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Newsletter n.22 del 9 giugno 2015
Convegni e seminari in evidenza
GLI APPALTI DI SERVIZI, FORNITURE E LAVORI DOPO LE ULTIME NOVITÀ

Mattino - Sessione Plenaria: la redazione e ottimizzazione degli atti delle procedure di affidamento. Il nuovo soccorso istruttorio e le integrazioni ai bandi. La semplificazione del DURC nel DM 30.1.2015
Pomeriggio - Sessione Servizi e Forniture: il quadro dei sistemi di acquisto, le RDO sul MePA e le gare telematiche - Sessione Lavori: affidamento dei servizi tecnici (nuove linee guida) e appalti di lavori

Le ultime novità normative. La semplificazione delle procedure
Roma, 23 giugno 2015
La procedura di cottimo fiduciario e la redazione degli atti.
La gestione operativa dei “microaffidamenti” inferiori a € 40.000 Rimini, 16 giugno 2015

Semplificazioni in materia di Durc

Appalti decreto 'Sblocca Italia' - Obblighi informativi e controlli a campione

  • Comunicato Presidente A.N.A.C. 4/6/2015
    Obblighi informativi nei confronti dell'Autorità Nazionale Anticorruzione e controlli a campione (art. 9 del decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, coordinato con la legge di conversione 11 novembre 2014, n. 164)

Procedure ristrette e prequalificazione

Dimensione dei ricorsi e degli altri atti difensivi nel rito appalti

Nuovo Codice Appalti

Servizi sanitari

Soggetti aggregatori

Nuovo soccorso istruttorio e (controversa) applicazione sanzione

Trasparenza

Mancata trasmissione piano di razionalizzazione società partecipate

Appalti piccoli comuni

Istituzioni comunali nei settori sensibili

 VOLUMI NOVITA'                                                                               

Guida operativa aggiornata con i manuali 2015 

- Nuovo quadro normativo  - Ordine diretto d’acquisto - RDO in modalità avanzata  -Tabelle check control - Formulari di gara 

Focus di approfondimento
Soccorso istruttorio on line • Firma digitale Contratto telematico • Imposta di bollo

Compreso nell'acquisto del volume l'accesso gratuito al corso on line Gli acquisti di beni e servizi sul MEPA. Simulazione operativa di RDO.
a cura di Giancarlo Sorrentino 

Annotato con il Regolamento e la Prassi

IV edizione aggiornata con:
- Legge 11 agosto 2014, n. 114 (Semplificazione)
- Legge 30 ottobre 2014, n. 161 (Legge europea 2013-bis)
- Legge 11 novembre 2014, n. 164 (Sblocca Italia)
- Legge 27 febbraio 2015, n. 11 (Milleproroghe)

Con un mese di accesso gratuito a www.appaltiecontratti.it

Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 22, anno III del 9 giugno 2015



cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri

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Procedura negoziata senza bando e consultazione di almeno tre operatori economici

  • Consiglio di Stato sez. V 8/6/2015
    Appalti pubblici - Procedura negoziata senza bando - Consultazione di almeno tre operatori economici ex art. 57, c.6, codice - Nel caso di rinnovazione parziale forniture già acquisite in precedenza - Inapplicabilità art. 57, c.6, codice

Settori speciali - Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi (Repubblica Popolare Cinese)

  • Consiglio di Stato sez. V 8/6/2015
    Appalti pubblici - Settori speciali - Offerte contenenti prodotti originari di paesi terzi - Disciplina art. 234 codice - Finalità - Tutela della produzione comunitaria e dell'occupazione nell'ue - Nozione di prodotto originario di un paese terzo - Se sono originarie di un paese le merci interamente ottenute in quel paese, a prescindere, quindi, dall'origine soggettiva del produttore - Repubblica Popolare Cinese - Non ha sottoscritto accordo sugli appalti pubblici (G.P.A.) - E' da considerare paese terzo

Esclusione dalla gara e mancata impugnazione aggiudicazione

  • Consiglio di Stato sez. V 4/6/2015
    Appalti pubblici - Esclusione dalla gara - Successiva aggiudicazione definitiva - onere di impugnazione - Omissione - Improcedibilità per difetto di interesse

Offerte anomale - Esclusione automatica - Taglio delle ali

  • Consiglio di Stato sez. V 8/6/2015
    Gara di appalto - Offerte anomale - Esclusione automatica - Questione del calcolo del dieci per cento delle offerte marginali da accantonare ai fini del successivo calcolo della soglia di anomalia (c.d. taglio delle ali) - Art. 121, primo comma, del d.p.r. n. 207 del 2010- Presenza di una o più offerte di eguale valore rispetto alle offerte da accantonare- Sono da accantonare ai fini del successivo calcolo della soglia di anomalia- Criterio del c.d. "blocco unitario"

Concordato preventivo - Appalto integrato

  • Ordinanza Consiglio di Stato sez. IV 4/6/2015
    1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Concordato preventivo - Questioni interpretative - Istanza di concordato preventivo - Questione se possa considerarsi procedimento in corso - Istanza di concordato preventivo in bianco - Questione se possa considerarsi causa di esclusione - Rimessione alla CGCE
    2. Appalti pubblici - Appalto integrato - Impresa con progettista "indicato" - Necessità di ricorso all'avvalimento secondo la giurisprudenza nazionale - Rimessione alla CGCE

Discordanza tra prezzo in cifre e in lettere

Subappalto necessario e indicazione subappaltatore

  • TAR Liguria sez. II 5/6/2015
    Appalti pubblici - Subappalto - Dichiarazione limitata alla mera indicazione della volontà di concludere un subappalto - Nelle sole ipotesi in cui il concorrente sia a propria volta in possesso delle qualificazioni necessarie per l'esecuzione in via autonoma delle lavorazioni oggetto dell'appalto - Deve contenere anche l'indicazione del subappaltatore in caso di subappalto necessario - Giurisprudenza consolidata

Accesso agli atti e termine impugnazione

  • TAR Marche sez. I 5/6/2015
    Procedura di gara - Art. 79, comma 5-quater, del D.Lgs. n. 163 del 2006- Onere del concorrente non aggiudicatario di effettuare l'accesso agli atti entro 10 giorni dalla ricezione dell'avviso di aggiudicazione o del provvedimento di esclusione- Non è consentita una dilatazione sine die del termine di impugnazione dei provvedimenti di aggiudicazione delle pubbliche commesse- Dilatazione del termine di impugnazione - Può essere ammessa solo quando la stazione appaltante ritarda l'ostensione degli atti, ma sempre che l'accesso sia stato esercitato entro i 10 giorni previsti dall'art. 79, comma 5-quater del d.lgs. 163 del 2006

Offerte anomale - Costo personale - Tabelle ministeriali

  • Consiglio di Stato sez. VI 5/6/2015
    Gare pubbliche - Giudizio circa l'anomalia o l'incongruità dell'offerta - Costituisce espressione di discrezionalità tecnica - Sindacabile dal giudice amministrativo solo in caso di macroscopica illogicità o di erroneità fattuale - Tabelle ministeriali - Non costituiscono parametri inderogabili

Accesso atti enti locali - Mobilità e parcheggi

  • TAR Abruzzo Pescara sez. I 28/5/2015
    Diritto di accesso ai documenti amministrativi - Accesso agli atti degli enti locali - Ex art. 10 t.u.e.l. - Equiparabilità all'attivazione di un'azione popolare - Fattispecie

Chiarimenti sulla lex specialis di gara

  • TAR Lombardia Milano sez. IV 4/6/2015
    Appalto pubblico - Disciplina di gara - Natura ed efficacia dei chiarimenti interpretativi - Costituiscono una sorta di interpretazione autentica, con cui l'amministrazione aggiudicatrice chiarisce la propria volontà provvedimentale

Concessioni di servizi

  • Consiglio di Stato sez. VI 4/6/2015
    Concessioni di servizi - Disciplina applicabile - Applicazione principi ex art. 2, c.1, codice - Applicazione principi trattato - Progressiva assimilazione appalti alle concessioni nella giurisprudenza comunitaria - Non modificabilità in corso di gara dei criteri di valutazione predeterminati dalla lex specialis - Principio applicabile anche alle concessioni

Soggetto competente per la verifica di anomalia

  • Consiglio di Stato sez. V 3/6/2015
    Procedura di gara - Offerte anomale - Verifica di congruità - Soggetto competente - Disciplina art. 121 dpr 207/2010 - E' il rup che ha facoltà di scegliere la modalità organizzativa di verifica - Verifica effettuata direttamente dal RUP avvalendosi uffici interni alla stazione appaltante - Legittimità - Incompatibilità del RUP per conflitto di interessi - Non sussiste - Ragioni

Onere tempestiva impugnazione del bando di gara

Servizi di pulizia - Responsabile tecnico - Obblighi dichiarativi requisiti

Consiglio di Stato sez. V 3/6/2015
Appalti di servizi - Requisiti generali - Obblighi dichirativi - Servizi di pulizia - Responsabile tecnico - Assimilazione al direttore tecnico delle imprese di ll.pp. - Obblighi dichiarativi - Sussistenza - A prescindere dalla circostanza che il responsabile tecnico compaia nelle visure camerali o sia titolare di poteri rappresentativi

Servizio idrico integrato

  • Consiglio di Stato sez. V 26/5/2015
    1. Servizio Idrico Integrato - Soppressione delle Autorità d'ambito territoriale - Effetti - Non è venuta meno l'organizzazione dei servizi idrici sulla base degli ambiti territoriali ottimali definiti dalle regioni.
    2. Atti amministrativi - Erroneità dei richiami normativi - Non integra di per sé un vizio di legittimità

Subappalto necessario e indicazione subappaltatore - Rimessione alla Plenaria

  • Consiglio di Stato sez. IV 3/6/2015
    Appalti pubblici - Subappalto - Subappalto necessario - Questione dell'obbligo di indicazione già in sede di presentazione dell'offerta del nominativo del subappaltatore, qualora il concorrente sia privo dei necessari requisiti di qualificazione per talune categorie scorporabili ed abbia espresso l'intento di subappaltare tali prestazioni- Questione del rimedio del soccorso istruttorio per le procedure nelle quali la fase di presentazione delle offerte si sia esaurita anteriormente al pronunciamento della Plenaria- Rimessione all'Adunanza Plenaria

Regolarità contributiva

  • Consiglio di Stato sez. V 3/6/2015
    Appalti pubblici - Requisiti generali - Regolarità contributiva - Deve permanere per tutta la durata della procedura di gara - Verifica irregolarità successiva alla presentazione dell'offerta - Impedisce stipula del contratto
  • TAR Campania Napoli sez. II 1/6/2015
    1. Procedura di gara - Aggiudicazione provvisoria - Irregolarità previdenziale - Esclusione dalla gara
    2. Procedura di gara- Regolarità contributiva - Costituisce un presupposto legittimante per la presentazione della domanda di partecipazione e per la successiva aggiudicazione - Deve permanere per tutta la durata della procedura di gara
    3. Gare pubbliche - Regolarità contributiva - Deve sussistere al momento di scadenza del termine quindicennale assegnato dall'Ente previdenziale per la regolarizzazione della posizione contributiva
    4.Gare pubbliche - Regolarità contributiva - Concetto di "definitività" - Va fotografato al momento della scadenza del termine di presentazione dell'offerta

Falso innocuo - Moralità professionale

  • TAR Lazio Roma sez. I 1/6/2015
    1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dichiarazione non veritiera - Falso innocuo - Inammissibilità - Dichiarazione inaffidabile perché, al di là dell'elemento soggettivo sottostante, è falsa - Deve ritenersi già di per sé stessa lesiva degli interessi considerati dalla norma
    2. Appalti pubblici - Requisiti generali - - Cause di esclusione per reati incidenti sulla moralità professionale delle imprese- La relativa valutazione attiene in concreto alla sola stazione appaltante

Divergenza offerta dall'invito ad offrire

Gli appalti nei settori speciali
(gas, acqua, energia, trasporti, servizi postali..)

Le ultime novità normative.
La semplificazione delle procedure
Roma 23 giugno 2015

I principali adempimenti relativi ai contratti di lavori,
servizi e forniture

In particolare: i rapporti con ANAC
Bari 23 giugno 2015

I siti web della P.A.:
gli adempimenti obbligatori in materia di trasparenza e privacy

Le novità normative e giurisprudenziali, i recenti provvedimenti di ANAC, Garante privacy e Funzione Pubblica
Roma 30 giugno 2015

Le procedure in economia e il mercato elettronico
per le acquisizioni sotto-soglia dopo le ultime novità

Il sistema degli acquisti di beni e servizi.
La procedura di cottimo fiduciario e la redazione degli atti.
La gestione operativa dei “microaffidamenti” inferiori a 40.000 euro
Rimini 16 giugno 2015
Maggioli Formazione
Via del Carpino, 8
47822 Santarcangelo di Romagna (RN)
Tel. 0541 628840 - Fax 0541 622595

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