Newsletter n.27 del 14 luglio 2015 |
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D.L. enti-locali - Emendamenti ANCI legge di conversioneRegione SicilianaPiano triennale per la prevenzione della corruzioneRelazione dei collegi sindacali degli enti del S.S.N.- Deliberazione Corte dei conti 4/6/2015 n. 20
Linee guida per la relazione dei collegi sindacali degli enti del Servizio sanitario nazionale sul bilancio di esercizio 2014 ai sensi dell'articolo 1, comma 170, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), e dell'articolo 1, comma 3 del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213
Decreto-legge 'salva Ilva-Fincantieri'Riutilizzo a fini commerciali dei dati delle pp.aa.Responsabilità precontrattualeContributo ANACRazionalizzazione partecipazioni societarieAffidamento servizio sosta a pagamento tramite smartphoneGare per il trasporto pubblico locale- Deliberazione Autorità di Regolazione dei Trasporti 17/6/2015 n. 49
Misure regolatorie per la redazione dei bandi e delle convenzioni relativi alle gare per l' assegnazione in esclusiva dei servizi di trasporto pubblico locale passeggeri e definizione dei criteri per la nomina delle commissioni aggiudicatrici e avvio di un procedimento per la definizione della metodologia per l'individuazione degli ambiti di servizio pubblico e delle modalità più efficienti di finanziamento
Servizi assicurativiAffidamenti di servizi al terzo settore e cooperative socialiAppalti comuni non capoluogo - Proroga al I° novembre 2015- Approvata definitivamente la legge di riforma della scuola definitivamente (in attesa di pubblicazione in G.U.) la legge di riforma della scuola, che all'art. 1, comma 169, rinvia al 1° novembre l'entrata in vigore dell'art. 33, c.3bis, DLgs. 163/2006 relativo alla disciplina degli appalti dei comuni non capoluogo. All'art. 23-ter, comma 1, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, le parole: "1º settembre 2015" sono sostituite dalle seguenti: "1º novembre 2015"
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Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 26 del 14 luglio 2015 
cura diOrnella Cutajar e Alessandro Massari con la collaborazione di Maurizio Greco e Carla Ragionieri |
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Procedura negoziata senza bando di gara - Unicità prodotto- Consiglio di Stato sez. III 10/7/2015
1. Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara- Ipotesi previste dall'art. 57 sia al co. 3, lett. b), che al co. 2, lett. b), del d.lgs. 12 aprile 2006 n. 163- Rappresentano un'eccezione al principio generale della pubblicità e della massima concorrenzialità tipica della procedura aperta- Presupposti fissati dalla legge per la sua ammissibilità - Devono essere accertati con il massimo rigore e non sono suscettibili di interpretazione estensiva
2. Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara - Unicità dell' operatore economico determinato e del prodotto o servizio determinato - Non esprimono un concetto astratto- Prodotto Unico- Deve essere pronto all'uso, senza necessità di adeguamenti, modifiche ed ulteriori incrementi ed adattamenti
Collegamento sostanziale- TAR Piemonte sez. II 10/7/2015
Procedura di gara - Offerte - Riconducibilità ad unico centro decisionale -Decisione discrezionale della s.a. - Esclusione senza contraddittorio - Illegittimità - Applicabilità art. 21-octies, c.2., l.241/1990 - Va esclusa - Necessità di adeguata motivazione e prova inutilità a priori dell'apporto partecipativo delle società escluse dalla gara
Subappalto qualificante- TAR Sicilia Catania sez. I 30/6/2015
Procedura di gara - Subppalto qualificante - Obbligo di indicazione subappaltatore - Questione rimessa all'adunanza plenaria - Controversie nelle more dell'intervento risolutivo della plenaria - Incertezza giurisprudenziale - Esclusione dalla gara per omessa indicazione subappaltatore qualificante - Inammissibilità - Attivazione soccorso istruttorio ex art. 38, c.2bis codice - Va disposta - Diritto comunitario - Preclude l'esclusione del concorrente da una procedura selettiva per la violazione di una regola non connotata da chiarezza, precisione e univocità al momento in cui sono stati posti in essere i relativi adempimenti
Requisiti generali e soccorso istruttorio- TAR Lombardia Milano sez. IV 8/7/2015
Procedura negoziata - Requisiti generali - Ipotesi in cui difetti un'espressa comminatoria di esclusione nel bando - Solo la mancanza oggettiva del requisito di moralità, e non anche la sua omessa dichiarazione, giustifica l'esclusione - Soccorso istruttorio - Costituisce il doveroso strumento amministrativo per garantire il favor partecipationis ed evitare misure espulsive inappropriate e formalistiche
Concessione di servizi e rito appalti- TAR Sicilia Catania sez. III 10/7/2015
Concessione di servizi - Aggiudicazione definitiva - Termine decadenziale di impugnazione - Applicabilità del rito abbreviato di cui all'art. 119, comma 2 c.p.a.
Ritiro aggiudicazione provvisoria- Consiglio di Stato sez. V 9/7/2015
Procedura di gara - Aggiudicazione provvisoria - Mancata aggiudicazione definitiva - Evento fisiologico disciplinato dagli art. 11, c.12, art. 12 e art. 48 codice - Mero ritiro aggiudicazione provvisoria
Verifica offerte anomale- Consiglio di Stato sez. IV 9/7/2015
Appalti pubblici - Verifica offerte anomale - Servizi di manutenzione - Oggetto ipotetico e aleatorio - Offerta tecnico-economica - In relazione ai lavori che la stazione appaltante riterrà di affidare sino alla concorrenza di un limite massimo - Verifica congruità economica - Valutazione presunti ricavi tamquam non esset ai fini del giudizio sull'attendibilità complessiva dell'offerta - Illegittimità - Consiglio di Stato sez. III 3/7/2015
Procedura di gara - Offerte anomale - Verifica anomalia - Scelta dell'amministrazione di attivare il procedimento di verifica - Scelta ampiamente discrezionale - Valutazione globale e sintetica
Errore grave nell'attività professionale- TAR Piemonte sez. I 10/7/2015
Gara di appalto - Requisiti generali - Art. 38 comma 1 lettera f) del d.lgs. 163 del 2006 - Prescrive ai concorrenti l'obbligo di comunicare alla Stazione appaltante tutte le risoluzioni per errore grave nell'esercizio dell'attività professionale intervenute nei rapporti con la p.a. - Non risulta emendabile con il soccorso istruttorio
Nozione di lavoratore ai fini della normativa sui licenziamenti collettivi- Corte di Giustizia Europea sez. I 9/7/2015
Rinvio pregiudiziale - Direttiva 98/59/ce - Articolo 1, paragrafo 1, lettera a) - Licenziamenti collettivi - Nozione di "lavoratore" - Membro della direzione di una società di capitali - Persona svolgente attività lavorativa nell'ambito di un programma di formazione e di reinserimento professionale e beneficiaria di aiuto pubblico alla formazione senza percepimento di remunerazione da parte del datore di lavoro
Cooperative sociali e iscrizione all'Albo regionale- Consiglio di Stato sez. V 9/7/2015
Cooperative sociali - Iscrizione albo regionale - Requisito obbligatorio per le cooperative di tipo "b" in caso di convenzioni ex art. 5 l.381/1991 - Requisito non obbligatorio per le cooperative di tipo "a" per servizi socio-sanitari-educativi - Consorzio concorrente per affidamento servizi assistenza disabili presso strutture scolastiche - Non iscritto all'albo regionale - ESCLUSIONE - Inammissibilità
Servizio farmaceutico- Consiglio di Stato sez. III 8/7/2015
Servizio farmaceutico - Ubicazione degli esercizi - Divieto di promiscuità e di sovrapposizioni - Si tratta di un criterio da applicare in sede di formazione della pianta organica, e invocabile come motivo di impugnazione - Determinazione fattiva di situazioni nelle quali una certa porzione di territorio risulti assegnata contemporaneamente a due sedi farmaceutiche - Origine ed effetti.
Controllo qualità servizi sanitari case di cura- Consiglio di Stato sez. III 8/7/2015
Servizi sanitari - Case di cura - Compiti di controllo e valutazione in merito alla congruità ed appropriatezza dei ricoveri - Controllo esterno sulla qualità dell'assistenza e sull'appropriatezza delle prestazioni delle strutture interessate - E' funzione assegnata alle Regioni - Modalità di esercizio.
Referenze bancarie e prove equivalenti- Consiglio di Stato sez. V 7/7/2015
Appalti pubblici - Requisiti speciali - referenze bancarie - Ditta che intrattenga Rapporti con un solo istituto di credito - Presentazione di una sola referenza bancaria - Comprova requisito con modalità equivalenti ex art. 41, c.3, codice - Fattispecie
Contratto di avvalimento- Consiglio di Stato sez. III 7/7/2015
Gara di appalto- Avvalimento - Contratto di avvilimento - Esigenza di una puntuale individuazione dell'oggetto del contratto di avvalimento- Pratica della mera riproduzione, nel testo dei contratti di avvalimento, della formula legislativa della messa a disposizione delle risorse necessarie di cui è carente il concorrente – E' tautologica - Avvalimento di garanzia- I relativi atti non possono risolversi in formule generiche e svincolate da qualsiasi collegamento con le risorse materiali o immateriali rese disponibili
Appalti di servizi all. IIB e commissione giudicatrice- Consiglio di Stato sez. V 7/7/2015
Appalti di servizi - Servizi elencati nell'allegato II B (refezione scolastica) - Rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità- Operatività delle regole contenute nell'art. 84 del d.lgs. 163 del 2006 sui "tempi" della formazione e sulla "regolare composizione" della commissione di gara- Devono ritenersi espressione dei suddetti principi generali
Project financing e obbligo di indennizzo- Consiglio di Stato sez. V 7/7/2015
Project financing- Avviso indicativo ai sensi dell'art. 153 del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163- Obbligo di indennizzo gravante sulla Pubblica Amministrazione - Non presuppone elementi di responsabilità della stessa- Può tuttavia essere escluso da un atto della pubblica amministrazione (nel caso di specie, dall'avviso indicativo), con il quale si richiede al privato un atto unilaterale abdicativo di un diritto patrimoniale - Atto abdicativo del diritto alla tutela giurisdizionale avverso atti e/o comportamenti (anche futuri) della stessa pubblica amministrazione illegittimi o illeciti, (eventualmente) causativi di danno e quindi di responsabilità per il suo risarcimento- E' illegittimo
Convenzioni in deroga con le cooperative sociali di tipo B- TAR Emilia Romagna Bologna 6/7/2015
Servizi e forniture - Convenzioni ex art. 5 l.381/1991 - Disciplina eccezionale - Interpretazione restrittiva - Oggetto delle convenzioni - Servizi erogati alla p.a. per soddisfare una sua specifica esigenza - Non comprende possibilità di affidamento servizio pubblico di raccolta rifiuti
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Maggioli Formazione
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47822 Santarcangelo di Romagna (RN)
Tel. 0541 628840 - Fax 0541 622595 |
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