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Newsletter n.19 del 19 maggio 2015

VOLUMI NOVITA'                                                                                            

Annotato con il Regolamento e la Prassi

IV edizione aggiornata con:
- Legge 11 agosto 2014, n. 114 (Semplificazione)
- Legge 30 ottobre 2014, n. 161 (Legge europea 2013-bis)
- Legge 11 novembre 2014, n. 164 (Sblocca Italia)
- Legge 27 febbraio 2015, n. 11 (Milleproroghe)

Con un mese di accesso gratuito a www.appaltiecontratti.it

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Guida operativa aggiornata con i manuali 2015 

- Nuovo quadro normativo  - Ordine diretto d’acquisto - RDO in modalità avanzata  -Tabelle check control - Formulari di gara 

Focus di approfondimento
Soccorso istruttorio on line • Firma digitale Contratto telematico • Imposta di bollo

Compreso nell'acquisto del volume l'accesso gratuito al corso on line Gli acquisti di beni e servizi sul MEPA. Simulazione operativa di RDO.
a cura di Giancarlo Sorrentino 

Bando - tipo affidamento servizi e forniture

Interventi in favore di pmi

Valutazione e verifica investimenti pubblici

  • Deliberazione CIPE 28/1/2015 n. 14
    Nuclei di valutazione e verifica degli investimenti pubblici. Ripartizione risorse quote anni 2013 e 2014 (articolo 1, comma 7, legge n. 144/1999)

Appalti pubblici e costo del lavoro

Progettazione di opere contro il dissesto idrogeologico

Procedure di affidamento di servizi tecnici e validazione progetti

Convenzioni tra comuni per la manutenzione stradale

  • Deliberazione A.N.AC. 6/5/2015 n. 33
    Convenzione stipulata tra il Comune di Anzio e il Consorzio di Lavinio per la manutenzione stradale di proprietà comunali insistenti su territorio comunale

Costo medio orario del lavoro - Settore edilizia

Centrali di committenza locali

AGCM - Segnalazioni

Centrali di committenza degli enti locali - ASMEL

Corte dei Conti e giurisdizione esclusiva

                   

GLI APPALTI DI SERVIZI, FORNITURE E LAVORI DOPO LE ULTIME NOVITÀ
La redazione e ottimizzazione degli atti delle procedure di affidamento
Mattina: Sessione Plenaria
Pomeriggio: Sessione Servizi e Forniture, Sessione Lavori
Palermo, 4 giugno
MODULO SERVIZI E FORNITURE - MODULO LAVORI
Bologna, 25 giugno
MODULO SERVIZI E FORNITURE - MODULO LAVORI

GLI APPALTI PUBBLICI DOPO LE ULTIME NOVITÀ. LA REDAZIONE E OTTIMIZZAZIONE DEGLI ATTI DELLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO
Il nuovo soccorso istruttorio e le integrazioni ai bandi. Affidamento dei servizi tecnici (nuove linee guida) e appalti di lavori
Ancona, 28 maggio

FOCUS SPECIALISTICO SULLA GESTIONE DEL NUOVO SISTEMA ANTICORRUZIONE NEGLI APPALTI
Bologna, 26 maggio 2015
Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 19, anno III del 19 maggio 2015



cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri

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ERP e prorogatio organi elettivi regionali

  • Corte costituzionale 15/5/2015
    1. Organi elettivi regionali - Prorogatio - Ambito di applicazione - Competenza degli statuti regionali - Sussiste - Coerenza con i principi di cui all'art. 123 Cost. - Si necessita.
    2. Consiglio regionale - Legge della Regione Abruzzo adottata dal Consiglio regionale in regime di prorogatio - Edilizia residenziale pubblica - Norme della Regione Abruzzo - Previsione che le Aziende territoriali per l'edilizia residenziale abruzzesi in condizioni di deficit strutturale possono destinare al risanamento finanziario dei rispettivi bilanci: a) i proventi della vendita degli immobili di edilizia agevolata e convenzionata; (....) c) i proventi della vendita degli edifici di fatto non utilizzati come alloggi in quanto inagibili o inabitabili - Assenza del requisito della necessità e dell'urgenza, che legittima il Consiglio regionale a esercitare i propri poteri in regime di prorogatio - Illegittimità costituzionale

Dichiarazione sintetica - Distinzione tra proposte migliorative e varianti

  • Consiglio di Stato sez. V 18/5/2015
    1.Gara di appalto - Requisiti generali - Adunanza plenaria del Consiglio di Stato n. 16 del 30 luglio 2014 - Dichiarazione sintetica - Legittimità - Relativi principi di diritto
    2. Gare pubbliche da aggiudicarsi con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggioso - Soluzioni migliorative - Differenze con le varianti

Trasferimento funzioni AVCP - ANAC - Casellario informatico

  • Consiglio di Stato sez. VI 15/5/2015
    1. Processo amministrativo - Soppressione AVCP nel corso del giudizio e attribuzioni funzioni all'Anac - Successione nel munus publicum - Non configura successione a titolo universale - Non determina soluzione di continuità e interruzione processo ex art. 79 c.p.a.
    2. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dati desumibili dal casellario informatico - Applicabilità anche a servizi e forniture

Interdittiva antimafia nei confronti della mandataria

  • TAR Sicilia Catania sez. III 13/5/2015
    Appalti pubblici - ATI - Principio immodificabilità ATI - Interdittiva antimafia nei confronti della mandataria - Disciplina art. 37, c.18, codice - Non si ripercuote sulla mandante

Farmacie - Individuazione sedi farmaceutiche grado discrezionalità

Avvalimento

  • Consiglio di Stato sez. VI 15/5/2015
    Gara di appalto - Avvalimento- Può riguardare i requisiti soggettivi di qualità - Non possono costituire oggetto di avvalimento i requisiti di idoneità morale e professionale, prescritti dagli articoli 38 e 39 del medesimo Codice

Subcriteri di valutazione e metodo del confronto a coppie

  • TAR Valle d'Aosta 15/5/2015
    Gara di appalto - Criteri di attribuzione del punteggio determinati -Metodo del confronto a coppie - Non richiede alcun ulteriore estrinsecazione logico-argomentativa delle preferenze accordate

Ricorso da parte di impresa non partecipante alla gara

  • Consiglio di Stato sez. V 6/5/2015
    Appalti pubblici - Legittimazione al ricorso - Impresa non partecipante alla gara - Contestazione aggiudicazione in favore di ditte terze - Inammissibilità - Eccezioni - Contestazione in radice indizione della gara - Contestazione mancato esperimento di una gara - Impugnazione clausole escludenti

Autotutela

Affidamento nella validità ed efficacia del contratto concluso con la p.a.

  • Corte di Cassazione sez. I 12/5/2015
    Contratti p.a. - Accertamento affidamento incolpevole o meno nella validità ed efficacia del contratto - Ai fini dell'esclusione o meno della responsabilità della p.a. - Attività propria del giudice di merito - Conoscibilità norma di relazione e dell'interpretazione - Obbligo di informazione della p.a. sulle circostanza che potrebbero determinare invalidità o inefficacia del contratto - Sussiste - Fattispecie

Termine stipulazione contratto

  • TAR Campania Napoli sez. I 13/5/2015
    Appalti pubblici - Obbligo di concludere la procedura di gara con la stipula del contratto - Termine - 60 gg. Dall'intervenuta efficacia dell'aggiudicazione definitiva

Onere tempestiva impugnazione del bando

  • Consiglio di Stato sez. III 14/5/2015
    Appalti pubblici - Bando di gara - Onere immediata impugnazione - E' limitato alle clausole escludenti la partecipazione - Clausole non immediatamente lesive - Vanno impugnate Con l'atto applicativo lesivo

Proroga contratti - Procedura negoziata senza bando - Urgenza

  • Consiglio di Stato sez. V 6/5/2015
    1. Appalti pubblici - Proroga - Clausole di proroga inserite ab origine nella lex specialis - Legittimità - Condizioni - Proroga va limitata a periodi predeterminati - Obbligo di motivazione - Va affermato - Ragioni
    2. Appalti pubblici - Procedura negoziata senza bando - Obbligo di confronto concorrenziale ex art. 57, c.6 codice - Mancato invito di operatore economico che ha commesso gravi inadempimenti in pregressi rapporti contrattuali - Legittimità
    3. Appalti pubblici - Procedura negoziata senza bando - Per ragioni di urgenza ex art. 57, lett. c) codice - Presupposti di ammissibilità - Devono essere accertati con il massimo rigore - Non sono suscettibili di interpretazione estensiva - Urgenza di provvedere - Non deve essere addebitabile all'amministrazione per carenza di adeguata organizzazione o programmazione ovvero per sua inerzia o responsabilità

Appalti settori speciali - Organismi di diritto pubblico

  • TAR Lombardia Milano sez. IV 12/5/2015
    1.Gara di appalto - Organismo di diritto pubblico - Requisiti essenziali: a) dotati di personalità giuridica; b) istituiti per soddisfare specifiche finalità di interesse generale non aventi carattere industriale o commerciale (c.d. requisito teleologico); c) la cui attività sia finanziata in modo maggioritario dallo Stato, dalle regioni, dagli enti locali, da altri enti pubblici o organismi di diritto pubblico, o la cui gestione sia sottoposta al loro controllo o i cui organi di amministrazione, di direzione o di vigilanza siano costituiti, per almeno la metà, da componenti designati dai medesimi soggetti pubblici (c.d. requisito dell'influenza dominante) - Fattispecie....

Dichiarazione sostitutiva sintetica

  • Consiglio di Stato sez. V 29/4/2015
    Gara di appalto - Requisiti generali - Dichiarazione sostitutiva - Adunanza Plenaria n. 16 del 2014 - Dichiarazione completa: Può essere legittimamente riferita in via generale ai requisiti previsti dalla norma -Non deve necessariamente indicare in modo puntuale le singole situazioni ostative previste dal legislatore - Non deve contenere la menzione nominativa di tutti i soggetti muniti di poteri rappresentativi dell'impresa, quando questi possano essere agevolmente identificati mediante l'accesso a banche dati ufficiali o a registri pubblici

Offerte anomale - Soggetto competente - Impugnazione e termini atti di gara

  • Consiglio di Stato sez. V 6/5/2015
    1. Appalti pubblici - Verifica offerte anomalia - Soggetto competente - Responsabile del procedimento - ricorso agli uffici interni - Disciplina ex art. 121 dpr 207/2010
    2. Appalti pubblici - Ricorso giurisdizionale - Ricorso contro esclusione - Onere di impugnare aggiudicazione con motivi aggiunti - Decorso termine - Computo - Somma al termine di trenta giorni di quello di dieci giorni previsto dall'art. 79, c.5quater
    3. Appalti pubblici - Verifica offerte anomale - Principio generale di autotutela ex art. 86, c.3 codice - Scelta discrezionale - Presupposti - Fumus di anomalia

Grave negligenza, malafede o errore professionale

  • Consiglio di Stato sez. III 13/5/2015
    Appalti pubblici - Requisiti generali - Grave negligenza, malafede o errore professionale ex art. 38, lett. f) codice - Accertamento - Impiego di qualsiasi mezzo di prova - Contributo dichiarativo concorrente - Va riferito alle fattispecie caratterizzate dalla gravità - Valutazione gravità - E' operata dal concorrente
  • Consiglio di Stato sez. III 13/5/2015
    Appalti pubblici - Requisiti generali - Grave negligenza, malafede o errore professionale ex art. 38, lett. f) codice - Non presuppone accertamento in sede giurisdizionale

Offerta pari a zero

  • Consiglio di Stato sez. II 13/5/2015
    Procedura di gara - Offerta migliore pari a zero - Equivale a mancata offerta - Difetto di elemento essenziale dell'offerta economica - Inapplicabilità formula matematica per attribuzione punteggio prezzo

RTI e corrispondenza tra quote di partecipazione e di esecuzione

  • Consiglio di Stato sez. V 12/5/2015
    Appalti di forniture e servizi - RTI - Obbligo di corrispondenza fra le quote di partecipazione al raggruppamento e le quote di esecuzione delle prestazioni - Art. 37, comma 4 d.lgs. 163 del 2006- Non impone anche l'ulteriore parallelismo in modo congiunto fra le quote di partecipazione, i requisiti di qualificazione e le quote di esecuzione

Mancata comprova requisiti speciali - Incameramento cauzione provvisoria

Predeterminazione criteri di valutazione offerte e integrazione da parte della commissione

  • Consiglio di Stato sez. V 6/5/2015
    Procedura di gara - Offerta economicamente più vantaggiosa - criteri di valutazione offerte - Predeterminazione nella lex specialis - Finalità - Integrazione da parte della commissione giudicatrice - Condizioni - Individuazione - Divieto di introdurre ulteriori elementi o modificare quelli prefissati
CORSO DI PERFEZIONAMENTO IN APPALTI PUBBLICI (16^ edizione)
Modulo specialistico sugli appalti pubblici di lavori

Roma 11-25-26 giugno 2015
Modulo specialistico sugli appalti pubblici di servizi e forniture

Roma 12-18-19 giugno 2015

Gli appalti di servizi dell’allegato II B
Refezione, servizi sociali/culturali/ricreativi, servizi legali, formazione, ecc.
Bologna 11 giugno 2015 - nuova data!

Gli appalti nei settori speciali
(gas, acqua, energia, trasporti, servizi postali..)

Le ultime novità normative.
La semplificazione delle procedure
Roma 23 giugno 2015

I principali adempimenti relativi ai contratti di lavori,
servizi e forniture

In particolare: i rapporti con ANAC
Milano 19 maggio 2015
Rimini 27 maggio 2015
Bari 23 giugno 2015

Il concreto svolgimento della procedura di gara
negli appalti di forniture e servizi:
schemi di atti e simulazioni pratiche

Torino 9-10 giugno 2015

La Centrale Unica di Committenza:
creazione, attività e responsabilità

Obbligo decorrente dal 1° settembre 2015 (Decreto mille proroghe)
Udine 28 maggio 2015
Bagnatica (BG) 8 giugno 2015
Giulianova Lido (TE) 11 giugno 2015

La disciplina del procedimento espropriativo
Bologna 9 giugno 2015

La sottoscrizione dei contratti con firma elettronica:
la scrittura privata semplice, la stipula degli atti pubblici
e delle scritture private con firma autenticata

Le nuove scadenze (30 giugno 2014 e 1° gennaio 2015)
e i nuovi casi di nullità previsti dal Decreto Legge n. 66/2014.
I casi di nullità dell’atto pubblico con sottoscrizione elettronica (Legge n. 122/2010) e il Codice dell’amministrazione digitale
Roma 11 giugno 2015

Le procedure in economia e il mercato elettronico
per le acquisizioni sotto-soglia dopo le ultime novità

Il sistema degli acquisti di beni e servizi.
La procedura di cottimo fiduciario e la redazione degli atti.
La gestione operativa dei “microaffidamenti” inferiori a 40.000 euro
Bari 26 maggio 2015
Rimini 16 giugno 2015

Le ultime novità “ANAC” in materia
di appalti di servizi, forniture e lavori

Procedure negoziate, cause di esclusione, cooperative sociali di tipo B,
incarichi di progettazione
Udine 29 maggio 2015
Bagnatica (BG) 9 giugno 2015
Giulianova Lido (TE) 12 giugno 2015

L’attività contrattuale della P.A. alternativa
alle procedure ordinarie dopo le ultime novità normative

Convenzioni quadro e soggetti aggregatori, mercato elettronico,
procedure negoziate, rinnovo-proroga-ripetizione dei contratti,
interventi in economia, convenzioni con le cooperative sociali,
affidamenti diretti, incarichi e consulenze
Firenze 9-10 giugno 2015

L’economo nella P.A.: compiti e responsabilità
Il nuovo Sistema Informativo per la Resa Elettronica dei Conti giudiziali (cd. sistema SIRECO)
Roma 28-29 maggio 2015
Maggioli Formazione
Via del Carpino, 8
47822 Santarcangelo di Romagna (RN)
Tel. 0541 628840 - Fax 0541 622595

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