Newsletter n.20 del 26 maggio 2015
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CORSO DI PERFEZIONAMENTO IN APPALTI PUBBLICI (16^ edizione)
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L'ATTIVITÀ CONTRATTUALE DELLA P.A. ALTERNATIVA ALLE PROCEDURE ORDINARIE DOPO LE ULTIME NOVITÀ NORMATIVE
Convenzioni quadro e soggetti aggregatori, mercato elettronico, procedure negoziate, rinnovo-proroga-ripetizione dei contratti, interventi in economia, convenzioni con le cooperative sociali, affidamenti diretti, incarichi e consulenze Evento formativo accreditato dal'Ordine degli Avvocati di Firenze: 3 crediti formativi Firenze, 9-10 giugno 2015
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TrasparenzaSoccorso istruttorio e attestazione SOANuovo Codice AppaltiNuova procedura on line rilascio DURCPacchetto AnticorruzioneIntervento statale in favore di imprese da ristrutturareModelli di amministrazione e controllo delle società quotateDivieti assunzionali per mancato rispetto tempi pagamentoANAC- Comunicato Presidente A.N.A.C. 14/5/2015
Adozione dei regolamenti di organizzazione delle amministrazioni regionali, provinciali e comunali ai sensi dell'articolo 18 del d.lgs. 39/2013 - Individuazione delle procedure interne e degli organi - Procedura sostitutiva attraverso la nomina di un commissario
Appalti sottoposti alla misura della straordinaria e temporanea gestione ex art. 32, c 1, lett. b) d.l. 90/2014- Parere A.N.AC. 13/5/2015 n. AG32/2015/AP
Appalti sottoposti alla misura della straordinaria e temporanea gestione ex art. 32, comma 1, lett. b) d.l. 90/2014 conv. con mod. in l. 114/2014 - Servizi di raccolta, trasporto e conferimento rifiuti organici
Riduzione 5% - Servizio rifiuti finanziato a tariffa- Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Lazio 14/4/2015 n. 48/PAR
Riduzione del corrispettivo a carico delle pp.aa. nei contratti di acquisto di beni e servizi di cui all'art. 8, comma 8, d.l. 66/2014 - Trattasi di norma di finanza pubblica che pone obiettivi cogenti anche per gli enti locali. casi di esclusione dall'applicazione della disposizione - Sono previsti dal legslatore e vi e'ricompreso il servizio di smatimento rifiuti, codice siope s1303
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Guida operativa aggiornata con i manuali 2015 - Nuovo quadro normativo - Ordine diretto d’acquisto - RDO in modalità avanzata -Tabelle check control - Formulari di gara Focus di approfondimento Soccorso istruttorio on line • Firma digitale Contratto telematico • Imposta di bollo Compreso nell'acquisto del volume l'accesso gratuito al corso on line Gli acquisti di beni e servizi sul MEPA.
Simulazione operativa di RDO. a cura di Giancarlo Sorrentino
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Annotato con il Regolamento e la Prassi IV edizione aggiornata con: - Legge 11 agosto 2014, n. 114 (Semplificazione) - Legge 30 ottobre 2014, n. 161 (Legge europea 2013-bis) - Legge 11 novembre 2014, n. 164 (Sblocca Italia) - Legge 27 febbraio 2015, n. 11 (Milleproroghe) Con un mese di accesso gratuito a www.appaltiecontratti.it
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Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 20, anno III del 26 maggio 2015 cura diOrnella Cutajar e Alessandro Massari con la collaborazione di Maurizio Greco e Carla Ragionieri
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Nuovo soccorso istruttorio - Dichiarazione incompleta- Consiglio di Stato sez. IV 25/5/2015
Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Requisiti generali - Nuova disciplina art. 38, c.2bis codice - Finalità e ambito applicativo - Omessa dichiarazione fatto valutabile ex art. 38 codice - Alternativa tra dichiarazione non veritiera e dichiarazione incompleta - Inquadramento in termini di dichiarazione incompleta suscettibile di soccorso istruttorio
Aggiudicazione provvisoria - Cessione di azienda e qualificazioni professionali- Consiglio di Stato sez. V 22/5/2015
1. Gara di appalto - Aggiudicazione provvisoria - Facoltà di impugnazione 2. Gara di appalto- Qualificazioni professionali- Cessione di azienda- Fatturato maturato negli anni precedenti la cessione - Costituisce titolo professionale di chi ha in precedenza gestito l'azienda, e non viene trasferito al cessionario - Può essere trasferito con il contratto tipico di avvalimento
Comunicazioni - Regolarità fiscale- Consiglio di Stato sez. V 22/5/2015
1. Gara di appalto - Comunicazioni concernenti l'aggiudicazione definitiva e l'esclusione dalla gara in una delle forme previste dall'art. 79, comma 5 bis del d.lgs. 163 del 2006 - Danno vita ad una ragionevole presunzione non solo dell'avvenuta conoscenza da parte del destinatario di quegli atti e del loro contenuto, ma anche del fatto che tale conoscenza si sia verificata direttamente in capo alla parte 2. Gara di appalto - Regolarità fiscale- Istanza di rateizzazione accolta con l'adozione del relativo provvedimento costitutivo prima della scadenza del termine di presentazione dell'offerta
Giudizio di verifica offerta anomala- Consiglio di Stato sez. V 22/5/2015
1.Procedura di gara- Carattere non sanzionatorio del procedimento di verifica di anomalia- Esclusione dalla gara - Soltanto all'esito di una valutazione di complessiva inadeguatezza 2. Procedura di gara- Giudizio di anomalia Può essere fondato sull'inattendibilità di singole voci di costo dell'offerta quando insidiata da indici strutturali di carente affidabilità 3. Procedura di gara- Procedimento di verifica dell'anomalia - Sono consentite giustificazioni sopravvenute e compensazioni tra sottostime e sovrastime, purché l'offerta risulti nel suo complesso affidabile al momento dell'aggiudicazione e a tale momento dia garanzia di una seria esecuzione del contratto 4. Procedura di gara- Verifica di anomalia dell'offerta - Si fonda su stime previsionali e dunque su apprezzamenti e valutazioni implicanti un ineliminabile margine di opinabilità ed elasticità
Appalto integrato - Servizi di progettazione 'approvati' ed 'eseguiti'- Consiglio di Stato sez. V 22/5/2015
Appalti pubblici - Appalto integrato - Requisiti speciali - Capacità tecnico-organizzativa - Servizi di progettazione - Servizi di progettazione oggetto di valutazione - Servizi di progettazione approvati da altra stazione appaltante - Servizi di progettazione eseguiti per conto di committente privato
Offerta sull'elenco prezzi - Modifica quantità previste dalla s.a.- Consiglio di Stato sez. V 22/5/2015
1. Procedura di gara - Criterio di aggiudicazione - Massimo ribasso sull'elenco prezzi ex art. 82, c2, lett. a) codice - Modifica quantità previste dalla stazione appaltante - qualora chiaramente espresse - Applicabilità al criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Va affermata 2. Procedura di gara - Criterio di aggiudicazione - Offerta economicamente più vantaggiosa - Ribasso sull'elenco prezzi - Modifica quantità previste dalla stazione appaltante - Funzionali all'offerta di migliorie rispetto al progetto posto a base di gara - Ammissibilità
Avvalimento SOA- Consiglio di Stato sez. V 19/5/2015
Appalti pubblici - Avvalimento - Attestazione SOA - Non deve risolversi nel prestito di un valore puramente cartolare e astratto - Necessità che dal contratto risulti chiaramente l'impegno dell'impresa ausiliaria a prestare le proprie risorse e il proprio apparato organizzativo in tutte le parti che giustificano l'attribuzione del requisito di qualità
Requisiti generali - Direttore tecnico- Consiglio di Stato sez. V 22/5/2015
Procedura di gara - Requisiti generali - Soggetti tenuti a rendere dichiarazioni art. 38 codice - Direttore tecnico - Individuazione - Esclusione altri tecnici preposti ad attività implicate nella fase di esecuzione
Recesso da contratti di forniture e servizi art. 1 c. 13 DL 95 - Giurisdizione- Consiglio di Stato sez. V 22/5/2015
Contratti di fornitura e servizi - Spending review - Recesso di cui all'art. 1, comma 13 d.l. 95/2012, conv. in l. 135/2012 - Rientra nell'esercizio di diritti potestativi iscrivibili nell'autotutela di diritto privato - Giurisdizione del giudice ordinario - Sussiste
Offerte anomale - Utile pari a zero o in perditaOfferta difforme dal disciplinare di gara- Consiglio di Stato sez. IV 19/5/2015
Procedura di gara - Cause di esclusione inerenti il contenuto dell'offerta - Per notevole difformità dalle previsioni del disciplinare di gara - Legittimità
Contratto di avvalimento - Avvalimento di garanzia- Consiglio di Stato sez. III 19/5/2015
1. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti - Contratto di avvalimento - Puntuale individuazione oggetto contratto di avvalimento - Finalità - Mera riproduzione formula normativa - Non consente verifica sull'effettiva messa a disposizione dei requisiti 2. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti - Contratto di avvalimento - Disciplina art. 88 dpr 207/2010 - Avvalimento di garanzia e avvalimento operativo - Differenze - Avvalimento di garanzia - Funzione di assicurare alla stazione appaltante un partner commerciale con solidità patrimoniale proporzionata ai rischi di inadempimento contrattuale - Non deve risolversi nel prestito di un valore puramente cartolare e astratto - Necessità che dal contratto risulti chiaramente l'impegno dell'impresa ausiliaria a prestare le proprie risorse ed il proprio apparato organizzativo in tutte le parti che giustificano l'attribuzione del requisito di garanzia
Società strumentali - Sfruttamento acque termali- TAR Puglia Lecce sez. I 7/5/2015
1. Ricorso giurisdizionale - Affidamento in concessione dello sfruttamento di acque termali - Gara - Comune - Legittimazione alla contestazione in giudizio della validità degli atti di gara - Sussiste 2. Contratti della p.a. - Appalti - Affidamento in concessione dello sfruttamento di acque termali - Gara - Legittimità - Fattispecie
Sospensione lavori opera pubblica durante periodo estivoElenco ISTAT delle PP.AA. - Criteri di inclusione - Fondazione con società in house- Consiglio di Stato sez. VI 18/5/2015
Elenco ISTAT delle Pubbliche Amministrazioni – Finalità – Attività tecnico-valutative che preludono alla predisposizione dell'elenco – Natura e portata – Criteri di inclusione nell'elenco – Qualificabilità di un soggetto come "produttore di beni o servizi non destinabili alla vendita" – Va verificata in base al criterio del c.d. "prezzo economicamente significativo", escludendo tale qualificabilità nelle ipotesi in cui i proventi delle "vendite" coprono o meno una quota superiore del 50 per cento dei costi di produzione – Risultati delle attività di mercato svolte dall'organismo "in house" – Possono determinare il difetto di uno dei presupposti (cumulativi e quindi parimenti indispensabili) perché sia disposta l'inclusione nell'elenco ISTAT del soggetto controllante l'organismo in house e, conseguentemente, la non applicazione delle disposizioni in materia di contenimento di spese per le amministrazioni pubbliche incluse in detto elenco.
Spending review - Ambito applicativo- Ordinanza Consiglio di Stato sez. VI 15/5/2015
Finanza pubblica - Spending review - Ambito soggettivo di applicazione - Autorità nazionali di regolamentazione (ANR) - Applicabilità norme spending review - Questione interpretativa - Rimessione alla corte di giustizia
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Corso di Perfezionamento in appalti pubblici (16^ edizione) Modulo specialistico sugli appalti pubblici di lavoriRoma 11-25-26 giugno 2015Corso di Perfezionamento in appalti pubblici (16^ edizione) Modulo specialistico sugli appalti pubblici di servizi e fornitureRoma 12-18-19 giugno 2015Gli appalti di servizi dell’allegato II BRefezione, servizi sociali/culturali/ricreativi, servizi legali, formazione, ecc. Bologna 11 giugno 2015 - nuova data!Gli appalti nei settori speciali (gas, acqua, energia, trasporti, servizi postali..)Le ultime novità normative. La semplificazione delle procedure Roma 23 giugno 2015I principali adempimenti relativi ai contratti di lavori, servizi e fornitureIn particolare: i rapporti con ANAC Bari 23 giugno 2015I siti web della P.A.: gli adempimenti obbligatori in materia di trasparenza e privacyLe novità normative e giurisprudenziali, i recenti provvedimenti di ANAC, Garante privacy e Funzione Pubblica Roma 30 giugno 2015Il concreto svolgimento della procedura di gara negli appalti di forniture e servizi: schemi di atti e simulazioni praticheTorino 9-10 giugno 2015La Centrale Unica di Committenza: creazione, attività e responsabilitàObbligo decorrente dal 1° settembre 2015 (Decreto mille proroghe) Bagnatica (BG) 8 giugno 2015Giulianova Lido (TE) 11 giugno 2015La disciplina del procedimento espropriativoBologna 9 giugno 2015La sottoscrizione dei contratti con firma elettronica: la scrittura privata semplice, la stipula degli atti pubblici e delle scritture private con firma autenticataLe nuove scadenze (30 giugno 2014 e 1° gennaio 2015) e i nuovi casi di nullità previsti dal Decreto Legge n. 66/2014. I casi di nullità dell’atto pubblico con sottoscrizione elettronica (Legge n. 122/2010) e il Codice dell’amministrazione digitale Roma 11 giugno 2015Le procedure in economia e il mercato elettronico per le acquisizioni sotto-soglia dopo le ultime novitàIl sistema degli acquisti di beni e servizi. La procedura di cottimo fiduciario e la redazione degli atti. La gestione operativa dei “microaffidamenti” inferiori a 40.000 euro Rimini 16 giugno 2015Le ultime novità “ANAC” in materia di appalti di servizi, forniture e lavoriProcedure negoziate, cause di esclusione, cooperative sociali di tipo B, incarichi di progettazione Udine 29 maggio 2015Bagnatica (BG) 9 giugno 2015Giulianova Lido (TE) 12 giugno 2015L’attività contrattuale della P.A. alternativa alle procedure ordinarie dopo le ultime novità normativeConvenzioni quadro e soggetti aggregatori, mercato elettronico, procedure negoziate, rinnovo-proroga-ripetizione dei contratti, interventi in economia, convenzioni con le cooperative sociali, affidamenti diretti, incarichi e consulenze Firenze 9-10 giugno 2015L’economo nella P.A.: compiti e responsabilitàIl nuovo Sistema Informativo per la Resa Elettronica dei Conti giudiziali (cd. sistema SIRECO) Roma 28-29 maggio 2015
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Maggioli Formazione Via del Carpino, 8 47822 Santarcangelo di Romagna (RN) Tel. 0541 628840 - Fax 0541 622595
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