In questa newsletter, vediamo di proporre una sintesi delle disposizioni attualmente disciplinanti la composizione delle commissioni di concorso, con particolare riferimento agli enti locali, facendo qualche riferimento alla principale giurisprudenza intervenuta negli ultimi anni in materia, utile per non incorrere in eventuali criticità foriere di eventuali ricorsi.

Le fonti di diritto da considerare in materia di composizione delle commissioni di concorso sono le seguenti:

Decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, che era ed è tuttora (sotto diversi punti di vista) il provvedimento di riferimento sull’accesso agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e sulle modalità di svolgimento dei concorsi. Tale decreto è, in questo periodo, oggetto di aggiornamento, in attuazione della delega operata dall’art. 3, comma 6, del decreto legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79.

E’ evidente che la scelta dei commissari di concorso è fondamentale nel processo di scelta del miglior candidato per il ruolo da ricoprire, e ciò che gioca un ruolo decisivo nell’efficacia della procedura sono indubbiamente la competenza e la neutralità dei componenti della commissione di esame.

Oltre che dalle norme sopra esaminate, tale rilevanza è stata messa in evidenza dalla Direttiva n. 3 del 24 aprile 2018 del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione (“Linee guida sulle procedure concorsuali”), che dedica il paragrafo 7 alle commissioni di concorso. Al fine di garantire l’imparzialità, tale direttiva prevede che il Dipartimento della funzione pubblica, nell’ambito dei concorsi che organizza, procede alla nomina delle commissioni, previo avviso pubblico, con indicazione, in ragione della professionalità da reclutare, delle caratteristiche richieste; valuta la rispondenza dei candidati ai requisiti previsti nell’avviso, e procede alla nomina mediante sorteggio dei componenti per ogni materia.

In caso di illegittima composizione della commissione di concorso, si concretizza il vizio di legittimità di incompetenza relativa, che può essere fatto valere mediante impugnativa davanti al giudice amministrativo, che – in generale – sostiene la legittimazione ad agire soltanto nel momento in cui i lavori della commissione siano terminati e siano sfociati in un esito sfavorevole per il soggetto interessato, che acquisisce in questo momento l’interesse all’impugnativa (vedi Consiglio di Stato, sez. VI, 4 gennaio 2019, 334).

In generale, il vizio di incompetenza per illegittima composizione della commissione determina l’illegittimità di tutti gli atti adottati dalla commissione medesima. L’amministrazione procedente dovrà, pertanto, procedere ad una nuova nomina della commissione, che dovrà reiterare tutte le operazioni già compiute.