Secondo la giurisprudenza, esiste un preciso obbligo dell’amministrazione comunale di provvedere sulla richiesta di esecuzione di un ordine di demolizione a seguito di segnalazione del confinante; tale obbligo, azionabile ai sensi dell’art. 117 cod. proc. amm., trova appiglio normativo nell’art. 27, comma 3, del Testo Unico Edilizia (1), che ricollega l’esercizio delle funzioni di vigilanza in materia urbanistico-edilizia e l’avvio dei correlativi procedimenti afflittivi anche alla “denuncia dei cittadini”.

La recente sentenza del TAR Campania, Salerno, sez. II del 19 ottobre 2023, n. 2340, merita una breve segnalazione perché evidenzia un possibile errore da evitare nella valutazione di un’opera edilizia temporanea.

Nel caso specifico, un operatore economico, impegnato nella produzione e promozione di prodotti tipici locali, presentava una c.i.l. per l’installazione temporanea di manufatti e pertinenze amovibili, semplicemente appoggiate al suolo, prive di qualsiasi fondazione, per un periodo di circa 4 mesi e, contemporaneamente, una s.c.i.a. per l’attività temporanea di degustazione e vendita di prodotti per il suddetto periodo. L’ufficio tecnico comunicava l’irricevibilità della c.i.l. depositata e disponeva il divieto di prosecuzione dell’attività segnalata tramite s.c.i.a.; i provvedimenti comunali venivano impugnati dall’operatore economico interessato.

Quesito: deve considerarsi illegittimo il provvedimento di acquisizione dell’area di un immobile abusivo, adottato a seguito dell’inottemperanza ad un ordine di demolizione, e che non indica la superficie totale da acquisire?

La risposta al quesito è positiva.
Per consolidata giurisprudenza, decorso infruttuosamente il termine di novanta giorni dalla notificazione dell’ordinanza di demolizione della costruzione abusiva, se l’inottemperanza non sia giustificata, si verifica automaticamente l’acquisizione al patrimonio del Comune di tale costruzione, nonché dell’area di sedime e di quella ulteriore necessaria ai fini urbanistico-edilizi, così che la demolizione che il proprietario abbia realizzato successivamente, anche dopo l’accertamento dell’inesecuzione operato dai vigili urbani, è non solo irrilevante, ma anche illegittima, illecita e arbitraria (cfr., da ultimo, C.d.S., Ad. Plen. 11.10.2023, n. 16).

Il Testo Unico dell’Edilizia: attività edilizia e titoli abilitativi dei lavori

A cura di Donato Palombella
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