - Principio di tassatività delle cause di esclusione - Vieta di escludere l'offerta presentata con un numero di pagine differente da quello previsto dal bando - Natura e portata escludenti - Vanno invece annessi alla prescrizione di un bando di gara che stabilisca il numero massimo di pagine entro le quali contenere l'offerta tecnica con la espressa comminatoria dell'esclusione in caso di sua violazione

» Trasferimento sede legale

  • Corte di Giustizia Europea Grande Sezione 25/10/2017
    Rinvio pregiudiziale - Libertà di stabilimento - Trasformazione transfrontaliera di una società - Trasferimento della sede legale senza trasferimento della sede effettiva - Diniego di cancellazione dal registro delle imprese - Normativa nazionale che subordina la cancellazione dal registro delle imprese allo scioglimento della società in esito ad una procedura di liquidazione - Sfera di applicazione della libertà di stabilimento - Restrizione alla libertà di stabilimento - Tutela degli interessi dei creditori, dei soci di minoranza e dei dipendenti - Lotta contro le pratiche abusive

» Società madri e figlie di stati membri diversi - Doppia imposizione

  • Corte di Giustizia Europea sez. V 26/10/2017
    Rinvio pregiudiziale - Imposte sulle società - Direttiva 90/435/cee - Articolo 1, paragrafo 2, e articolo 4, paragrafo 2 - Società madri e figlie di stati membri diversi - Regime fiscale comune - Deducibilità dall'utile imponibile della società madre - Disposizioni nazionali volte ad eliminare la doppia imposizione degli utili distribuiti dalle società figlie - Mancata presa in considerazione dell'esistenza di un nesso tra gli interessi dei prestiti ed il finanziamento della partecipazione che ha dato luogo al versamento dei dividendi

» Concessione di servizi e stima volume di ricavi

  • TAR Calabria Catanzaro sez. I 25/10/2017
    Contratti della Pubblica amministrazione - Concessione - Concessioni servizi - Stima volume di ricavi - Necessità - Formulazione offerta sulla base di maggiori ricavi - Possibilità

» Termini di impugnazione - Accesso agli atti

  • TAR Calabria Catanzaro sez. I 25/10/2017
    Contratti pubblici - Impugnazione atti di gara - Accesso agli atti - Diniego - Questione della decorrenza del termine di impugnazione - Corte di Giustizia dell'Unione europea sez. V, 8 maggio 2014, in causa C - 161 - 13) - Non in ogni situazione la decorrenza del termine è spostata al momento in cui sia stato consentito l'accesso agli atti di gara, ma solo nel caso in cui tale circostanza costringerebbe ad un ricorso "al buio".

» Criterio di aggiudicazione e onere tempestiva impugnazione - Servizi ad alta intensità di manodopera

  • TAR Campania Napoli sez. V 24/10/2017
    1. Contratti pubblici - Criterio di aggiudicazione - Scelta del criterio del massimo ribasso da parte della stazione appaltante- Termini di impugnazione - Obbligo di impugnazione immediata della documentazione di gara nella parte in cui lo prevede
    2. Contratti pubblici - Appalto di servizi ad alta intensità di manodopera- Criterio di aggiudicazione - Obbligo speciale di adozione del criterio dell'o.e.p.v. - Non ammette deroghe

» Subappalto e superamento limite massimo

  • TAR Lazio Roma sez. II 8/8/2017
    Subappalto - Esclusione - Limiti - Fase esecutiva

    Per approfondire l'argomento

    La gestione della fase esecutiva


    • negli appalti di forniture e servizi

    Bologna  17 novembre 2017 -Dettagli
    Roma  1 dicembre 2017    -Dettagli

    • negli appalti di lavori pubblici

    Bologna  21 novembre 2017 -Dettagli

» In house providing

» Accesso agli atti di gara

  • TAR Lazio Roma sez. III quater 20/10/2017
    Contratti pubblici - Diritto all'accesso - Differimento all'aggiudicazione dell'appalto solo per le offerte tecnico-economiche, per la tutela del segreto industriale e commerciale- Impugnazione ex art. 120 c.p.a. provvedimenti di ammissione ed esclusione dalla gara - Accesso immediato alla documentazione amministrativa circa i requisiti soggettivi degli altri concorrenti

» Trasferimento di impresa e obbligo di assorbimento personale

  • Corte di Giustizia Europea sez. X 19/10/2017
    Rinvio pregiudiziale - Direttiva 2001/23/CE - Articolo 1, paragrafo 1 - Trasferimenti di impresa o di stabilimento - Mantenimento dei diritti dei lavoratori - Obbligo di riassunzione dei lavoratori da parte del cessionario - Prestazione di servizi di custodia e di sicurezza svolta da un'impresa - Procedura di gara - Aggiudicazione dell'appalto a un'altra impresa - Mancata riassunzione del personale - Disposizione nazionale che esclude dalla nozione di "trasferimento di impresa o di stabilimento" la perdita di un cliente da parte di un operatore in seguito all'aggiudicazione di un appalto di servizi a un altro operatore

Numero 38, anno V, del 31 ottobre 2017

a cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari

con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri

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