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Newsletter n.33 del 29 agosto 2017
Novità editoriali
Cosa cambia con le novità introdotte dal D.Lgs. 19 aprile 2017, n. 56

a cura di Alessandro Massari

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Dinamiche degli investimenti pubblici e mercato del PPP

a cura di Marco Nicolai e Walter Tortorella

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In primo piano

» Competenze del RUP

» AGCM - Criteri di aggiudicazione - Critiche al punteggio massimo del 30% all'elemento prezzo

» Diritti di rogito

» Legge annuale mercato e concorrenza

» ANAC - Ricostruzione post-sisma

» Procedura negoziata lavori e criterio del prezzo più basso

» Scissione dei Pagamenti - d.l. n. 50/2017 - Rettifica elenchi definitivi

» Servizi sostitutivi di mensa

» MePA

» INAIL

  • Deliberazione A.N.AC. 1/8/2017 n. 878
    Attività contrattuale svolta dall'Inail nell'ambito della realizzazione e gestione dei servizi ICT a partire dal 1.1.2013 nonché sull'attività contrattuale in riferimento agli affidamenti di lavori, servizi e forniture operati con il ricorso a procedure in economia, agli affidamenti diretti e alle procedure negoziate. ISP 4/2016

» Requisiti generali

» Enti del S.S.N

  • Deliberazione Corte dei conti 19/7/2017 n. 18
    Linee guida per la relazione dei collegi sindacali degli enti del Servizio sanitario nazionale sul bilancio di esercizio 2016, ai sensi dell'art. 1, comma 170, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), e dell'art. 1, comma 3 del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213.

» Disciplina delle terre e rocce da scavo

  • Decreto Presidente della Repubblica 13/6/2017 n. 120
    Regolamento recante la disciplina semplificata della gestione delle terre e rocce da scavo, ai sensi dell'articolo 8 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164.

» Codice del terzo settore

Maggioli Formazione
LA GESTIONE OPERATIVA DELLE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DOPO IL DECRETO CORRETTIVO E IL BANDO-TIPO ANAC N.1/2017
Corso di perfezionamento in appalti pubblici (21^ edizione)
FORMAZIONE IN MATERIA DI APPALTI: IL CALENDARIO COMPLETO
Giurisprudenza
Numero 29, anno V, del 29 agosto 2017

a cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari

con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri

>> Scarica il nuovo numero del Massimario

» Lex specialis - Onere di immediata impugnazione - Produzione di campioni

  • TAR Calabria Catanzaro sez. II 22/8/2017
    1. Contratti pubblici - Bando di gara - Onere di immediata impugnazione - È circoscritto alle ipotesi in cui risulti impedita o resa ingiustificatamente difficoltosa la partecipazione - Individuazione - Altre clausole non aventi carattere escludente o impeditivo la partecipazione - Impugnazione unitamente all'atto applicativo concretamente lesivo
    2. Contratti pubblici - Lex specialis - Formazione - Discrezionalità della s.a. - Limiti - Individuazione - Espressione di discrezionalità amministrativa - Non è sindacabile in sede di legittimità, salvo che essa non sia macroscopicamente viziata da illogicità, arbitrarietà, irragionevolezza o irrazionalità
    3. Contratti pubblici - Lex specialis - Obbligo di produrre campioni da analizzare prima della proposta di aggiudicazione - Valutazione di non conformità alle specifiche tecniche minime...

» Giudizio di verifica offerta anomala - Tabelle ministeriali

  • TAR Marche sez. I 10/8/2017
    1. Contratti pubblici- Offerte anomale - Giudizio sull'anomalia delle offerte - Ampiamente discrezionale- Sindacabile solo in caso di manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza ovvero per inadeguatezza dell'istruttoria- Giudice amministrativo - Non può procedere ad una autonoma verifica della congruità dell'offerta e delle singole voci
    2. Contratti pubblici - Offerte anomale - Valori del costo del lavoro risultanti dalle tabelle ministeriali - Costituiscono un semplice parametro di valutazione della congruità dell'offerta- Eventuale scostamento - Non legittima di per sé un giudizio di anomalia o di incongruità

» Criterio del prezzo più basso

  • TAR Lazio Roma sez. II ter 7/8/2017
    Contratti pubblici - Criterio di aggiudicazione - Scelta del criterio del prezzo piu' basso ex art 95, c.4, dlgs. 50/2016 - Condizioni - Preventiva definizione da parte della stazione appaltante di tutte le caratteristiche e condizioni della prestazione da eseguire

» Concessione di servizi

  • TAR Veneto sez. I 23/8/2017
    Contratti pubblici - Attribuzione gestione di parcheggio pubblico a pagamento - Corrispettivo costituito dalle somme versate dai terzi per utilizzo parcheggio - Integra concessione di pubblici servizi

» Servizi di natura intellettuale e oneri della sicurezza

  • TAR Lombardia Milano sez. IV 23/8/2017
    Contratti pubblici - Oneri sicurezza aziendali - Servizi di natura intellettuale - Indicazioni costi sicurezza aziendali pari a zero - Non comporta ex se esclusione del concorrente - Sopravvenienza art. 95, c.10, dlgs. 50/2016 modificato dal dlgs. 56/2017 - Modifica avente natura ricognitiva del diritto vivente e non avente natura costitutiva e innovativa con efficacia ex nunc

» Concessioni di servizi - Installazione distributori automatici

  • Consiglio di Stato sez. V 21/8/2017
    Contratti della p.a. - Concessione di servizi - Gara indetta dal comune per l'installazione di distributori automatici all'interno delle biblioteche - Omessa indicazione del dato relativo al fatturato - Illegittimità - Va esclusa - Fattispecie

» Obbligo dichiarativo grave errore professionale

  • Consiglio di Stato sez. V 21/8/2017
    Contratti pubblici - Requisiti generali - Grave errore professionale - Fattispecie a carattere indeterminato - Obblighi dichiarativi - Indeterminabilità a priori del novero delle inadempienze rilevanti - Necessità di parametrare nella lex specialis dell'onere dichiarativo

» Rito super speciale impugnazione provvedimenti ammissione ed esclusione

  • TAR Piemonte sez. I 16/8/2017
    Contratti pubblici - Provvedimenti di ammissione ed esclusione - Rito specialissimo - Art 120, comma 2 bis, cpa - Può trovare applicazione solo per le procedure bandite dopo la data dell'entrata in vigore del nuovo Codice - Presupposto indefettibile - Presenza di una netta distinzione tra fase di ammissione/esclusione e la fase di aggiudicazione- Presuppone l'adozione di un atto di ammissione e di esclusione, nonché la comunicazione di questo ai partecipanti

    Per approfondire l'argomento
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    Bologna, 17 ottobre, 9 - 23 novembre e 14 dicembre 2017

» In house - Requisito dell'attività prevalente

  • Consiglio di Stato sez. V 18/8/2017
    In house providing - Requisito dell'attività prevalente - Non è soddisfatto in caso di attività svolte in favore di enti non soci rappresentanti il cinquanta per cento circa dell'attività sociale intesa in termini di fatturato - Illegittimità dell'affidamento - Sussiste

» Società in house - Trasparenza e Accesso agli atti

  • TAR Piemonte sez. II 24/7/2017
    Società in house – Assoggettamento a trasparenza ed accesso civico – Dipendente licenziato – Accesso ai verbali del c.d.a. – Deve essere consentito - Informazioni relative alla riorganizzazione strutturale e organizzativa di una società a controllo pubblico - Non costituiscono segreti industriali/commerciali e non consentono, pertanto, di rigettare l'istanza di accesso

» Regolarità fiscale tra vecchio e nuovo Codice

  • Consiglio di Stato sez. V 14/8/2017
    Contratti pubblici - Requisiti generali - Articolo 38, comma 1, lettera g) Dlgs. 163/2006 (nel testo anteriore alla novella di cui all'articolo 4 del decreto-legge n. 70 del 2011) - Mancato richiamo di legge al carattere necessariamente "grave" dell'omissione tributaria - Non consentiva di annettere valenza escludente a qualunque tipo di omissione - Tutela del principio di proporzionalità - Onere della stazione appaltante di verificare in concreto: i) la gravità dell'inadempimento- ; ii) la sua effettiva idoneità ad incidere negativamente sulla complessiva affidabilità dell'impresa - Successiva introduzione di parametri legali volti a determinare in modo certo il richiamato carattere di gravità - Articolo 80, comma 4, Dlgs. 50/2016

» Interdittiva antimafia

  • Consiglio di Stato sez. III 11/8/2017
    Contratti pubblici - Interdittiva antimafia - Non deve necessariamente collegarsi ad accertamenti in sede penale di carattere definitivo e certi sull'esistenza della contiguità dell'impresa con organizzazione malavitose - Valutazione - Costituisce espressione di ampia discrezionalità- Può essere assoggettata al sindacato del giudice amministrativo solo sotto il profilo della sua ragionevolezza in relazione alla rilevanza dei fatti accertati

  • Tar Lazio Roma sez. I-ter, 4/7/2017
    Contratti pubblici - Infiltrazione mafiosa - Consorzio stabile - Informazione interdittiva antimafia - Revoca dell'aggiudicazione - Rito applicabile

» Avvalimento - Sostituzione impresa ausiliaria

  • TAR Marche sez. I 31/7/2017
    Contratti pubblici - Avvalimento - Impresa ausiliaria che non è in possesso di uno o più requisiti di ammissione - Sostituzione dell'ausiliaria - Deve essere disposta - Mancato possesso, originario o sopravvenuto, in capo all'ausiliaria di un requisito di partecipazione (o anche di un requisito tecnico, quale ad esempio l'attestazione SOA) - Non può determinare l'automatica esclusione dell'ausiliata- Art. 89 d.lgs. 50 del 2016 - Non pone limiti temporali all'esercizio del potere -dovere di procedere alla sostituzione dell'ausiliaria, salvo ovviamente il limite massimo costituito dalla data di prevista stipula del contratto - Non grava sull'impresa avvalente l'onere di sostituire spontaneamente l'ausiliaria - Onere a carico della stazione appaltante di imporre la sostituzione

» Organismo di diritto pubblico

  • TAR Lombardia Brescia sez. II 11/8/2017
    Contratti pubblici - Organismo di diritto pubblico- Caratteri integrativi definiti dall'articolo 3, comma 1, lettera d) d.lgs. 50 del 2016- Deve essere istituito per soddisfare specificatamente esigenze di interesse generale, aventi carattere non industriale o commerciale - Si tratta di esigenze che si soddisfano senza correre il rischio di impresa e in modo diverso dall'offerta di un bene o servizio sul mercato

» Regolarità fiscale

  • TAR Campania Salerno sez. I 11/8/2017
    Contratti pubblici - Requisiti generali - Violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento di imposte e tasse o dei contributi previdenziali - Comportano l'esclusione - Caso in cui la cartella di pagamento, contenente il debito fiscale inadempiuto, sia sopraggiunta dopo l'inizio della gara - Questione dell'incidenza dell'istanza di definizione agevolata presentata ai sensi dell'art. 6 del d.l. 225/2016 a gara già iniziata - Non incide sul debito fiscale, ma solo sulle azioni esecutive - Rimangono pertanto ferme le violazioni accertate con sentenze o atti amministrativi non più soggetti ad impugnazione

  • Consiglio di Stato sez. V 10/8/2017
    Gare pubbliche - Requisiti generali - Regolarità fiscale - Pendenza del termine per l'impugnativa e conseguente non definitività dell'accertamento alla data di scadenza per la presentazione della domanda di partecipazione alla gara - Può giovare all'impresa interessata soltanto laddove il ricorso in sede giurisdizionale sia stato poi puntualmente proposto

» Collegamento sostanziale

  • TAR Umbria sez. I 9/8/2017
    Contratti pubblici - Collegamento sostanziale - Condizioni di ammissibilità- Unico centro di interesse desumibile da auna serie di elementi univoci - Tutela principi di par condicio, segretezza delle offerte e trasparenza della competizione- Fattispecie

» Requisiti generali - Omessa dichiarazione condanne riportate

  • Consiglio di Stato sez. V 10/8/2017
    Contratti pubblici - Requisiti generali - Omessa dichiarazione da parte del concorrente di tutte le condanne penali eventualmente riportate - Ne comporta senz'altro l'esclusione dalla gara, essendo impedito alla stazione appaltante di valutarne la gravità - Soccorso istruttorio- Non può essere utilizzato per sopperire a dichiarazioni (riguardanti elementi essenziali) radicalmente mancanti

» Termini di impugnazione provvedimenti di ammissione

  • TAR Sicilia Palermo sez. III 10/8/2017
    Contratti pubblici - Provvedimenti di ammissione alla gara - Termine per proporre ricorso - Decorre dalla pubblicazione del verbale di gara e/o del relativo atto sul portale della stazione appaltante, ovvero, in ogni caso, dalla conoscenza, comunque, avvenuta dell'atto (ormai ex lege) lesivo - Fattispecie

» Concessioni demaniali marittime

» Soccorso istruttorio - Criteri di aggiudicazione

  • Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Bolzano 7/8/2017
    1. Contratti pubblici - Partecipazione RTI - Ammissibile la regolarizzazione nel caso di omessa dichiarazione sulla divisione delle quote - Principio di immodificabilità soggettiva - Non è il portato precettivo di un divieto assoluto - Fattispecie
    2. Contratti pubblici - Valutazione dell'offerta economica - Scelta discrezionale della Pubblica amministrazione - Sia nella definizione dei criteri, da utilizzare quale riferimento per l'individuazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Sia nella individuazione delle formule matematiche da usare per l'attribuzione del punteggio

» Protocollo di integrità

  • TAR Lazio Roma sez. II 9/8/2017
    Contratti pubblici - Protocollo di integrità - Interpretazione - Obbligo di informazione alla stazione appaltante - Fattispecie

» Recesso dal contratto

» Rapporto tra ricorso principale e ricorso incidentale

Appalti per le imprese
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