Newsletter n. 3 del 17 gennaio 2017
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di Stefano Usai Gli acquisti “semplificati” e la trattativa diretta Consip Il soccorso istruttorio integrativo “a pagamento” Gli acquisti nei comuni non capoluogo L’impegno di spesa, il DUP e il fondo pluriennale >> ACQUISTA ON LINE
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a cura di Salvio Biancardi Adempimenti preparatori Procedure di gara Accesso agli atti e contenzioso Gestione del contratto Con la nuova modulistica per la gestione delle
procedure d’appalto anche su mercato elettronico
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» Aggiudicazione - Competenza» AGCM - Segnalazioni gare Consip» Corte dei Conti - Programmazione dei controlli per il 2017» Progettazione lavori pubblici» Trentino Alto Adige: manovra finanziaria» Patti di integritàDeliberazione A.N.AC. 21/12/2016 n. 1374 Appalti pubblici - Patti di integrità - Mancata presentazione, incompletezza o altre irregolarità relative ai patti di integrità di cui all'art. 1, comma 17, l. n. 190/2012 - Soccorso istruttorio - Procedura di cui all'articolo 83 comma 9 del d.lgs. 50 del 2016 con applicazione della sanzione pecuniaria in caso di regolarizzazione
» Tabella riassuntiva contratti pubblici - Adempimenti art. 1, c.32, L.190/2012» Inconferibilità incarichi - Società trasportiDeliberazione A.N.AC. 21/12/2016 n. 1349 Concernente l'inconferibilità dell'incarico di presidente della Società unica abruzzese di trasporto a colui, che nei due anni precedenti, ha ricoperto l'incarico in altra società in controllo pubblico regionale. Fasc. UVMAC/786/2016
» Responsabilità in ambito sanitario e obblighi assicurativi» Decreto Milleproroghe» Imprese italiane idonee a partecipare alle gare NATO
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GLI APPALTI PUBBLICI DOPO LA LEGGE DI BILANCIO 2017, LE LINEE GUIDA ANAC E GLI ALTRI PROVVEDIMENTI ATTUATIVI DEL D.LGS. 50/2016
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Numero 2, anno V, del 17 gennaio 2017 a cura di Ornella Cutajar e Alessandro Massari con la collaborazione di Maurizio Greco e Carla Ragionieri
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» Organismo di diritto pubblico» Project financing - Soccorso istruttorio» Avvalimento frazionatoTribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trento 13/1/2017 Appalti pubblici - Ambito applicativo dell'istituto dell'avvalimento - Limitato ai requisiti oggettivi di ordine speciale, economico - Finanziari e tecnico - organizzativi - Legittimità del c.d. avvalimento frazionato - Divieto di avvalimento cosiddetto a cascata
» Accesso agli atti» Formula matematica attribuzione punteggi tecnici» Criteri di aggiudicazione - Servizi al elevata ripetitivitàTAR Abruzzo L'Aquila sez. I 13/1/2017 Appalti pubblici - Criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Limiti di applicazione previsti dall'articolo 95, comma 3 del d.lgs. n. 50 del 2016 - Appalto che rientra in uno dei casi di cui al quarto comma dell'art. 95 del d.lgs. 50 del 2016 - E' aggiudicabile con il criterio del massimo ribasso - Appalto che presenta, come nel caso di specie, entrambe le caratteristiche, nel senso che, in forza del suo oggetto, rientra tanto nell'ambito di applicazione del terzo comma dell'art. 95 d.lgs. n. 50 del 2016, tanto nell'ambito di applicazione del quarto comma della stessa norma- La previsione di esclusività del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa cede il passo alla possibilità di aggiudicare l'appalto al massimo ribasso...
Vedi in senso contrario TAR Lazio Roma sez. III ter 13/12/2016
» Tassatività delle cause di esclusioneOrdinanza TAR Toscana sez. I 12/1/2017 Contratti Pubblici - Tassatività cause di esclusione - Disciplina ex art. 83, c.8, Dlgs. 50/2016 - Vizio della legge di gara che si pone in contrasto con precetti inderogabili di legge o regolamento in materia di requisiti di partecipazione alla procedura - Annullabilità e non nullità
» Soglia di sbarramento - Esperienza dei membri della commissione giudicatriceConsiglio di Stato sez. III 9/1/2017 1. Contratti pubblici - Procedura di gara - Criterio o.e.p.v. - Previsione di soglia di sbarramento - Soglia pari al 60% del punteggio massimo previsto per ogni sottocriterio - Legittimità - Appropriatezza dello scarto tra la soglia e il punteggio massimo - Discrezionalità della s.a. 2. Contratti pubblici - Procedura di gara - Commissione giudicatrice - Esperienza dei commissari nello specifico settore oggetto della gara - Non è necessario che l'esperienza professionale di ciascun componente copra tutti gli aspetti oggetto della gara - Possibilità che le professionalità dei vari membri si integrino reciprocamente - Idoneità , nel suo insieme, ad esprimere le necessarie valutazioni di natura complessa, composita ed eterogenea
» Regolarità contributiva - Cauzione provvisoriaTAR Lazio Roma sez. I ter 12/1/2017 1.Appalti pubblici - Requisiti generali - Accertamento delle violazioni in materia di contributi previdenziali ed assistenziali - Regola del preavviso di d.u.r.c. negativo - Non trova applicazione nel caso di certificazione richiesta dalla stazione appaltante, ai fini della verifica delle dichiarazioni rese dell'impresa partecipante- Possesso dei requisiti di ammissione - Si impone a partire dall'atto di presentazione della domanda di partecipazione e per tutta la durata della procedura di evidenza pubblica 2. Appalti pubblici- Cauzione provvisoria- Incameramento - Fatto imputabile al concorrente TAR Lombardia Milano sez. I 29/12/2016 1. Appalti pubblici - Regolarità contributiva e fiscale - Deve essere mantenuta per tutto l'arco di svolgimento della gara - Principio non intaccato da quanto previsto dall'art. 19, c. 3, d.P.R. n. 602/1973 - Nuova rateizzazione ottenuta dalla ricorrente a distanza di mesi dall'aggiudicazione - Non ha effetto sanante l'irregolarità accertata in sede di gara 2. Gare pubbliche - Possibilità d'incamerare la cauzione provvisoria - Riguarda tutte le ipotesi di mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell'affidatario - Rileva anche il difetto di requisiti generali di cui all'art. 38 dello stesso d.lg. n. 163 del 2006
» Avvalimento di garanzia» Avvalimento infragruppo Consiglio di Stato sez. IV 12/1/2017 Appalti pubblici- Avvalimento infragruppo- Dichiarazione sostituiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo ex art. 49, comma 2, lett. g), d.lgs. n. 163 del 2006 - E' sufficiente - Non sussiste l'obbligo di stipulare con l'impresa appartenente allo stesso gruppo un contratto di avvalimento
» Principio di proporzionalità nell'azione amministrativa Consiglio di Stato sez. V 23/12/2016 Principio di proporzionalità - Sua applicazione all'azione amministrativa - Impone l'adozione di un provvedimento non eccedente quanto è opportuno e strettamente necessario per conseguire lo scopo prefissato - Coinvolgimento di interessi diversi nel provvedimento amministrativo - Adeguata ponderazione delle contrapposte esigenze, al fine di trovare la soluzione che comporti il minor sacrificio possibile per gli interessati - E' doversosa
» Commissione giudicatrice ed esperienza commissari - Conservazione plichi TAR Abruzzo Pescara sez. I 7/1/2017 1. Contratti pubblici - Commissione giudicatrice - Esperienza professionale dei commissari - Non deve necessariamente coprire tutti gli aspetti oggetto della gara, potendosi le professionalità dei vari membri integrare reciprocamente - Competenza tecnica - Non deve essere necessariamente desunta da uno specifico titolo di studio potendo risultare da incarichi svolti e attività già espletate 2. Contratti pubblici - Procedura di gara - Conservazione dei plichi tra una seduta e l'altra - Mancanza di puntuali disposizioni normative - Mancata indicazione nei verbali di operazioni singolarmente svolte - Non costituisce causa d'illegittimità del procedimento - Onere di provare che la documentazione di gara sia stata effettivamente manipolata negli intervalli tra un'operazione e l'altra
» White list - Rifiuto di iscrizione TAR Emilia Romagna Parma sez. I 5/1/2017 Contratti pubblici - Disciplina antimafia - White list - Finalita' - Selezione di imprese che siano del tutto esenti da qualunque rischio anche indiziariamente desunto di infiltrazioni o condizionamenti da parte della criminalità organizzata - Giudizio prognostico sul rischio di infiltrazione mafiosa sulla cui base è stata rifiutata l'iscrizione - Fattispecie - Sufficienza del tentativo eventuale di infiltrazione, avente lo scopo di condizionare le scelte dell'impresa anche senza la prova che tale scopo si sia in concreto realizzato
» Specifiche tecniche» Contratto di avvalimento TAR Calabria Catanzaro sez. I 11/1/2017 Appalti pubblici - Contratto di avvalimento - Deve riportare in modo compiuto, esplicito ed esauriente, tra l'altro, l'oggetto del contratto, indicando le risorse e i mezzi prestati in modo determinato e specifico- Individuazione dell'oggetto del contratto di avvalimento - Non deve sottostare a requisiti ulteriori e più stringenti rispetto a quelli ordinariamente previsti per la generalità dei contratti ai sensi degli articoli 1325 e 1346 e del codice civile
» Verifica a campione requisiti speciali e soccorso istruttorio» Clausola di revisione periodica del prezzo
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Con 138 schemi Bandi, disciplinari, moduli di offerta, lettere di invito, dichiarazioni, avvisi, istanze. Aggiornamento on-line fino al 30 giugno 2017 A cura di Salvio Biancardi
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Commento articolo per articolo del D.Lgs. 30 giugno 2016, n. 127 > Con modulistica annotata A cura di Antonino Cimellaro - Andrea Ferruti
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Commento articolo per articolo della nuova disciplina A cura Luigi Oliveri
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Testo unico in materia di Società a partecipazione pubblica
Commento articolo per articolo della nuova disciplina A cura di Ciro D’Aries - Stefano Glinianski - Tiziano Tessaro
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Le novità del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 Commento alla nuova disciplina con tabelle esplicative e quadri sinottici A cura di Alessandro Massari
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