Newsletter n.14 del 14 aprile 2015 |
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Società controllate dagli enti locali- Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per il Veneto 19/3/2015 n. 185/PRSP
Società controllate da ente locale - Scelte politiche di esternalizzazione di costi di attività o servizi in capo a società partecipata - Impone corrette valutazioni preliminari sull'uso delle risorse pubbliche investite.
Coerenza tra le finalità istituzionali dell'ente e l'attività svolta dalla società - Obbligo di effettuare un costante e penetrante monitoraggio dinamico sull'andamento gestionale delle proprie partecipate - Sussiste.
Esigenza per l'ente locale di disporre di idonee strutture organizzative e di professionalità interne per l'esercizio delle predette attività di controllo e monitoraggio - Sussiste.
Vigilanza su segnalazioni in materia di trasparenza- News A.N.AC. 13/4/2015
Vigilanza su segnalazioni in materia di trasparenza - Aggiornamento della rendicontazione periodica degli esiti dell'attività di vigilanza in materia di trasparenza sulle segnalazioni ricevute nell'anno 2014
Contratto di retePartenariato Pubblico PrivatoIPAB e ASP - Anticorruzione e TrasparenzaIn house providingOperazioni di mutuo ee.ll.Subappalto e cooptazioneSoccorso istruttorio e MePALegge delega nuovo Codice Appalti- Disegno di legge n. AS1678
Delega al Governo per l'attuazione della direttiva 2014/23/UE del 26 febbraio 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, della direttiva 2014/24/UE del 26 febbraio 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE e della direttiva 2014/25/UE del 26 febbraio 2014 del Parlamento europeo e del Consiglio sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali e che abroga la direttiva 2004/17/CE
Anticorruzione- Orientamenti applicativi A.N.AC. 25/3/2015 n. 9
Anticorruzione-– Responsabile della prevenzione della corruzione diverso dal Segretario – posizione di comando – temporaneità dell'incarico – adeguata motivazione scelta soggetto esterno - riconoscimento al soggetto incaricato dell'indipendenza e dell'autonomia proprie della funzione – art. 1, comma 7 legge n. 190/2012 - deroga - sussistenza - Orientamenti applicativi A.N.AC. 12/3/2015 n. 8
Anticorruzione – art. 7, comma 3, del d.lgs. 39/2013 – incarico dirigenziale svolto in comando presso altra amministrazione – assunzione della carica politica nell'amministrazione di appartenenza – cessazione – successivo conferimento di un incarico dirigenziale nella stessa amministrazione
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Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 14, anno III del 14 aprile 2015  cura diOrnella Cutajar e Alessandro Massari con la collaborazione di Maurizio Greco e Carla Ragionieri |
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Risarcimento del danno- Consiglio di Stato Adunanza plenaria 13/4/2015
Giustizia amministrativa - Principio della domanda - Condanna della p.a. al risarcimento del danno conseguente ad atti illegittimi - Presuppone loro annullamento - Consiglio di Stato sez. III 10/4/2015
Appalti pubblici - Risarcimento del danno da mancata aggiudicazione - Quantificazione - Criteri - Criterio forfettario del 10% base d'asta - Non può essere applicato in via indifferenziata - Onere prova utile effettivo conseguito in caso di aggiudicazione - Detrazione aliud percipendium
Società - Incarico di componente collegio sindacale- Corte di Cassazione Civile sez. I 10/4/2015
Società - Incarico di componente del collegio sindacale - E' inteso necessariamente oneroso - Fallimento - Ammissione al passivo - Compensi del sindaco della società fallita - Determinazione - Criteri
Verifica offerte anomale - Costo del lavoro- Consiglio di Stato sez. V 9/4/2015
1. Procedura di gara - Il Giudice amministrativo non può sostituirsi all'amministrazione nella valutazione di anomalia - Sindacato giurisdizionale, sotto i profili della logicità e ragionevolezza del giudizio di congruità, della sua immunità da travisamenti, della completezza della relativa istruttoria e del rispetto delle regole tecniche
2. Procedura di gara - Offerta anomala - Giudizio di congruità - Valutazione nel complesso, e non con riferimento alle singole voci di prezzo ritenute incongrue
3.Procedura di gara - Valori del costo del lavoro risultanti dalle tabelle ministeriali - Non costituiscono un limite inderogabile, ma pur sempre un parametro di valutazione della congruità dell'offerta - Eventuale scostamento da tali parametri delle relative voci di costo - Può essere accettato sempre che risulti puntualmente e rigorosamente giustificato
Procedura negoziata per ragioni di urgenza - Confronto concorrenziale minimo- TAR Campania Napoli sez. IV 9/4/2015
1. Appalti pubblici - Procedura negoziata per estrema urgenza - Risoluzione contratto e affidamento nuovo contratto senza gara - Scelta interamente imputabile alla s.a. - Presupposti per applicazione art. 57, c.2, lett. b) codice - Non sussistono - Fattispecie
2. Appalti pubblici - Procedura negoziata senza bando - Esige ove possibile indagine di mercato e minimo confronto competitivo ex art. 57, c.6, codice - Omissione - Omessa motivazione impossibilità di confronto concorrenziale - Illegittimità
Avvalimento requisiti finanziari- Consiglio di Stato sez. V 9/4/2015
1. Appalti pubblici - Avvalimento - Ambito applicativo - Può riguardare qualunque requisito speciale e di attestazione SOA
2. Appalti pubblici - Avvalimento - Requisiti finanziari - Contratto di avvalimento - Oggetto del contratto - Indicazione puntuale del requisito prestato in modo completo, esplicito ed esauriente - Non configura oggetto indeterminato o tautologico
Modificazioni composizione ATI- Consiglio di Stato sez. V 9/4/2015
Procedura di gara - ATI - Sostituzione mandataria - Casi previsti dai commi 18 e 19 art. 37 codice - Costituiscono ipotesi eccezionali al principio di immodificabilità del raggruppamento
Commissione giudicatrice- Consiglio di Stato sez. V 9/4/2015
Procedura di gara - Commissione giudicatrice - Esperienza nello specifico settore oggetto della gara - Puo' essere soddisfatta anche da soli due membri - Ammissibilità' del possesso di competenze generali in materia di gare in capo al terzo commissario
Oneri della sicurezza - MePa e oneri documentali- Consiglio di Stato sez. VI 9/4/2015
1. Appalti servizi e forniture - Costi sicurezza aziendali ex art. 87, c.4, codice - Ratio - Individuazione - Differenza disciplina rispetto agli appalti di lavori - Obbligo di indicazione preventiva costi sicurezza - Grava sulle ss.aa. in sede di predisposizione atti di gara - Omessa indicazione nell'offerta dei costi di sicurezza aziendali - Non può comportare l'esclusione
2. Appalti servizi e forniture - Procedure di affidamento sul mercato elettronico della p.a. - Oneri documentali e dichiarativi esigibili dalla s.a. - Sono solo quelli strettamente conformi alla normativa di settore
Procuratori speciali e oneri dichiarativiAutotutela per carenza requisito tecnico indispensabile- TAR Campania Napoli sez. V 8/4/2015
Procedura di gara - Autotutela - Accertamento difetto requisito tecnico previsto come indispensabile dalla lex specialis - Autotutela successiva all'aggiudicazione - Ammissibilità - Prevalenza interesse pubblico concreto ed attuale sull'interesse privato - Applicazione principi codificati dall'art. 21-quinqiues l.241/1990
Tutela riservatezza commerciale e accesso agli atti- TAR Lombardia Brescia sez. I 8/4/2015
Appalti pubblici - Segreti commerciali - Riservatezza sull'intero contenuto negoziale di accordi commerciali con soggetti pubblici - Non può prevalere sull'accesso agli atti - Ambito della tutela della riservatezza - Individuazione
Valutazione offerte tecniche e sindacabilità G.A.- TAR Toscana sez. I 30/3/2015
Gara di appalto - Principi di trasparenza ed imparzialità - Completezza delle offerte formulate rispetto alle prescrizioni della lex specialis - Rispetto da parte della stazione appaltante dei criteri di valutazione delle offerte da questa fissati - Giudizio avente ad oggetto l'esito di gare pubbliche - Censure volte a prospettare una diversa valutazione delle offerte rispetto a quella seguita dalla commissione aggiudicatrice - Si traducono in un inammissibile sindacato sul merito delle opzioni attinte, riservato alle commissioni giudicatrici delle gare medesime Insindacabilità nel merito delle relative valutazioni ove non inficiate da palesi profili di erroneità, illogicità o sviamento
Contratto di avvalimento - Onerosità e gratuità- TAR Toscana sez. I 30/3/2015
Gara di appalto - Contratto di avvalimento - Atipicità - Non determina alcun vincolo in ordine alla causa negoziale e alla previsione del corrispettivo
Esclusione automatica offerte anomale - Taglio delle ali- TAR Sicilia Palermo sez. III 12/3/2015
Gara di appalto - Offerta anomala - Art. 86, comma 1 d.lgs. 163 del 2006- Individuazione della soglia di anomalia - Devono essere prese in considerazione distintamente nei loro singoli valori le offerte aventi un uguale ribasso, sia per il calcolo della media aritmetica, sia per il calcolo dello scarto medio aritmetico- Presenza di una o più offerte di eguale valore rispetto a quelle da accantonare- Art. 121 del DPR 207 del 2010- Nel riferirsi alle "offerte di uguale valore rispetto a quelle da accantonare", presuppone logicamente che la stazione appaltante abbia già individuato, conformemente al disposto del Codice, le offerte da accantonare ai fini della verifica dell'anomalia- Qualora residuino offerte il cui ribasso sia identico a quello di altra offerta posta al margine alto dell'ala (cd. offerte "a cavallo" dell'ala), anche queste concorreranno ad integrare la fascia del 10% e dovranno essere oggetto di ulteriore accantonamento per la verifica di congruità
Cessione di azienda o di un suo ramo- TAR Lombardia Milano sez. IV 7/4/2015
Procedura di gara - Offerente - Cessione dell'azienda o di un suo ramo - Comporta il subentro dell'impresa cessionaria alla cedente - Obbligo della stazione appaltante di verificare il possesso, da parte dell'impresa cessionaria dei requisiti richiesti per la partecipazione alla gara
Regolarizzazione DURC- Consiglio di Stato sez. IV 7/4/2015
Appalti pubblici - Requisiti generali - Regolarità contributiva - Procedura di regolarizzazione - Omissione - Non può viziare il rilascio del Durc negativo sino a considerarlo tanquam non esset - Consiglio di Stato sez. III 1/4/2015
Gara di appalto - Requisiti generali - Irregolarità contributiva - Pendenza del termine assegnato dall'ente previdenziale per la regolarizzazione - Domanda di partecipazione alla gara - Situazione di irregolarità - Non può dirsi definitivamente accertata
Aggiudicazione al netto del costo del personale e sicurezza- Consiglio di Stato sez. III 2/4/2015
Appalti pubblici - Costo del personale - Disciplina ex art. 82, c.3bis, codice - Finalità - Individuazione - Interpretazione e applicazione - Possibilità per il concorrente di dimostrare oneri inferiori a quelli indicati come non soggetti a ribasso - Va ammessa - Ragioni - TAR Piemonte sez. I 6/2/2015
Appalti pubblici - Costo del personale - Disciplina ex art. 82, c.3bis, codice - Finalità - Individuazione - Interpretazione e applicazione - Importo a base d'asta comprensivo del costo del personale e della sicurezza - Verifica di sostenibilità e rispetto dei minimi inderogabili nel quadro della verifica di congruità
Contratti relativi a distributori automatici di bevande- TAR Toscana sez. I 30/3/2015
1. Contratti pubblici - Contratti atipici - Possibilità di stipularli - Condizioni - Vantaggiosità per l'interesse pubblico
2. Contratti pubblici - Contratto relativo a distributori di bevande - Natura di contratto atipico - Coesistenza elementi concessione di servizio al pubblico e di concessione spazio pubblico - Prevalenza concessione di servizi
Requisiti generali e dichiarazioni precedenti penali- Consiglio di Stato sez. III 1/4/2015
Procedura di gara - Requisiti generali - Esclusione legittimata solo dalla prova della sussistenza di pregiudizi penali - Insufficienza della mera omessa dichiarazione
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Maggioli Formazione
Via del Carpino, 8
47822 Santarcangelo di Romagna (RN)
Tel. 0541 628840 - Fax 0541 622595 |
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