Newsletter n.19 del 19 maggio 2015
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Annotato con il Regolamento e la Prassi IV edizione aggiornata con: - Legge 11 agosto 2014, n. 114 (Semplificazione) - Legge 30 ottobre 2014, n. 161 (Legge europea 2013-bis) - Legge 11 novembre 2014, n. 164 (Sblocca Italia) - Legge 27 febbraio 2015, n. 11 (Milleproroghe) Con un mese di accesso gratuito a www.appaltiecontratti.it
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Guida operativa aggiornata con i manuali 2015 - Nuovo quadro normativo - Ordine diretto d’acquisto - RDO in modalità avanzata -Tabelle check control - Formulari di gara Focus di approfondimento Soccorso istruttorio on line • Firma digitale Contratto telematico • Imposta di bollo Compreso nell'acquisto del volume l'accesso gratuito al corso on line Gli acquisti di beni e servizi sul MEPA.
Simulazione operativa di RDO. a cura di Giancarlo Sorrentino
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Bando - tipo affidamento servizi e fornitureInterventi in favore di pmiValutazione e verifica investimenti pubblici- Deliberazione CIPE 28/1/2015 n. 14
Nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici. Ripartizione risorse quote anni 2013 e 2014 (articolo 1, comma 7, legge n. 144/1999)
Appalti pubblici e costo del lavoroProgettazione di opere contro il dissesto idrogeologicoProcedure di affidamento di servizi tecnici e validazione progettiConvenzioni tra comuni per la manutenzione stradale- Deliberazione A.N.AC. 6/5/2015 n. 33
Convenzione stipulata tra il Comune di Anzio e il Consorzio di Lavinio per la manutenzione stradale di proprietà comunali insistenti su territorio comunale
Costo medio orario del lavoro - Settore ediliziaCentrali di committenza localiAGCM - SegnalazioniCentrali di committenza degli enti locali - ASMELCorte dei Conti e giurisdizione esclusiva
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GLI APPALTI DI SERVIZI, FORNITURE E LAVORI DOPO LE ULTIME NOVITÀ
La redazione e ottimizzazione degli atti delle procedure di affidamento Mattina: Sessione Plenaria Pomeriggio: Sessione Servizi e Forniture, Sessione Lavori Palermo, 4 giugno MODULO SERVIZI E FORNITURE - MODULO LAVORIBologna, 25 giugnoMODULO SERVIZI E FORNITURE - MODULO LAVORI GLI APPALTI PUBBLICI DOPO LE ULTIME NOVITÀ. LA REDAZIONE E OTTIMIZZAZIONE DEGLI ATTI DELLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO
Il nuovo soccorso istruttorio e le integrazioni ai bandi. Affidamento dei servizi tecnici (nuove linee guida) e appalti di lavori Ancona, 28 maggioFOCUS SPECIALISTICO SULLA GESTIONE DEL NUOVO SISTEMA ANTICORRUZIONE NEGLI APPALTIBologna, 26 maggio 2015
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Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 19, anno III del 19 maggio 2015 cura diOrnella Cutajar e Alessandro Massari con la collaborazione di Maurizio Greco e Carla Ragionieri
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ERP e prorogatio organi elettivi regionali- Corte costituzionale 15/5/2015
1. Organi elettivi regionali - Prorogatio - Ambito di applicazione - Competenza degli statuti regionali - Sussiste - Coerenza con i principi di cui all'art. 123 Cost. - Si necessita. 2. Consiglio regionale - Legge della Regione Abruzzo adottata dal Consiglio regionale in regime di prorogatio - Edilizia residenziale pubblica - Norme della Regione Abruzzo - Previsione che le Aziende territoriali per l'edilizia residenziale abruzzesi in condizioni di deficit strutturale possono destinare al risanamento finanziario dei rispettivi bilanci: a) i proventi della vendita degli immobili di edilizia agevolata e convenzionata; (....) c) i proventi della vendita degli edifici di fatto non utilizzati come alloggi in quanto inagibili o inabitabili - Assenza del requisito della necessità e dell'urgenza, che legittima il Consiglio regionale a esercitare i propri poteri in regime di prorogatio - Illegittimità costituzionale
Dichiarazione sintetica - Distinzione tra proposte migliorative e varianti- Consiglio di Stato sez. V 18/5/2015
1.Gara di appalto - Requisiti generali - Adunanza plenaria del Consiglio di Stato n. 16 del 30 luglio 2014 - Dichiarazione sintetica - Legittimità - Relativi principi di diritto 2. Gare pubbliche da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggioso - Soluzioni migliorative - Differenze con le varianti
Trasferimento funzioni AVCP - ANAC - Casellario informatico- Consiglio di Stato sez. VI 15/5/2015
1. Processo amministrativo - Soppressione AVCP nel corso del giudizio e attribuzioni funzioni all'Anac - Successione nel munus publicum - Non configura successione a titolo universale - Non determina soluzione di continuità e interruzione processo ex art. 79 c.p.a. 2. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dati desumibili dal casellario informatico - Applicabilità anche a servizi e forniture
Interdittiva antimafia nei confronti della mandataria- TAR Sicilia Catania sez. III 13/5/2015
Appalti pubblici - ATI - Principio immodificabilità ATI - Interdittiva antimafia nei confronti della mandataria - Disciplina art. 37, c.18, codice - Non si ripercuote sulla mandante
Farmacie - Individuazione sedi farmaceutiche grado discrezionalitàAvvalimento- Consiglio di Stato sez. VI 15/5/2015
Gara di appalto - Avvalimento- Può riguardare i requisiti soggettivi di qualità - Non possono costituire oggetto di avvalimento i requisiti di idoneità morale e professionale, prescritti dagli articoli 38 e 39 del medesimo Codice
Subcriteri di valutazione e metodo del confronto a coppie- TAR Valle d'Aosta 15/5/2015
Gara di appalto - Criteri di attribuzione del punteggio determinati -Metodo del confronto a coppie - Non richiede alcun ulteriore estrinsecazione logico-argomentativa delle preferenze accordate
Ricorso da parte di impresa non partecipante alla gara- Consiglio di Stato sez. V 6/5/2015
Appalti pubblici - Legittimazione al ricorso - Impresa non partecipante alla gara - Contestazione aggiudicazione in favore di ditte terze - Inammissibilità - Eccezioni - Contestazione in radice indizione della gara - Contestazione mancato esperimento di una gara - Impugnazione clausole escludenti
AutotutelaAffidamento nella validità ed efficacia del contratto concluso con la p.a.- Corte di Cassazione sez. I 12/5/2015
Contratti p.a. - Accertamento affidamento incolpevole o meno nella validità ed efficacia del contratto - Ai fini dell'esclusione o meno della responsabilità della p.a. - Attività propria del giudice di merito - Conoscibilità norma di relazione e dell'interpretazione - Obbligo di informazione della p.a. sulle circostanza che potrebbero determinare invalidità o inefficacia del contratto - Sussiste - Fattispecie
Termine stipulazione contratto- TAR Campania Napoli sez. I 13/5/2015
Appalti pubblici - Obbligo di concludere la procedura di gara con la stipula del contratto - Termine - 60 gg. Dall'intervenuta efficacia dell'aggiudicazione definitiva
Onere tempestiva impugnazione del bando- Consiglio di Stato sez. III 14/5/2015
Appalti pubblici - Bando di gara - Onere immediata impugnazione - E' limitato alle clausole escludenti la partecipazione - Clausole non immediatamente lesive - Vanno impugnate Con l'atto applicativo lesivo
Proroga contratti - Procedura negoziata senza bando - Urgenza- Consiglio di Stato sez. V 6/5/2015
1. Appalti pubblici - Proroga - Clausole di proroga inserite ab origine nella lex specialis - Legittimità - Condizioni - Proroga va limitata a periodi predeterminati - Obbligo di motivazione - Va affermato - Ragioni 2. Appalti pubblici - Procedura negoziata senza bando - Obbligo di confronto concorrenziale ex art. 57, c.6 codice - Mancato invito di operatore economico che ha commesso gravi inadempimenti in pregressi rapporti contrattuali - Legittimità 3. Appalti pubblici - Procedura negoziata senza bando - Per ragioni di urgenza ex art. 57, lett. c) codice - Presupposti di ammissibilità - Devono essere accertati con il massimo rigore - Non sono suscettibili di interpretazione estensiva - Urgenza di provvedere - Non deve essere addebitabile all'amministrazione per carenza di adeguata organizzazione o programmazione ovvero per sua inerzia o responsabilità
Appalti settori speciali - Organismi di diritto pubblico- TAR Lombardia Milano sez. IV 12/5/2015
1.Gara di appalto - Organismo di diritto pubblico - Requisiti essenziali: a) dotati di personalità giuridica; b) istituiti per soddisfare specifiche finalità di interesse generale non aventi carattere industriale o commerciale (c.d. requisito teleologico); c) la cui attività sia finanziata in modo maggioritario dallo Stato, dalle regioni, dagli enti locali, da altri enti pubblici o organismi di diritto pubblico, o la cui gestione sia sottoposta al loro controllo o i cui organi di amministrazione, di direzione o di vigilanza siano costituiti, per almeno la metà, da componenti designati dai medesimi soggetti pubblici (c.d. requisito dell'influenza dominante) - Fattispecie....
Dichiarazione sostitutiva sintetica- Consiglio di Stato sez. V 29/4/2015
Gara di appalto - Requisiti generali - Dichiarazione sostitutiva - Adunanza Plenaria n. 16 del 2014 - Dichiarazione completa: Può essere legittimamente riferita in via generale ai requisiti previsti dalla norma -Non deve necessariamente indicare in modo puntuale le singole situazioni ostative previste dal legislatore - Non deve contenere la menzione nominativa di tutti i soggetti muniti di poteri rappresentativi dell'impresa, quando questi possano essere agevolmente identificati mediante l'accesso a banche dati ufficiali o a registri pubblici
Offerte anomale - Soggetto competente - Impugnazione e termini atti di gara- Consiglio di Stato sez. V 6/5/2015
1. Appalti pubblici - Verifica offerte anomalia - Soggetto competente - Responsabile del procedimento - ricorso agli uffici interni - Disciplina ex art. 121 dpr 207/2010 2. Appalti pubblici - Ricorso giurisdizionale - Ricorso contro esclusione - Onere di impugnare aggiudicazione con motivi aggiunti - Decorso termine - Computo - Somma al termine di trenta giorni di quello di dieci giorni previsto dall'art. 79, c.5quater 3. Appalti pubblici - Verifica offerte anomale - Principio generale di autotutela ex art. 86, c.3 codice - Scelta discrezionale - Presupposti - Fumus di anomalia
Grave negligenza, malafede o errore professionale- Consiglio di Stato sez. III 13/5/2015
Appalti pubblici - Requisiti generali - Grave negligenza, malafede o errore professionale ex art. 38, lett. f) codice - Accertamento - Impiego di qualsiasi mezzo di prova - Contributo dichiarativo concorrente - Va riferito alle fattispecie caratterizzate dalla gravità - Valutazione gravità - E' operata dal concorrente - Consiglio di Stato sez. III 13/5/2015
Appalti pubblici - Requisiti generali - Grave negligenza, malafede o errore professionale ex art. 38, lett. f) codice - Non presuppone accertamento in sede giurisdizionale
Offerta pari a zero- Consiglio di Stato sez. II 13/5/2015
Procedura di gara - Offerta migliore pari a zero - Equivale a mancata offerta - Difetto di elemento essenziale dell'offerta economica - Inapplicabilità formula matematica per attribuzione punteggio prezzo
RTI e corrispondenza tra quote di partecipazione e di esecuzione- Consiglio di Stato sez. V 12/5/2015
Appalti di forniture e servizi - RTI - Obbligo di corrispondenza fra le quote di partecipazione al raggruppamento e le quote di esecuzione delle prestazioni - Art. 37, comma 4 d.lgs. 163 del 2006- Non impone anche l'ulteriore parallelismo in modo congiunto fra le quote di partecipazione, i requisiti di qualificazione e le quote di esecuzione
Mancata comprova requisiti speciali - Incameramento cauzione provvisoriaPredeterminazione criteri di valutazione offerte e integrazione da parte della commissione- Consiglio di Stato sez. V 6/5/2015
Procedura di gara - Offerta economicamente più vantaggiosa - criteri di valutazione offerte - Predeterminazione nella lex specialis - Finalità - Integrazione da parte della commissione giudicatrice - Condizioni - Individuazione - Divieto di introdurre ulteriori elementi o modificare quelli prefissati
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CORSO DI PERFEZIONAMENTO IN APPALTI PUBBLICI (16^ edizione) Modulo specialistico sugli appalti pubblici di lavoriRoma 11-25-26 giugno 2015 Modulo specialistico sugli appalti pubblici di servizi e fornitureRoma 12-18-19 giugno 2015Gli appalti di servizi dell’allegato II BRefezione, servizi sociali/culturali/ricreativi, servizi legali, formazione, ecc. Bologna 11 giugno 2015 - nuova data!Gli appalti nei settori speciali (gas, acqua, energia, trasporti, servizi postali..)Le ultime novità normative. La semplificazione delle procedure Roma 23 giugno 2015I principali adempimenti relativi ai contratti di lavori, servizi e fornitureIn particolare: i rapporti con ANAC Milano 19 maggio 2015Rimini 27 maggio 2015Bari 23 giugno 2015Il concreto svolgimento della procedura di gara negli appalti di forniture e servizi: schemi di atti e simulazioni praticheTorino 9-10 giugno 2015La Centrale Unica di Committenza: creazione, attività e responsabilitàObbligo decorrente dal 1° settembre 2015 (Decreto mille proroghe) Udine 28 maggio 2015Bagnatica (BG) 8 giugno 2015Giulianova Lido (TE) 11 giugno 2015La disciplina del procedimento espropriativoBologna 9 giugno 2015La sottoscrizione dei contratti con firma elettronica: la scrittura privata semplice, la stipula degli atti pubblici e delle scritture private con firma autenticataLe nuove scadenze (30 giugno 2014 e 1° gennaio 2015) e i nuovi casi di nullità previsti dal Decreto Legge n. 66/2014. I casi di nullità dell’atto pubblico con sottoscrizione elettronica (Legge n. 122/2010) e il Codice dell’amministrazione digitale Roma 11 giugno 2015Le procedure in economia e il mercato elettronico per le acquisizioni sotto-soglia dopo le ultime novitàIl sistema degli acquisti di beni e servizi. La procedura di cottimo fiduciario e la redazione degli atti. La gestione operativa dei “microaffidamenti” inferiori a 40.000 euro Bari 26 maggio 2015Rimini 16 giugno 2015Le ultime novità “ANAC” in materia di appalti di servizi, forniture e lavoriProcedure negoziate, cause di esclusione, cooperative sociali di tipo B, incarichi di progettazione Udine 29 maggio 2015Bagnatica (BG) 9 giugno 2015Giulianova Lido (TE) 12 giugno 2015L’attività contrattuale della P.A. alternativa alle procedure ordinarie dopo le ultime novità normativeConvenzioni quadro e soggetti aggregatori, mercato elettronico, procedure negoziate, rinnovo-proroga-ripetizione dei contratti, interventi in economia, convenzioni con le cooperative sociali, affidamenti diretti, incarichi e consulenze Firenze 9-10 giugno 2015L’economo nella P.A.: compiti e responsabilitàIl nuovo Sistema Informativo per la Resa Elettronica dei Conti giudiziali (cd. sistema SIRECO) Roma 28-29 maggio 2015
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