Newsletter n.28 del 21 luglio 2015 |
Gli appalti pubblici dopo il nuovo bando-tipo servizi e forniture n. 3/2015 e la legge delega per il nuovo codice appalti e concessioni
Torino, 24 settembre 2015 - Bologna, 1 ottobre 2015 - Roma, 8 ottobre 2015
Bolzano , 15 ottobre 2015 - Cagliari, 22 ottobre 2015 - Trieste, 29 ottobre 2015
Milano, 5 novembre 2015 - Bari, 12 novembre 2015 - Napoli, 19 novembre 2015
Catania, 26 novembre 2015 - Firenze, 3 dicembre 2015 - Lamezia Terme, 10 dicembre 2015 |
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Regione SicilianaSoccorso istruttorioResponsabili prevenzione della corruzioneConferenza Stato-citta- Documento Conferenza Stato-Città ed autonomie locali 16/7/2015
Comunicato sulla seduta della Conferenza Stato-Città ed autonomie locali del 16 luglio 2015
Nota: Il sibillino punto 4) del comunicato della Conferenza Stato-città del 16 luglio, riporta che la Conferenza, come da richiesta ANCI e UPI, ha espresso «parere favorevole al differimento del termine di approvazione del bilancio preventivo per l'anno 2015, per le sole Città Metropolitane e per le Province - e non anche per i Comuni - dal 30 luglio al 30 settembre 2015». E' evidentemente atteso a breve il Decreto del Mininstero dell'Interno a definire il quadro.
Società partecipate - RilevazioniIncarichi di consulenzaAppalti comuni non capoluogo - Proroga al I° novembre 2015Certificazione energetica degli edificiRequisiti generaliGara per l'affidamento del servizio di distribuzione del gas naturaleNuovo Codice Appalti |
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Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 27 del 21 luglio 2015 
cura diOrnella Cutajar e Alessandro Massari con la collaborazione di Maurizio Greco e Carla Ragionieri |
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Regolarità contributiva - Bando di gara- TAR Puglia Bari sez. I 9/7/2015
1. Procedura di gara - Qualificazione di "grave violazione contributiva" di cui all'art. 38, D.Lgs. n. 163 del 2006 - E' automatica ogni volta che non venga rilasciato un DURC regolare- Deve sussistere sin dal momento della presentazione della domanda di partecipazione alla procedura e permanere per tutta la durata della gara
2. Procedura di gara - Lex specialis - Autolimite - Amministrazione vincolata all'applicazione senza alcun margine di discrezionalità nella interpretazione e nell'attuazione
Rettifica offerte - Requisiti economico-finanziari - Affitto d'azienda e requisiti generali- TAR Campania Napoli sez. VI 15/7/2015
1. Gara di appalto- Offerte - Facoltà della commissione di gara di intervenire per rettificare le offerte- E' possibile solo qualora essa riscontri l'esistenza di errori materiali nella compilazione dell'offerta, ictu oculi rilevabili e riconoscibili
2. Gara di appalto- Capacità economica e finanziaria- Art. 41, comma 3 del d.lgs. n. 163/2006 - Consente alla ditte neo costituite di provare la capacità tecnica e finanziaria anche con mezzi diversi da quelli previsti dalla lex specialis
3. Gara di appalto- Requisiti generali-Sono certamente riconducibili al patrimonio di un'impresa i titoli posseduti da altro soggetto che gli abbia ceduto o affittato l'azienda o un suo ramo- Subingresso del contraente in tutti i rapporti attivi e passivi del cedente o locatore ivi compresi i titoli e le referenze che derivano dallo svolgimento dell'attività svolta
Difetto di sottoscrizione e soccorso istruttorioCommissione giudicatrice e incompatibilità- TAR Emilia Romagna Bologna sez. II 13/7/2015
1. Appalti pubblici - Consorzi - Società che non appartenga alla categoria dei consorzi puri - Possibilità di impegnarsi ad eseguire in proprio il servizio - Va ammessa
2. Procedura di gara - Commissione giudicatrice - Incompatibilità ex art. 84, c.4 codice - Riguarda coloro che hanno svolto funzioni decisorie autonome - Insufficienza mero ausilio tecnico nella predisposizione del capitolato
Concessione di servizi - Offerta in cifre e in lettere- Consiglio di Stato sez. VI 16/7/2015
1. Concessioni di servizi - Installazione e gestione distributori automatici - Natura di concessione di servizi - Differenze dall'appalto
2. Procedura di gara - Omessa precisazione dettaglio economico dell'offerta in cifre e in lettere - Laddove non sia riscontrabile incertezza nell'offerta - Clausola della lex specialis che prescrive doppia indicazione in cifre e in lettere - Nullità ai sensi dell'art. 46, c.1bis, dlgs. 163/2006
Cooperative sociali e iscrizione albo regionale- TAR Lombardia Brescia sez. I 13/7/2015
Cooperative sociali - Albi regionali - Iscrizione in un albo regionale - Legittima la cooperativa ad operare su tutto il territorio nazionale - Autorizzazioni da parte di autorità sanitarie - Equipollenza ad autorizzazioni rilasciate da altre autorità
Contratto di avvalimento- TAR Abruzzo Pescara sez. I 14/7/2015
Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento - Sottoposizione a condizione meramente potestativa - Avvalimento "ad insindacabile giudizio" dell'impresa ausiliaria - Nullità ex art. 1355 c.c.
Norme regionali sui rifiuti- Corte costituzionale 14/7/2015
Ambiente - Gestione integrata dei rifiuti - Si colloca nell'àmbito della tutela dell'ambiente e dell'ecosistema, di competenza esclusiva statale ai sensi dell'art. 117, secondo comma, lettera s), Cost. - Norme regionali che affermano disposizioni difformi dalla disciplina statale in materia di rifiuti - Illegittimità costituzionale - Sussiste
Irregolarità contributiva- TAR Sardegna sez. I 10/7/2015
Gara di appalto - Art. 38, comma 1, lett. i), d.lgs. n. 163 del 2006 - Regolarità contributiva- Nozione di "violazione grave" - Non è rimessa alla valutazione caso per caso della stazione appaltante - Si desume dalla disciplina previdenziale
Concessioni di beni demaniali- TAR Liguria sez. II 17/7/2015
Beni demaniali - Demanio marittino - Concessioni - Decadenza della concessione ex art. 47 cod. nav. -Mancata esecuzione delle opere prescritte nell' atto di concessione, o per mancato inizio della gestione, nei termini assegnati - Natura sanzionatoria - Fallimento del concessionario - Non costituisce causa di decadenza
Project financing- TAR Lazio Roma sez. II ter 17/7/2015
1.Project financing- Fattispecie a formazione progressiva- Può essere soggetta ad interruzioni anche definitive, connesse a provvedimenti assunti dall'Amministrazione in via di autotutela
2. Project financing - L'amministrazione non è tenuta a dare corso alla procedura di gara
3. Project financing- Revoca- Non è dovuto l'avviso di avvio del procedimento
4. Project financing ad iniziativa privata, ai sensi dell'art. 153, comma 16 del d.lgs. 163 del 2006- Atto di scelta del promotore - Determina una immediata posizione di vantaggio per il soggetto prescelto e un definitivo arresto procedimentale per i concorrenti non prescelti- Revoca- Indennizzo di cui all'art. 21 quinquies della L. n. 241 del 1990 - Quantificazione
Oneri di sicurezza aziendali- TAR Piemonte sez. I 10/7/2015
Gara di appalto - Oneri della sicurezza "aziendali" - Artt. 86-comma 3bis, d.lg. 12 aprile 2006 n. 163 e 26 comma 6, d.lg. 9 aprile 2008 n. 81 - Non impongono alle imprese partecipanti a procedure di affidamento di contratti pubblici di lavori l'obbligo, a pena di esclusione dalla gara, di indicare gli oneri per la sicurezza aziendale - Mancata indicazione nel bando di gara pubblica del formale scorporo dei costi di sicurezza aziendali - Non può comportare ex se l'esclusione dalla gara
Diniego di aggiudicazione- TAR Lombardia Milano sez. IV 14/7/2015
Gare pubbliche - Diniego di aggiudicazione - Stazione appaltante - Dispone di ampi poteri, non condizionati dalle valutazioni tecniche del seggio di gara - Facoltà di non procedere all'aggiudicazione definitiva per specifiche ed obiettive ragioni di pubblico interesse
Clausole del bando rilevanti in sede di successiva alla stipulazione - Controversie e giurisdizione- TAR Puglia Bari sez. I 7/7/2015
Gara di appalto - Disciplina di gara - Impugnazione - Controversie relativa alla contestazione di una clausola destinata a trovare applicazione solo con la stipula del contratto - Giurisdizione ordinaria
Capacità tecnica- Consiglio di Stato sez. VI 16/7/2015
Appalti di servizi e forniture - Requisiti speciali - Dimostrazione delle capacità tecniche dei concorrenti - Può essere fornita attraverso la presentazione dell'elenco dei principali servizi o delle principali forniture prestati negli ultimi tre anni - Chiara ed univoca prevalenza al dato sostanziale relativo alla concreta esecuzione del rapporto
Consip- Corte costituzionale 14/7/2015
Centrali di committenza - Consip - Disciplina art. 9, c.8-bis, dl 66/2014 - Utilizzo di Consip da parte del MEF per le gare finalizzate all'acquisizione di beni e servizi strumentali alle funzioni di autorità di gestione, certificazione e audit - Presso pp.aa. titolari programmi di sviluppo finanziati con fondi ue - Questione di legittimità costituzionale - E' infondata
Contratto di avvalimento e soccorso istruttorio- TAR Calabria Catanzaro sez. I 1/7/2015
1. Appalti pubblici - Avvalimento - Requisiti soggettivi di qualità - Ammissibilità dell'avvalimento - Certificazione SOA - Ammissibilità - Necessità di messa a disposizione di risorse e apparato organizzativo che giustificano l'attribuzione del requisito di qualità - Insufficienza riproduzione tautologica della formula normativa nel contratto di avvalimento
2. Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento - Mancata indicazione analitica delle risorse, tecniche, materiali, strumentali ed umane messe effettivamente a disposizione e del tempo per il quale le stesse risorse sono messe a disposizione - Esclusione dalla gara - Va disposta - Soccorso istruttorio - Inammissibilità - Ragioni
Revoca aggiudicazione e indennizzo- TAR Toscana sez. I 8/7/2015
Gara d'appalto - Revoca aggiudicazione definitiva - Indennizzo ex art. 21-quinquies l.241/1990 - Onere prova danno al fine della corresponsione dell'indennizzo - Incombe sull'interessato - Esonero dall'onere di provare elemento soggettivo - Differenza rispetto al risarcimento del danno - Quantum indennizzo - Non è stabilito in misura automatica - Sussistenza pregiudizio - Deve essere dimostrata dal soggetto interessato
Interdittiva antimafia- TAR Toscana sez. II 13/7/2015
Interdittiva antimafia - Misura cautelare di polizia, preventiva e interdittiva - Presupposti - Sufficienza di un compiuto quadro fattuale e indiziario di un tentativo di infiltrazione
Partecipazione alle nuove gare da parte degli affidatari diretti SPL- TAR Toscana sez. I 29/6/2015
1. Procedura di gara - Divieto di partecipazione alle nuove gare nei confronti degli affidatari diretti di servizi pubblici locali - Insussistenza - Eccezione.
2. Procedura di gara - Gestione dei servizi energetici integrati, finalizzata all'efficientamento energetico degli edifici ed impianti di proprietà comunale - Project financing - Modello concessorio e affidamento della gestione di opere o servizi non finanziati, in tutto o in parte, dalla tariffa - Astratta incompatibilità - Non sussiste.
Procedure selettive componente OIVScorporo oneri di sicurezza - Avvalimento- Consiglio di Stato sez. III 14/7/2015
1. Gare di appalto di forniture e servizi- Oneri per la sicurezza da rischio specifico-Omessa indicazione dello scorporo matematico di detti oneri - Non comporta di per sé l'esclusione dalla gara
2. Gara di appalto- Avvalimento- Impresa ausiliata - Può senz'altro utilizzare tutti i requisiti afferenti alla capacità economica e tecnica dell'impresa ausiliaria- Certificazione di qualità- Requisito d'idoneità tecnico - organizzativa dell'impresa- Messa a disposizione effettiva
Project financing e presentazione di una sola offerta- Consiglio di Stato sez. V 7/7/2015
Project financing - Procedura trifasica - Presentazione di una sola offerta - Potere di verificare ammissibilità dell'offerta - Sussiste in capo alla s.a. - Necessità - Ragioni
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