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Newsletter n.26 del 7 giugno 2015
Le determine dell’ANAC, le esclusioni dall’obbligo di centralizzazione, gli orientamenti della Corte dei Conti.

Webinar a cura del Avv. Alessandro Massari

Giovedì 9 Luglio 2015 – dalle 10.00 alle 12.00
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Nuovo Codice Appalti


Verifiche a campione autodichiarazioni iscrizione all'Albo nazionale gestori ambientali

Cauzione provvisoria e definitiva sotto forma di fideiussioni

Società partecipate - Rispetto dei principi di buon andamento

Anac - Relazione annuale

Misure urgenti in tema di rifiuti

  • Decreto Legge 4/7/2015 n. 92
    Misure urgenti in materia di rifiuti e di autorizzazione integrata ambientale, nonche' per l'esercizio dell'attivita' d'impresa di stabilimenti industriali di interesse strategico nazionale

Soccorso istruttorio

Procedure in economia

DURC on-line e AVCpass

  • Comunicato A.N.AC. 30/6/2015
    DURC on-line e AVCpass - Dal 1° luglio la verifica della regolarità contributiva potrà avvenire solo tramite l'acquisizione del DURC

La transazione fiscale

Riforma degli strumenti e delle procedure di bilancio

Novità editoriale
Formulario degli appalti

- Programmazione
 - Progettazione 
- Scelta del contraente
 - Consegna ed esecuzione
 - Ultimazione e collaudo - Varianti
 - Contenzioso

Procedure in economia
Contabilità dei lavori

- Contratto per appalti di lavori e Capitolato speciale d’appalto
211 schemi di atti amministrativi e tecnici
17 tavole con diagrammi di flusso 

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Revisione prezzi

  • TAR Campania Napoli sez. IV 3/7/2015
    Appalti di servizi e forniture - Contratti ad esecuzione periodica o continuativa - Clausola di revisione periodica del corrispettivo - Inserimento obbligatorio - Meccanismo di rilevazione del costo dei beni e servizi- Si applica normalmente il c.d. indice FOI fissato dall'ISTAT
  • TAR Lombardia Milano sez. III 22/6/2015
    Appalti pubblici - Contratti di durata - Revisione dei prezzi - E' giustificata solo in relazione allo squilibrio dei costi (concretamente sostenuti )
  • TAR Puglia Lecce sez. I 19/6/2015
    1. Appalti pubblici - Contratti ad esecuzione periodica o continuativa relativi a servizi o forniture- Devono recare una clausola di revisione periodica del prezzo- Revisione operata sulla base di una istruttoria condotta dai dirigenti responsabili dell'acquisizione di beni e servizi sulla base dei dati di cui all'articolo 7, comma 4, lettera c) e comma 5 del d.lgs 163 del 2006- Istruttoria per determinare l'ammontare della revisione - Spetta all'amministrazione
    2. Appalti pubblici - Contratti ad esecuzione periodica o continuativa relativi a servizi o forniture - Revisione prezzi- Determinazione dei costi standardizzati di cui al comma 4, lettera c) del d.lgs. 163 del 2006- Ricorso all'indice F.O.I.

Informativa antimafia

  • TAR Lombardia Brescia sez. I 2/7/2015
    Informativa antimafia- Misura di polizia a carattere preventivo- Espressione di ampia discrezionalità- Sindacabilità nei limiti della manifesta illogicità e del travisamento

Pubblicità delle sedute di gara e apertura delle buste

  • TAR Lazio Latina sez. I 29/6/2015
    Gara di appalto- Pubblicità delle sedute - Risponde all'esigenza di tutela della parità di trattamento dei concorrenti nonché dell'interesse pubblico alla trasparenza ed all'imparzialità dell'azione amministrativa.- Adunanza Plenaria n. 13 del 2011- Apertura delle buste contenenti le offerte e verifica dei documenti in esse contenuti – Vanno effettuate in seduta pubblica anche laddove si tratti di procedure negoziate

Tassatività delle cause di esclusione

  • TAR Toscana sez. I 29/6/2015
    Gare pubbliche- Tassatività delle cause di esclusione- Obbligo di interpretazione rigorosa senza possibilità di estensione analogica

Attività trasporto sanitario - esenzione IVA

  • Corte di Giustizia Europea sez. VIII 2/7/2015
    Diritto comunitario - Rinvio pregiudiziale - Sesta direttiva iva - Esenzioni di alcune attività di interesse pubblico - Articolo 13, parte a, paragrafo 1, lettere b) e c) - ospedalizzazione e cure mediche - Operazioni strettamente connesse - Attività di trasporto di organi e di prelievi di origine umana a fini di analisi medica o di cure mediche o terapeutiche - Attività autonoma - Istituti ospedalieri e centri medici e diagnostici - Istituto della stessa natura

Leasing e imposizione IVA

  • Corte di Giustizia Europea sez. II 2/7/2015
    Diritto comunitario - Rinvio pregiudiziale - Iva - Direttiva 2006/112/ce - Cessione di beni o prestazione di servizi - Contratto di leasing - Restituzione al locatore di un bene immobile oggetto di un contratto di leasing - Nozione di "annullamento, recesso, risoluzione, non pagamento totale o parziale" - Diritto del locatore alla riduzione della base imponibile - doppia Imposizione - Prestazioni distinte - Principio della neutralità fiscale

Interpretazione lex specialis

  • TAR Marche sez. I 2/7/2015
    Gara di appalto - Lex specialis - Interpretazione - L'amministrazione procedente è tenuta a favorire un'interpretazione della stessa che non alteri la par condicio fra i concorrenti

Separazione offerta tecnica ed economica - Confronto a coppie - Esperienza membri commissione giudicatrice

  • Consiglio di Stato sez. VI 2/7/2015
    1. procedura di gara - Separazione tra offerta tecnica e offerta economica - Indicazioni economiche precluse in sede di offerta tecnica - Sono solo quelle che anticipano il prezzo offerto o ne consentono la ricostruzione - Non si estendono agli importi economici indicati per evidenziare bonta' dell'offerta tecnica
    2. Procedura di gara - Sistema di confronto a coppie - Si basa su autonome e distinte comparazioni di ogni singola offerta con ciascuna delle altre - Non contempla la comparazione tra i risultati dei singoli confronti a coppie
    3. Procedura di gara - Commissione giudicatrice - commissari - Esperienza nello specifico settore membri - Fattispecie

Computo triennio fatturato antecendente pubblicazione bando - Clausola assorbimento del personale

  • Consiglio di Stato sez. III 2/7/2015
    1. Appalti pubblici - Capacita' economico-finanziaria - Computo triennio fatturato - E' quello solare e ricomprende tre anni solari antecedenti data del bando - Capacita' tecnico-professionale - Computo triennio antecedente pubblicazione bando - Non coincide con quello solare
    2. Appalti pubblici - Assorbimento personale precedente gestore - Distinzione tra numero lavoratori precedente gestore e monte ore risultante dall'organizzazione di ciascun imprenditore - Facolta' dell'appaltatore subentrante di armonizzare le mutate esigenze tecnico-organizzative dell'appalto con il mantenimento dei livelli occupazionali

Attività delle SOA - Autonomia finanziaria e decisionale

  • Consiglio di Stato sez. VI 2/7/2015
    Appalti ll.pp. - Soa - Ricorso al mercato del credito - Preclusione soci delle soa - Non sussiste ex se - Ragioni - Valutazione ulteriore finalizzata ad accertare sostanziale assenza di capacita' economica e quindi di autonomia decisionale in capo al socio finanziato - Revoca autorizzazione attivita' di soa - Per sopravvenuta carenza requisiti di indipendenza della soa - Legittimita'

Verifica offerte anomale

  • Consiglio di Stato sez. III 3/7/2015
    Procedura di gara - Offerte anomale - Verifica anomalia - Scelta dell'amministrazione di attivare il procedimento di verifica - Scelta ampiamente discrezionale - Valutazione globale e sintetica

Difformità essenziali nell'offerta tecnica

  • Consiglio di Stato sez. III 1/7/2015
    Procedura di gara - Offerta tecnica - Difformita' essenziali - Inadeguatezza del progetto proposta dall'offerente rispetto a quello posto a base di gara - Legittimano l'esclusione dall'impresa e non la mera penalizzazione dell'offerta tecnica

Progetti che deteriorano lo stato di un corpo idrico superficiale

  • Corte di Giustizia Europea Grande Sezione 1/7/2015
    Rinvio pregiudiziale - Ambiente - Politica dell'unione europea nel settore dell'acqua - Direttiva 2000/60/ce - Articolo 4, paragrafo 1 - Obiettivi ambientali relativi alle acque superficiali - Deterioramento dello stato di un corpo idrico superficiale - Progetto di riassetto di una via navigabile - obbligo degli Stati membri di non autorizzare un progetto che produca un deterioramento dello stato di un corpo idrico superficiale - Criteri determinanti Per valutare l'esistenza di un deterioramento dello stato di un corpo idrico

Regolarità fiscale e contributiva

  • Consiglio di Stato sez. III 1/7/2015
    Procedura di gara - Requisiti generali - Regolarità' contributiva e fiscale - deve essere mantenuta per tutto lo svolgimento della gara - Adempimento tardivo - Irrilevanza - Violazione par condicio

Appalto misto di locazione, forniture e servizi

  • Consiglio di Stato sez. IV 1/7/2015
    Procedura di gara - Oggetto - Locazione di locali attrezzati mista a forniture e servizi - Qualificazione in termini di pura locazione - Va esclusa
La manutenzione degli immobili della Pubblica Amministrazione:
appalto di lavori o di servizi?

Esame delle soluzioni operative
(Determinazione ANAC n. 7/2015)
Dossobuono di Villafranca (VR) 23 settembre 2015
Trento 24 settembre 2015
Firenze 29 settembre 2015
Cagliari 30 settembre 2015
Varazze (SV) 30 settembre 2015
Olbia 1 ottobre 2015
Castelleone (CR) 7 ottobre 2015
Milano 8 ottobre 2015

La sottoscrizione dei contratti con firma elettronica:
la scrittura privata semplice, la stipula degli atti pubblici
e delle scritture private con firma autenticata

I nuovi casi di nullità previsti dal Decreto Legge n. 66/2014 ed in particolare dal 1° gennaio 2015
Trento 17 settembre 2015
Udine 2 ottobre 2015
Maggioli Formazione
Via del Carpino, 8
47822 Santarcangelo di Romagna (RN)
Tel. 0541 628840 - Fax 0541 622595

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