Newsletter n.30 del 25 luglio 2017
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Rivedi la registrazione completa della videoconferenza del 20 luglio 2017 a cura dell’avv. Dario Capotorto e dell'avv. Alessandro Massari
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» Società Organismi di Attestazione (SOA)» Appalti di lavori e criterio prezzo più basso» Abilitazioni imprese sul MePA» Affidamento di servizi assicurativi - Conflitto di interessi» Costituzione società partecipata per esercizio centrale idroelettricaDeliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Lombardia 11/7/2017 n. 201 Costituzione di società controllata da ente locale per la produzione di energia idroelettrica - Valutazione della sussistenza del rapporto di stretta inerenza funzionale, sulla scorta della qualificazione dell'attività come servizio di interesse generale non convenientemente erogabile in economia di mercato, nonchè della convenienza economica e sostenibilità' finanziaria della scelta, ex art. 5, commi 1 e 2 del tu 175/2016
» Costi della manodopera e della sicurezza - Affidamenti infra 40.000 euro» Incentivi per funzioni tecnicheDeliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Liguria 29/6/2017 n. 58/2017/QMIG La Sezione, considerata l'esigenza di un'interpretazione uniforme della normativa disciplinante gli incentivi tecnici di cui al comma 2 dell'art. 113 del d.lgs. n. 50 del 2016, ai fini del rispetto dei limiti di spesa del personale, sospende la decisione sul parere richiesto dal Comune di Ceriale (SV) per sottoporre al Presidente della Corte dei conti, ai sensi dell'art. 17, comma 31, del decreto-legge n. 78 del 2009, convertito dalla legge n. 102 del 2009, e dell'art. 6, comma 4, del decreto-legge n. 174 del 2012, convertito dalla legge n. 213 del 2012, sotto l'illustrata differente prospettazione interpretativa, la seguente questione di massima: se gli incentivi tecnici di cui al comma 2 dell'art. 113 del d.lgs. n. 50 del 2016, debbano essere ricompresi nel computo della spesa rilevante ai fini del rispetto del tetto di spesa previsto dall'art. 1, comma 557, della legge n. 296 del 2006, nonche´ ai fini del rispetto del tetto di spesa previsto dall'art. 1, comma 236, della legge n. 208 del 2015 Approfondimenti Il fondo per la incentivazione delle funzioni tecniche: le indicazioni delle corti dei conti A. Bianco
Gestione dell'incentivo per funzioni tecniche nell'attesa dell'adozione del relativo regolamento M. Petrulli (La Gazzetta degli Enti Locali 28/6/2017)
» Piano triennale per l'informatica» Impresa sociale» RUP e commissione giudicatrice» ANAC-Roma Capitale - Protocollo di vigilanza collaborativa» Servizi digitali della PA» Accesso civico generalizzato» Appalti e controlli preventivi» Procedure negoziate senza pubblicazione di un bando di gara» Accordo bonarioDeliberazione A.N.AC. 14/6/2017 n. 643 Accordo bonario- Procedimenti - Riguardano tutte le riserve iscritte fino al momento del loro avvio, con esclusione di quelle iscritte successivamente- Durata abnorme del procedimento di accordo bonario che si è estesa oltre il termine indicato dal comma 5, art. 240, del d.lgs. 163/2006- Contrasta con la ratio dell'istituto
» Danno erariale e danno da disservizio per ritardato provvedimento» Anticorruzione e spending review
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LA GESTIONE OPERATIVA DELLE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DOPO IL DECRETO CORRETTIVO E IL BANDO-TIPO ANAC N.1/2017
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Numero 26, anno V, del 25 luglio 2017
a cura di Ornella Cutajar e Alessandro Massari con la collaborazione di
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» Criteri di calcolo o.e.p.v.» Giudizio di verifica offerta anomala - Costo del personale e monte ore» Facoltà di non procedere all'aggiudicazioneTAR Toscana sez. II 24/7/2017 Contratti pubblici - Diniego di aggiudicazione - Art. 95, comma 12 d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 - Facoltà di non procedere all'aggiudicazione - Offerta che non raggiunge la soglia qualitativa minima richiesta dalla stazione appaltante - Deve essere esclusa poiché, in tal caso, il concorrente effettua una proposta contrattuale radicalmente diversa da quanto previsto
» Offerte anomale - Giustificazioni - SopravvenienzeTAR Lombardia Milano sez. IV 21/7/2017 Contratti pubblici - Offerte anomale - Giudizio di congruità - Giustificazioni - Possibile riduzione dell'utile atteso- Possibile aggiustamento di singole voci di costo, che trovi il suo fondamento in sopravvenienze di fatto o normative - Valutazione di attendibilità e affidabilità dell'offerta nel suo complesso
» Specifiche tecniche - Principio di equivalenza- TAR Lombardia Milano sez. IV 18/7/2017
Contratti pubblici - Specifiche tecniche - Principio di equivalenza - Onere di provare l'equivalenza della propria offerta - Incombe sul concorrente - Stazione appaltante - Non puo' effettuare una indebita valutazione ufficiosa sull'equivalenza tecnica
» Trasferimenti di imprese - Mantenimento dei diritti dei lavoratoriCorte di Giustizia Europea sez. VIII 20/7/2017 Rinvio pregiudiziale - Direttiva 2001/23 - Articolo 1, paragrafo 1, lettera b) - Articolo 2, paragrafo 1, lettera d) - Trasferimenti di imprese - Mantenimento dei diritti dei lavoratori - Ambito di applicazione - Nozioni di "lavoratore" e di "trasferimento di stabilimento"
» Giudizio di verifica offerta anomala» Offerta pubblica di acquistoCorte di Giustizia Europea sez. III 20/7/2017 Rinvio pregiudiziale - Diritto delle società - Direttiva 2004/25/CE - Offerte pubbliche di acquisto - Articolo 5, paragrafo 4, secondo comma - Possibilità di rettificare il prezzo dell'offerta in circostanze e secondo criteri chiaramente determinati - Normativa nazionale che prevede la possibilità per l'autorità di vigilanza di aumentare il prezzo di un'offerta pubblica di acquisto in caso di collusione tra l'offerente o le persone che agiscono di concerto con il medesimo e uno o più venditori
» Riparametrazione punteggi tecniciConsiglio di Stato sez. III 20/7/2017 Contratti pubblici - Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Criteri di computo del punteggio - Riparametrazione - Scelta discrezionale della stazione appaltante - Occorre un'espressa previsione nel bando di gara - ANAC, delibera n. 1005 del 21 settembre 2016 - Linee Guida n. 2, di attuazione del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti "Offerta economicamente più vantaggiosa"
» Soccorso istruttorio - Offerta tempoTAR Campania Napoli sez. I 20/7/2017 Contratti pubblici - Soccorso istruttorio - Omessa presentazione della dichiarazione sull'indicazione del tempo complessivo offerto per l'esecuzione dei lavori, richiesta a pena di esclusione dal disciplinare- Incompletezza dell'offerta tecnica non emendabile con il rimedio del soccorso istruttorio
» Offerta incongrua» Regolarità contributivaTAR Calabria Catanzaro sez. I 20/7/2017 Contratti pubblici - Requisiti generali - Regolarità contributiva e fiscale - Violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali - Violazioni definitivamente accertate contenute in sentenze o atti amministrativi non più soggetti ad impugnazione - Onere della prova della non definitività della debenza del tributo iscritto a ruolo nella cartella esattoriale - Fattispecie Consiglio di Stato sez. V 18/7/2017 Contratti pubblici - Requisiti generali - Regolarità contributiva - Deve sussistere dal momento della presentazione domanda di partecipazione - Irrilevanza adempimenti tardivi - Deve perdurare per tutta la procedura di gara fino all'aggiudicazione e stipula del contratto TAR Lazio Latina sez. I 17/7/2017 Contratti pubblici - Requisiti generali- Obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali - Assolvimento alla data di presentazione della domanda di partecipazione e obbligo di conservazione di tale stato per tutta la durata della procedura di aggiudicazione e del rapporto con la stazione appaltante - Irrilevanza eventuale adempimento tardivo
» Settori speciali - Assegnazioni spazi aeroportuali» Oneri sicurezza aziendali e soccorso istruttorioTAR Lazio Roma sez. II ter 20/7/2017 Contratti pubblici - Oneri sicurezza aziendali - Mancata indicazione - Art. 95, c.10, dlgs. 50/2016 - In assenza di incertezza sulla congruità dell'offerta - Mancata previsione della sanzione esplusiva nella lex specialis - Soccorso istruttorio ex art. 83, c.9 dlgs. 50/2016 - Preclusione solo in caso di incertezza sostanziale dell'offerta - Mera mancata indicazione dei costi della sicurezza nell'offerta economica - Configurano irregolarità formali essenziali sanabili - Ragioni
» Principio di continuità dei requisiti» Lex specialis, legittimazione a ricorrereTAR Toscana sez. III 19/7/2017 Contratti pubblici - Lex specialis - Clausola illegittima della lex specialis, che non sia ostativa alla partecipazione di una determinata impresa - Il concorrente non è ancora titolare di un interesse attuale all'impugnazione - Eccezioni - Clausole del bando immediatamente escludenti - In tal caso la domanda di partecipazione alla procedura non rileva ai fini dell'impugnazione
» Aggiudicatario provvisorio» Gravi illeciti professionaliTAR Puglia Bari sez. III 18/7/2017 Contratti pubblici - Requisiti generali - Gravi illeciti professionali - Art. 80, comma 5 lett. c), del D.lgs. n. 50 del 2016 - Tipizza, sia pure a titolo esemplificativo, le fattispecie rilevanti integrative - Legittimità dell'esclusione dell'impresa che ha omesso di dichiarare di essere stata destinataria, in passato, di provvedimenti di risoluzione contrattuale - Temperamento della rilevanza della risoluzione in danno, ove contestata in sede giudiziaria - Linee Guida dell'ANAC n. 6 approvate con delibera 16 novembre 2016, n. 1293 - Altre sanzioni conseguenti a significative carenze - Rilevano pur sempre se ravvisate nell'esecuzione di un precedente contratto
» Accesso civico - Limitazioni» Affidamenti in house e controllo analogo (congiunto)Consiglio di Stato sez. V 18/7/2017 In house providing - Natura ordinaria e non eccezionale - Decisione della pubblica amministrazione - Sfugge al sindacato di legittimità del giudice amministrativo, salva l'ipotesi di macroscopico travisamento dei fatti o di illogicità manifesta - Controllo analogo - Elementi rafforzativi del ruolo dei soci minoritari ed ultraminoritari - Comitato di coordinamento - Patti parasociali
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dopo il Decreto CorrettivoEdizione tascabile
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Edizione aggiornataa cura di Danilo Anania
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