Soccorso istruttorio: più ampio per i TAR rispetto all'ANAC
S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 1/8/2017)

L'omessa indicazione degli oneri di sicurezza quale causa di esclusione
F.M. Ciaralli (www.giustizia-amministrativa.it 28/7/2017)

Alla Corte di giustizia dell'Unione europea le conseguenza dell'omessa indicazione nell'offerta dei costi di sicurezza aziendale
Tar Basilicata, ord., 25 luglio 2017, n. 525

Violazione dei principi di concorrenza e del rimborso delle spese legali
V. Giannotti (La Gazzetta degli Enti Locali 31/7/2017)

Vedi anche
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale controllo per l'Emilia Romagna 14/7/2017 n. 127
Relazione sui servizi legali attribuiti nel 2015 - Comune di Reggio Emilia (RE). A seguito dell'entrata in vigore del d.lgs. n. 50/2016, anche il singolo incarico di patrocinio legale dev'essere inquadrato come appalto di servizi, affidato nel rispetto dei principi di cui all'art. 4 del citato d.lgs.

Comunicato Presidente A.N.A.C. 19/7/2017
Verifica degli affidamenti dei concessionari ai sensi dell'art. 177 del d.lgs.n. 50/2016 e adempimenti dei concessionari autostradali ai sensi dell'art.178 del medesimo codice. Proroga al 30 settembre 2017 del termine di adempimento dei concedenti e concessionari

Decreto Ministro dello sviluppo economico 31/5/2017 n. 115
Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'articolo 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e integrazioni

Parere Consiglio di Stato - Commissione speciale 27/7/2017 n. 1806
Parere sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze sulle procedure e schemi-tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici, del programma biennale per l'acquisizione di forniture e servizi e dei relativi elenchi annuali e aggiornamenti annuali, attuativo dell'art. 21, d.lgs. n. 50 del 2016

Vedi anche
Schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sulla programmazione triennale dei lavori pubblici e sul programma biennale per servizi e forniture ex art. 21, comma 8, d.lgs. n. 50 del 2016

Ricorre il rapporto in house tra un consorzio ed una società di cui il consorzio medesimo detiene il 100% delle quote?
Parere del Servizio Consulenza Regione Friuli Venezia Giulia (21 luglio 2017, n. prot. 7493)

Gestioni associate obbligatorie: si chiude definitivamente il contenzioso apertosi nel 2012 e che aveva accelerato le modifiche della previgente disciplina delle gestioni associate - breve commento a Sentenza 3644 della Quinta sezione del Consiglio di Stato
D. Passigli (La Gazzetta degli Enti Locali 28/7/2017)

Accesso civico "potenziato" tra regolamento interno (non indispensabile) ed il "dialogo cooperativo" quale nuovo approccio istruttorio al procedimento
S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 27/7/2017)

Istituti rilevanti nella gestione dei beni culturali: SIG e SIEG, organismo di diritto pubblico, in house providing, la valorizzazione dei beni culturali del D.Lgs. 42/2004, il partenariato pubblico-pubblico orizzontale
G. Montaccini (www.appaltiecontratti.it 28/7/2017)

Parere A.N.AC. 18/7/2017 n. 686
1. Contratti pubblici - Disciplina nuovo Codice dei contratti pubblici - Art. 216, comma 1, d.lgs. 50/2016- Questioni di applicabilità - Comunicato del Presidente ANAC 11 maggio 2016
2. Contratti pubblici - Principio di immodificabilità dell'oggetto contrattuale - Modifiche contrattuali ammesse in corso di esecuzione di un contratto di appalto - Comportano un nuovo affidamento laddove abbiano le caratteristiche di "modifiche sostanziali"

Deliberazione A.N.AC. 7/6/2017 n. 626
Rilievi sulle attività svolte in Emilia Romagna da alcuni operatori del settore rifiuti (Hera Spa ed Herambiente SpA)

Anche il segretario della commissione deve essere esperto nel settore "cui afferisce l'oggetto del contratto"?
S. Usai (www.appaltiecontratti.it 27/7/2017)

Analisi dei regali per le imprese offerti dal decreto Correttivo al Codice degli Appalti
V. Miniero (www.appaltiecontratti.it 26/7/2017)

Il sopralluogo è attributo essenziale dell'offerta (per tutti gli appalti)
S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 25/7/2017)

Deliberazione Corte dei Conti - sez. autonomie 21/7/2017 n. 19
Linee di indirizzo per la revisione straordinaria delle partecipazioni di cui all'art. 24, d.lgs. n. 175/2016

Decreto Ministero dell'economia e delle finanze 13/7/2017
Modifica della disciplina di attuazione in materia di scissione dei pagamenti ai fini dell'IVA.

Per approfondire l'argomento
MAGGIOLI FORMAZIONE
La disciplina dell’IVA nelle Amministrazioni e Aziende Pubbliche
Regole e adempimenti operativi
Bologna, 19 ottobre 2017

Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo Valle d'Aosta 14/7/2017 n. 7
Società a partecipazione pubblica - D.Lgs. n. 175/2016 - Incarichi di amministrazione - Ipotesi di inconferibilità e incompatibilità di cui all'articolo 11, comma 8 - Tassatività della previsione normativa - Impone che la stessa trovi applicazione immediata

TAR Puglia Bari sez. III 14/7/2017
1. Contratti pubblici - Domanda di partecipazione - Elemento indefettibile per l'ammissione alla gara - Sufficienza presenza di singolo documento da cui desumere volontà di partecipazione - Sufficienza della presentazione del DGUE
2. Contratti pubblici - Requisiti generali - Obbligo dichiarativo - Necessità di verificare complessiva affidabilità dell'operatore economico - Progettisti dipendenti della società di ingegneria - Non sono equiparabili all'operatore economico che sottoscriverà l'appalto - Non sussistono obblighi dichiarativi

TAR Campania Napoli sez. III 27/7/2017
1. Contratti pubblici - Cauzione provvisoria - Vizio attinente all'allegazione del foglio recante l'autentica notarile - Soccorso istruttorio - Risulta ammissibile
2. Contratti pubblici - Requisiti speciali - Referenze bancarie - Non devono essere consacrate in formule sacramentali
3. Contratti pubblici - Valutazione di congruità dell'offerta - E' affidata alla discrezionalità della stazione appaltante- Non è suscettibile di sindacato nel merito- Fanno eccezione il vizio del procedimento ovvero una manifesta irragionevolezza ovvero travisamenti ed errori di fatto del giudizio della Commissione di gara- Giudizio conclusivo del procedimento di verifica delle offerte sospette di anomalia - Carattere globale e sintetico sulla serietà dell'offerta nel suo insieme

Consiglio di Stato sez. V 24/7/2017
Contratti pubblici - Obblighi dichiarativi - Natura strumentale della dichiarazione per la valutazione requisiti - Dichiarazione veritiera e completa - Omessa menzione grave inadempimento - Impedisce valutazione sul valore professionale dell'impresa

Consiglio di Stato sez. V 24/7/2017
Contratti pubblici - Fase di verifica offerte anomale - RUP - Esercita propria funzione di verifica e supervisione sull'operato della commissione - E' il titolare delle scelte, e se del caso delle valutazioni, in ordine alle offerte sospette di anomalia - Differenza rispetto alle valutazioni tecnico-discrezionali della commissione giudicatrice - Individuazione

Consiglio di Stato sez. VI 31/7/2017
Diritto di accesso - Esercitabilità nei confronti dei soggetti, aventi natura privatistica - Condizioni e limiti - Atti individuali attinenti alla gestione del rapporto di lavoro - Risultano privi della rilevanza pubblicistica che consente l'esercizio del diritto di accesso - Tutela - Può avvenire, ove ne ricorrano i presupposti, dinanzi al giudice del lavoro

Consiglio di Stato sez. III 28/7/2017
Contratti pubblici - Requisiti generali - Disciplina antimafia - Interdittiva antimafia - Possibilità e limiti di un'estensione dell'interdittiva basata su stabili collegamenti societari

TAR Lazio Roma sez. I ter 25/7/2017
Contratti pubblici - Diritto all'accesso ai sensi dell'art. 53, comma 2, lett. c), del D.lgs n. 50 del 2016 - Differimento fino al momento dell'aggiudicazione - Concerne esclusivamente il contenuto delle offerte - Non impedisce l'accesso alla documentazione amministrativa contenuta normalmente nella busta A, relativa ai requisiti soggettivi dei concorrenti - Nuovo regime diversificato di impugnazione previsto dall'art. 120, comma 2-bis, del cpa, introdotto nel 2016 - Impone una tale interpretazione

Consiglio di Stato sez. IV 26/7/2017
Contratti pubblici - Dichiarazione ausiliaria e contratto di avvalimento - Sono atti diversi per natura, contenuto e finalità - Contratto di avvalimento meramente riproduttivo delle dichiarazioni unilaterali - Insufficienza

TAR Lazio Roma sez. II 14/7/2017
1. Appalti pubblici - Avvalimento della certificazione di qualità - Ammissibilità - Costituisce un dato pacifico nel nuovo codice dei contratti
2. Appalti pubblici - Clausole contenute nei contratti di avvalimento - Devono essere sufficientemente analitiche e quindi tali da consentire alla s.a. il controllo sull'effettività delle obbligazioni assunte- Determinabilità oggetto del contratto

Consiglio di Stato sez. V 26/7/2017
Contratti pubblici - RTI - Obbligo di indicazione parti del servizio o fornitura facenti capo a ciascuna impresa raggruppata - Collegamento con possesso requisiti di qualificazione e quote di esecuzione

Consiglio di Stato sez. V 24/7/2017
Contratti pubblici - Valutazione e conseguente attribuzione dei punteggi ai vari elementi di un'offerta tecnica - Attiene all'espressione di un giudizio discrezionale di competenza esclusiva della commissione di gara- Giudizio che conclude il sub procedimento di verifica delle offerte anomale - Insindacabile - Fa eccezione l'ipotesi in cui le valutazioni ad esso sottese non risultino abnormi o manifestamente illogiche o affette da errori di fatto

TAR Valle d'Aosta 26/7/2017
Contratti pubblici - Bando di gara - Onere di immediata impugnazione- Ipotesi lesive - Clausole escludenti riguardanti i requisiti di partecipazione, che siano ostative all'ammissione dell'interessato, o, al più, impositive, ai fini della partecipazione, di oneri manifestamente incomprensibili o del tutto sproporzionati per eccesso rispetto ai contenuti della procedura - Clausola ritenuta illegittima, ma non impeditiva della partecipazione - Il concorrente non è ancora titolare di un interesse attuale all'impugnazione

TAR Puglia Bari sez. I 26/7/2017
Contratti pubblici - Diritto transitorio- Articolo 216 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50- Disposizioni introdotte dal d.lgs. n.50 del 2016 - Si applicano solo alle procedure bandite dopo la data dell'entrata in vigore del nuovo Codice- Impugnativa provvedimento di ammissione dei concorrenti ad una gara bandita prima dell'entrata in vigore del nuovo Codice- Impugnabile unitamente all'aggiudicazione definitiva, secondo la disciplina sostanziale e processuale previgente ratione temporis applicabile alla gara in esame

Consiglio di Stato sez. V 27/7/2017
Contratti pubblici - Requisiti speciali - Attestazione "buon esito" servizi eseguiti - Nel caso di esecuzione svolta a favore della stazione appaltante - non obbligatorietà attestazione buon esito - Acquisizione d'ufficio ex art. 18, c.2, l.241/1990 - Divieto di aggravamento del procedimento

Consiglio di Stato sez. III 21/7/2017
Contratti pubblici - Requisiti generali di partecipazione - Principio di continuità del possesso dei requisiti - Regolarità fiscale - Definizione contenzioso tributario con sentenza definitiva - Accoglimento domanda di sanatoria pendenze tributarie

Consiglio di Stato sez. V 27/7/2017
Contratti pubblici - Offerte anomale - Valutazione anomalia - Grado di approfondimento - Varia in funzione delle caratteristiche dell'offerta e della plausibilità delle giustificazioni già rese rispetto alle singole voci - Valutazione globale e sintetica sulla serietà o meno dell'offerta nel suo insieme - Motivazione - Deve essere rigorosa in caso di esito negativo - Valutazione positiva - E' sufficientemente espressa anche con motivazione per relationem alle giustificazioni rese dall'impresa offerente

Consiglio di Stato sez. V 27/7/2017
Contratti pubblici - Concessioni - Concessioni di lavori o di servizi pubblici - Art. 177, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016 - Obbligo per i concessionari di affidare una quota pari all'80% dei contratti di lavori, servizi e forniture relativi alle concessioni di importo superiore a 150.000 euro mediante procedura ad evidenza pubblica - Periodo transitorio di adeguamento di ventiquattro mesi - Immediata operatività dell'obbligo di evidenza pubblica

Vedi anche
Comunicato Presidente A.N.A.C. 19/7/2017
Verifica degli affidamenti dei concessionari ai sensi dell'art. 177 del d.lgs.n. 50/2016 e adempimenti dei concessionari autostradali ai sensi dell'art.178 del medesimo codice. Proroga al 30 settembre 2017 del termine di adempimento dei concedenti e concessionari

Consiglio di Stato sez. V 27/7/2017
Contratti pubblici - Avvalimento - Certificazione di qualità - Contratto di avvalimento - Deve prevedere la messa a disposizione dell'intera organizzazione aziendale comprensiva di tutti i fattori produttivi e delle risorse complessivamente considerate - Certificazione di qualità - Inscindibilità dal complesso dell'impresa che rimane in capo all'ausiliaria

Consiglio di Stato sez. III 21/7/2017
Contratti pubblici - Offerte - Indeterminatezza del contenuto dell'offerta - Non superabile con i comuni metodi di ermeneutica - Causa di esclusione

Consiglio di Stato sez. V 24/7/2017
Contratti pubblici - Settore speciali - Calcolo soglia di anomalia - Deroga alla disciplina ordinaria - Inammissibilità

Per approfondire l'argomento
MAGGIOLI FORMAZIONE
Gli appalti nei settori speciali dopo il Decreto correttivo
(gas, acqua, energia, trasporti, servizi postali..)
Roma, 21 settembre 2017
Torino, 17 ottobre 2017

Consiglio di Stato sez. V 17/7/2017
1. Contratti pubblici - ATI - Corrispondenza tra quote di partecipazione, qualificazione ed esecuzione - Necessità in sede di valutazione dell'offerta - Non necessità in sede di prequalificazione
2. Contratti pubblici - ATI - Divieto di modificazione soggettiva tra presentazione delle offerte e aggiudicazione- È finalizzato a impedire l'aggiunta o la sostituzione di imprese partecipanti all'A.T.I. o al consorzio - Non preclude il recesso di una o più di esse - Modifica riduttiva - Condizioni - Mantenimento requisiti di qualificazione e non al fine di evitare l'esclusione dalla gara per difetto dei requisiti

TAR Lazio Roma sez. II quater 19/7/2017
Contratti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento - Carenza - Soccorso istruttorio - Ammissibilità - Condizioni - Deve essere stato sottoscritto alla data di presentazione dell'offerta - Onere di provare la data certa - Spetta al ricorrente

Consiglio di Stato sez. III 21/7/2017
Contratti pubblici - Offerte anomale - Verifica anomalia - Competenza del Rup - Delegabile alla commissione

Consiglio di Stato sez. V 17/7/2017
Contratti pubblici - Motivi di esclusione - Grave errore professionale - Ratio - Non assume carattere sanzionatorio inserendosi in un giudizio prognostico della corretta esecuzione dell'appalto - Rilevanza della generale imperizia imprenditoriale

NEW Consiglio di Stato sez. V 24/7/2017
Società miste - Socio operativo di una società mista pubblico / privata - Interesse a ricorrere avverso la delibera comunale di scioglimento della medesima società di cui il socio operativo (di minoranza) fa parte - Non sussiste - Aspettativa a svolgere l'attività per la quale era stato inizialmente prescelto - Non può trovare tutela impugnatoria avanti al giudice amministrativo, per difetto di presupposti

TAR Lazio Roma sez. II quater 19/7/2017
1.Contratti pubblici - Avvalimento infragruppo - Disciplina di cui all'art. 89 d.lgs. n. 50/2016- Generale obbligo di allegare il relativo contratto- Regola non suscettibile di deroga invece prevista dalla disciplina previgente
2.Contratti pubblici - Contratto di avvalimento - Può essere acquisito con la procedura del soccorso istruttorio, se sottoscritto alla data di presentazione dell'offerta

Consiglio di Stato sez. III 18/7/2017
1.Procedura di evidenza pubblica- Onere di immediata impugnazione - Circoscritto alle ipotesi in cui risulti impedita o resa ingiustificatamente difficoltosa la partecipazione - Non vi rientra quella della lex specialis lacunosa rispetto ad obblighi (oneri) di qualificazione richiesti dalla legge.
2. Appalti pubblici- Principio di parità di trattamento e obbligo di trasparenza - Ostano all'esclusione di un operatore economico in seguito al mancato rispetto di un obbligo che non risulta espressamente dai documenti relativi alla procedura di gara- Tassatività delle cause di esclusione
3. Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Non può giungere sino al punto di consentire al concorrente di modificare la domanda di partecipazione, integrandola degli elementi mancanti...

TAR Lazio Roma sez. II 17/7/2017
Contrati pubblici - Termine per impugnare l'ammissione di un concorrente - Decorrenza dalla data di pubblicazione, sul profilo del committente della stazione appaltante, del provvedimento che determina le ammissioni e le esclusioni - Illegittimità costituzionale. Non sussiste