L'articolo 16 del D.lgs 59/2010 indica che, nell'ipotesi in cui l'attività produttiva sia limitata a causa della scarsità delle risorse naturali, le assegnazioni dovranno avvenire mediante bando pubblico; solo il successivo articolo 70 si riferisce all'attività di commercio su area pubblica rinviando alle decisioni che successivamente vennero raggiunte nella conferenza unificata Stato Regioni del 5 Luglio 2012. Riteniamo quindi che il principio di concessione di suolo pubblico limitata nel tempo e non rinnovabile automaticamente, previsto dall'articolo 16, debba applicarsi a tutte le concessioni di suolo pubblico esistenti sul territorio e sulle quali sia stata autorizzato lo svolgimento di una attività produttiva; una simile regolamentazione dovrà essere prevista da un regolamento comunale e potrebbe anche prendere spunto da quella per il commercio su area pubblica. Nel caso in esame quindi non trovano applicazione diretta le indicazioni della intesa stato regioni in quanto applicabile solo al commercio su area pubblica; in genre su area pubblica si rilascia autorizzazione per somministrazione solo se il pubblico accede entro il chiosco, diversamente trattasi di commercio su area pubblica.