Newsletter n.41 del 24 ottobre 2017

Novità editoriale

Vincoli e prospettive di operatività delle amministrazioni pubbliche in ambito societario

Con il Testo unico in materia di Società a partecipazione pubblica aggiornato al D.Lgs. 100/2017

a cura di Giuseppe Bassi e Fabio Moretti

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In primo piano

» Appalti informatici

Deliberazione A.N.AC. 11/10/2017 n. 1006
Appalti affidati dal Comune di Milano per l'infrastrutturazione informatica degli Uffici Giudiziari della Città di Milano con i fondi per la giustizia ai sensi dell'art. 14 del d.l. 112/2008, conv. in legge 133/2008 (Expo 2015)

Per approfondire l'argomento
FORMAZIONE MAGGIOLI
Gli acquisti di beni e servizi informatici
dopo il Piano triennale per l’informatica nella P.A. 2017-2019 e le Linee guida ANAC n. 8/2017
Milano 13 novembre 2017 - Dettagli
Trieste 22 novembre 2017 - Dettagli
Roma 28 novembre 2017 - Dettagli
Torino 30 novembre 2017 - Dettagli

» Incarico di patrocinio legale e appalto di servizi

Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale controllo per l'Emilia Romagna 12/10/2017 n. 153
A seguito dell’entrata in vigore del d.lgs. n.50/2016, anche il singolo incarico di patrocinio legale deve essere inquadrato come appalto di servizi, affidato nel rispetto dei principi di cui all’art. 4 del citato d.lgs. 50/2016.

Per approfondire l'argomento
FORMAZIONE MAGGIOLI
L’affidamento dei servizi legali e notarili
Il nuovo Codice dei contratti pubblici e l’interpretazione di ANAC
Verona, 22 novembre 2017 - Dettagli
Firenze, 29 novembre 2017 - Dettagli

» Responsabile Unico del Procedimento

Tre dubbi sul RUP
R. Giacometti (www.appaltiecontratti.it 23/10/2017)

Per approfondire l'argomento
FORMAZIONE MAGGIOLI
Le procedure di aggiudicazione e il RUP
dopo il correttivo, il bando-tipo e le nuove Linee guida ANAC
Bologna 6 novembre 2017 - Dettagli
Roma 7 novembre 2017 - Dettagli

» Incentivi per funzioni tecniche

La terribile confusione in materia di incentivi
M. Greco (www.appaltiecontratti.it 23/10/2017)
Incentivi per funzioni tecniche
E. Malossetti (www.appaltiecontratti.it 23/10/2017)
I rapporti tra incentivi per le funzioni tecniche ed il "tetto" del salario accessorio
S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 19/10/2017)
La Corte dei conti conferma l'inclusione degli incentivi tecnici nel fondo del salario accessorio
V. Giannotti (La Gazzetta degli Enti Locali 16/10/2017)

Vedi anche
Deliberazione Corte dei Conti - sez. autonomie 10/10/2017 n. 24
Inclusione degli oneri derivanti dall'erogazione degli incentivi per funzioni tecniche nel computo della spesa per il personale rilevante ai fini della verifica del rispetto del tetto di contenimento della stessa e dei limiti del trattamento accessorio.

Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Piemonte 9/10/2017 n. 177
In materia di incentivi per funzioni svolte dai dipendenti tecnici, ai fini della individuazione della disciplina applicabile, si ha riguardo al momento effettivo di svolgimento dell'attività da parte del dipendente fino all'entrata in vigore del d.lgs. 50/2016

» Commissari di gara

Parere Consiglio di Stato - Commissione speciale 19/10/2017 n. 2163
Linee guida relative a criteri di scelta dei commissari di gara e di iscrizione degli esperti nell'Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni aggiudicatrici

Approfondimenti
Polizza dei commissari di gara interni: il Consiglio di Stato "auspica" che il premio venga pagato dalla Stazione appaltante
S. Lazzini (www.appaltiecontratti.it 20/10/2017)

Ancora "cantiere aperto" per le commissioni di gara
S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 24/10/2017)

» Impianti sportivi

Impianti sportivi: prorogata al 4 dicembre la scadenza di presentazione dei progetti
Progetto ANCI-Credito sportivo "Sport missione Comune 2017" che concede ai Comuni mutui a tasso zero

» Segretario comunale amministratore unico di società controllata

Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Lombardia 11/10/2017 n. 269/PAR
Segretario comunale in carica presso ente locale - Possibilità di svolgere l'incarico di amministratore unico di società interamente partecipata dal comune presso cui presta servizio - Incompatibilità ai sensi del d. lgs. 39/2013 e s.m.i. - Va affermata. Cessazione dalla carica in caso contemporaneo incarico societario - Va disposta

» Split payment

Comunicato Ministero dell'economia e delle finanze 20/10/2017
Elenchi split payment

» Appalti verdi - CAM Pubblica illuminazione

Decreto Ministero dell'ambiente e tutela del territorio e del mare 27/9/2017
Criteri Ambientali Minimi per l'acquisizione di sorgenti luminose per illuminazione pubblica, l'acquisizione di apparecchi per illuminazione pubblica, l'affidamento del servizio di progettazione di impianti per illuminazione pubblica

» Legge Regionale Emilia Romagna - Gestione rifiuti

Parere Autorità garante della concorrenza e del mercato 8/9/2017 n. AS1432
Regione Emilia Romagna - Gestione dei rifiuti urbani

» Riordino società partecipate

La ricognizione sul personale delle partecipate pubbliche
P. Morigi (La Gazzetta degli Enti Locali 19/10/2017)
Riordino partecipate: gli emendamenti di Regioni ed Enti locali
Predisposizione di strumenti di tutela a favore del personale eccedente delle società a partecipazione pubblica

» Professionalizzazione degli appalti pubblici

Raccomandazione Commissione europea 3/10/2017 n. 2017/1805
Raccomandazione (UE) relativa alla professionalizzazione degli appalti pubblici - Costruire un'architettura per la professionalizzazione degli appalti pubblici

Appalti&Contratti Channel

Le nuove linee guida ANAC sulle procedure sotto-soglia

Rivedi il channel del 16 ottobre
Scarica le slide.

Prossimo appuntamento
Lunedì 20 novembre 2017, ore 10:00
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Giurisprudenza

» Piattaforme telematiche - Commissione giudicatrice ed esperienza commissari

TAR Sardegna sez. I 23/10/2017
1. Contratti pubblici - Gare telematiche - Sedute pubbliche - Non necessità nelle procedure telematiche -Orientamento trasfuso, a livello normativo, nell'art. 295, comma 7, D.P.R. 207/2010 e successivamente dall'art. 58 d.lgs. 50/2016.
2. Contratti pubblici - Offerte tecniche - Sindacato giurisdizionale sulle valutazioni compiute in sede di attribuzione del punteggio nell'ambito del metodo dell'offerta economicamente più vantaggiosa- Limiti
3. Contratti pubblici - Commissione giudicatrice - Deve essere composta da esperti nell'area di attività in cui ricade l'oggetto del contratto- Non necessariamente in tutte e ciascuna delle materie tecniche e scientifiche o addirittura nelle tematiche alle quali attengono i singoli e specifici aspetti presi in considerazione dalla lex specialis a fini valutativi- Approccio di natura sistematica e contestualizzata

» Tutela della concorrenza - Avvalimento

TAR Toscana sez. III 23/10/2017
1.Contratti pubblici - Requisiti speciali - Discrezionalità stazione appaltante- Richiesta di requisiti di capacità economica, finanziaria e tecnica ulteriori e più severi rispetto a quelli normativamente previsti- Rispetto della proporzionalità e ragionevolezza e limite della continenza e non estraneità rispetto all'oggetto della gara- Tutela della concorrenza
2. Contratti pubblici - Avvalimento- E' consentito in via generale anche per integrare requisiti economico - finanziari o tecnici od organizzativi in presenza dell'iscrizione agli albi professionali ovvero il possesso di requisiti di iscrizione ad albi specialistici

» Provvedimento di conferma innovativo e provvedimento confermativo

Consiglio di Stato sez. VI 13/10/2017
Diritto amministrativo - Elementi di procedibilità - Provvedimento di conferma innovativo e dotato di autonoma efficacia lesiva della sfera giuridica del suo destinatario - Idoneità a rendere priva di ogni utilità la pronuncia sul ricorso proposto avverso il precedente provvedimento

» Impugnazione atti di gara - Offerte anomale e soccorso istruttorio

TAR Campania Napoli sez. VIII 19/10/2017
1. Processo amministrativo - Rito appalti - Mancata esclusione altro concorrente - Conseguenza.
2. Processo amministrativo - Rito appalti - Bando di gara - Immediata impugnazione - Condizione
3. Contratti della pubblica amministrazione - Offerta anomala - Verifica - Scelta del contraente con il sistema dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Rup - Competenze - Individuazione.
4. Contratti della pubblica amministrazione - Offerta anomala - Verifica - Contraddittorio con il concorrente - Art. 97, comma 5, d.lgs. n. 50 del 2016 - Modalità - Individuazione.
5. Contratti della pubblica amministrazione - Offerta anomala - Verifica - Sindacato giurisdizionale - Limiti.
6. Contatti della Pubblica amministrazione - Soccorso istruttorio - Omessa allegazione di una referenza bancaria - Applicabilità del soccorso istruttorio

» Veridicità dichiarazioni sostitutive

TAR Toscana Firenze sez. I 19/10/2017
Contratti pubblici - Requisiti generali - Veridicità delle dichiarazioni - Non trova spazio a fronte di dichiarazioni certamente irrilevanti ai fini della partecipazione - Eventuale esclusione - Deve essere dichiarata nulla per violazione del principio di tassatività

» Incarico di coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione

Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Bolzano 11/10/2017
1. Appalti pubblici - Gara - Partecipazione di un biologo - Indicazione di un diplomato - Ammissibilità
2. Appalti pubblici - Gara - Per l'affidamento dell'incarico di coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione - Indicazione di una terna di nomi - Ammissibilità

» Calcolo soglia di anomalia - Risarcimento del danno

Consiglio di Stato sez. VI 17/10/2017
1. Contratti pubblici - Offerte anomale - Soglia di anomalia - Procedimento di calcolo - Individuazione - Calcolo dello scarto medio aritmetico - Va operato con riguardo alle offerte che restano dopo l'operazione di accantonamento (o taglio delle ali)
2. Contratti pubblici - Risarcimento del danno da mancata aggiudicazione - Criteri - Individuazione alla stregua dei principi affermati dall'adunanza plenaria n. 2/2017

» Giudizio di verifica offerta anomala

TAR Campania Napoli sez. VII 17/10/2017
Contratti pubblici - Giudizio di verifica offerta anomala - Valutazione chiarimenti - Sindacabile solo entro i ristretti limiti della macroscopica illogicità o abnormità della valutazione, ovvero di evidenti errori di fatto