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Newsletter n. 15 del 19 aprile 2016
MAggioli Formazione

Il nuovo Codice degli appalti pubblici e dei contratti di concessione

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In primo piano
Videoconferenza in diretta

LE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE NEL NUOVO CODICE APPALTI
Le procedure sotto-soglia e quelle ordinarie su bando

Videoconferenza in diretta a cura dell'Avv. Alessandro Massari

Lunedì 2  maggio 2016
dalle 10.00 alle 12.00

€ 99,00 (IVA esclusa)

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La videconferenza intende approfondire la gestione operativa della procedura di scelta del contraente alla luce del nuovo Codice appalti e concessioni.
Dopo aver richiamato il quadro delle diverse procedure disponibili, il ruolo del RUP nella gestione dell’iter realizzativo della commessa, e le fasi della procedura di affidamento, si approfondiranno i temi dei requisiti di partecipazione, dell’avvalimento, dei criteri di aggiudicazione e delle commissioni di gara, delle offerte anomale, ecc., evidenziando i profili di innovazione recati dall’emanando nuovo Codice


» Servizi di pulizia nelle scuola

  • Deliberazione A.N.AC. 2/3/2016 n. 376
    Atto di segnalazione - Inviato ai presidenti di Camera e Senato e al ministro del Lavoro proposta di intervento sulle norme per l'affidamento di servizi di pulizia nelle scuola

» ANAC - Accordo quadro con le Procure della Repubblica

» Concessioni e rischio concessorio

 
NOvità editoriali
A cura di Alessandro Massari
A cura di Salvio Biancardi
A cura di Salvio Biancardi
A cura di Stefano Usai
A cura di Salvio Biancardi
A cura di Salvio Biancardi

Il Massimario di Appalti&Contratti

Numero 15 anno IV del 19 aprile 2016
a cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri
Accesso agli atti nella procedura negoziata, concesso all’impresa del settore
Il TAR Sicilia Catania sez. III 7/4/2016 n. 960 definisce i soggetti legittimati all’accesso agli atti in procedure negoziate senza pubblicazione del bando.
Avcpass: conseguenze della mancata presentazione del PASSOE
Utile precisazione del TAR Campania Napoli sez. II 6/4/2016 n. 1682 sulla conseguenza in caso di mancata produzione di PASSOE, che non è causa di esclusione.

Esclusione per gravi difformità del progetto
Il TAR Veneto sez. I 8/4/2016 n. 359 si pronuncia sulle conseguenze dell’inadeguatezza del progetto dell’impresa offerente rispetto a quanto richiede la documentazione di gara.

Concessioni, rischio a carico del concessionario
Il caso risolto dal Consiglio di Stato (sez. IV 6/4/2016 n. 1352) si incentra sul tema del rischio operativo in caso di concessione di servizi.

Clausola sociale: obbligo di assorbimento del personale da armonizzare con la libera concorrenza
Interessante sentenza del Consiglio di Stato (sez. III 30/3/2016 n. 1255) sulla c.d. clausola sociale che impone l’assorbimento del personale impiegato dall’affidatario precedente.
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Giurisprudenza

» Criterio o.e.p.v. - Seduta pubblica nelle procedure telematiche - Soccorso istruttorio

  • TAR Lombardia Brescia sez. II 4/4/2016
    1.Gare d'appalto - Soccorso istruttorio - E' escluso per supplire a carenze dell'offerta - Mancata allegazione di un documento o di una dichiarazione, richiesti a pena di esclusione- Non può considerarsi alla stregua di un'irregolarità sanabile
    2. Gara d'appalto - Definizione rapporto pesi ponderali qualità e prezzo - Rientra nella discrezionalità della stazione appaltante - Resta demandata all'Ente aggiudicatore la determinazione del peso delle componenti dell'offerta
    3. Gara d'appalto- Valutazioni tecnico-discrezionali - Punteggio numerico prefissato con chiarezza nel bando, accompagnato da un adeguato grado di dettaglio dei criteri di valutazione- Integra le basi per una sufficiente motivazione

» Scadenza termine irrevocabilità dell'offerta

  • Consiglio di Stato sez. IV 13/4/2016
    Appalti pubblici - Terme irrevocabilità offerta 180 gg. ex art. 11, c.6, dlgs. 163/2006 - Scadenza - Ha solo effetto di facultare concorrente a ritenersi sciolto dall'offerta formulata - Non autorizza modifica del'offerta rispetto a quella originaria

» Gestione straordinaria imprese - Verifica congruità offerta

  • Consiglio di Stato sez. III 15/4/2016
    1. Appalti pubblici - Gestione straordinaria e temporanea ex art. 32 dl 90/2014 - Finalità - Individuazione
    2. Appalti pubblici - Verifica congruità offerte - Procedimenti di verifica - Non puo' comportare modifica offerta tecnica

» Società partecipate non necessarie - Cessazione ope legis della qualità di socio

  • TAR Liguria sez. II 4/4/2016
    Società partecipate non strettamente necessarie in ordine al perseguimento delle finalità istituzionali dell'ente - Previsioni di cui all'art. 1, comma 569, della legge n. 147/2013 - Configurano un'ipotesi eccezionale di cessazione ope legis della qualità di socio

» Oneri di sicurezza

  • TAR Emilia Romagna Bologna sez. II 18/4/2016
    Appalti pubblici - Oneri di sicurezza- Assenza di scorporo nel quantum fin dalla fase di presentazione dell'offerta - Non può risolversi in causa di esclusione dalla gara, anche alla luce dei criteri di tassatività delle cause espulsive previsti dall'art. 46, comma 1 bis, del d.lgs. 163 del 2006

» Rinnovo-proroga e nuova procedura di gara

  • Consiglio di Stato sez. III 15/4/2016
    Appalti pubblici - Proroga o rinnovazione - Mera facoltà - Nuova procedura ad evidenza pubblica o adesione a convenzioni consip - Legittimità

    Per approfondimenti
    CORSO
    Le procedure di affidamento semplificate dopo il nuovo Codice degli appalti
    Procedure negoziate, interventi in economia, affidamenti diretti, rinnovo-proroga-ripetizione dei contratti, convenzioni con cooperative sociali, incarichi e consulenze, convenzioni quadro e mercato elettronico
    Roma, 24-25 maggio 2016

» Principio di segretezza dell'offerta economica

  • TAR Piemonte sez. I 15/4/2016
    Appalti pubblici - Procedura di gara pubblica - Netta separazione tra la fase della valutazione dell'offerta tecnica e quella dell'offerta economica- Principio della segretezza dell'offerta economica - Si pone a presidio dell'attuazione della regola costituzionale di imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa

» Avvalimento - Sostituzione impresa ausiliaria

  • Ordinanza Consiglio di Stato sez. IV 15/4/2016
    Appalti pubblici - Requisiti speciali - Avvalimento - Sopravvenuta perdita per l'impresa ausiliaria dei requisiti e conseguente perdita requisiti impresa concorrente - Fatto non imputabile al concorrente - Possibilità di indicazione di altra impresa - Questione pregiudiziale - Va rimessa alla CGCE

» Contratti mutuo ipotecario

  • Corte di Giustizia Europea 14/4/2016
    Rinvio pregiudiziale - Direttiva 93/13/cee - Contratti conclusi tra professionisti e consumatori - Contratti di mutuo ipotecario - Clausola di tasso minimo - Esame di una clausola ai fini del suo annullamento - Azione collettiva - Azione inibitoria - Sospensione dell'azione individuale avente il medesimo oggetto

» Mancata verifica incidenza oneri sicurezza aziendali

  • Consiglio di Stato sez. IV 13/4/2016
    Appalti pubblici - Oneri sicurezza aziendali - Incidenza sull'equilibrio complessivo dell'offerta - Mancata verifica ex art. 86, c.3bis dlgs. 163/2006 - Omissione che non può essere surrogata da una verifica in sede giudiziale - Ragioni

» Concessioni farmacie - Anomalia dell'offerta

  • Consiglio di Stato sez. III 13/4/2016
    Concessioni - Farmacie comunali - Affidamento - Concessione di servizio pubblico locale - Verifica dell'anomalia dell'offerta - Deve considerarsi espressione di un principio comunitario e, ancor prima, degli stessi principii generali relativi ai contratti pubblici - Applicabilità alle concessioni di servizi, ai sensi del comma 3 dell'art. 30, nelle fasi dell'affidamento e della esecuzione, anche laddove la stazione appaltante non si sia legittimamente auto vincolata ad assoggettarsi al sub procedimento di verifica dell'anomalia dell'offerta - Indicazione del canone di concessione nel P.E.F. - Si necessita

» Invio comunicazione mediante PEC

  • TAR Puglia Lecce sez. II 14/4/2016
    Appalti pubblici - Aggiudicazione definitiva- Obblighi di comunicazione d'ufficio-Regime alternativo di scelta del luogo ove ricevere le comunicazioni valevoli ai sensi dell'art.79, comma 5 bis D.lgs 163/2006- Principio di autoresponsabilità- Errata indicazione di un indirizzo di posta elettronica certificata cui consentire l'invio, da parte della Stazione appaltante, delle comunicazioni ex art.79 del D.lgs 163/2006 - Costituisce evento imputabile in via esclusiva al dichiarante

» Consorzi stabili e consorzi ordinari

  • TAR Veneto sez. I 8/4/2016
    Appalti pubblici - Consorzi ordinari e consorzi stabili - Distinzione - Consorzi stabili - Ha una durata e una composizione consortile minima prefissata e, soprattutto, è caratterizzato dalla presenza di una comune impresa effettivamente costituita - consorzi stabili - Sono destinati per loro natura allo svolgimento di una serie di attività permanenti nel tempo e non legate al singolo appalto - Consorzi ordinari - Sono di regola costituiti al fine di partecipare ad una singola gara o alla realizzazione di un singolo appalto - Conseguenze - Individuazione

» Procedura negoziata senza bando - Accesso agli atti

  • TAR Sicilia Catania sez. III 7/4/2016
    Procedura di gara - Accesso agli atti - Titolarità interesse individuale e qualificato - Operatore economico non invitato alla procedura negoziata senza bando - E' legittimato all'accesso al fine di impugnare l'aggiudicazione in violazione delle norme sulle gare

» Modifica RTI

  • Tribunale Regionale Giustizia Amministrativa Trentino Alto Adige Trento 8/4/2016
    Appalti pubblici - Principio immodificabilità RTI dopo presentazione dell'offerta - Deroga in caso di cessione d'azienda - Condizione del possesso dei requisiti della subentrante - Variazione soggettiva del titolare dell'azienda - A condizione che non comporti alterazione significativa del complesso organizzato dei beni riferibile al titolare e destinato alla prestazione contrattuale

» Procedimenti antitrust

  • TAR Lazio Roma sez. I 1/4/2016
    Appalti pubblici - Tutela della concorrenza - Procedimenti antitrust - Onere della prova - Incombe sull'AGCM dimostrazione collegamento e coerenza tra i vari eventi ritenuti a base di un'intesa vietata

» Risoluzione rapporto contrattuale non formalizzato mediante stipulazione del contratto

  • TAR Campania sez. I 11/4/2016
    Appalti pubblici - Controversie relative a risoluzione rapporto contrattuale - Rapporto avviato in fase di esecuzione non ancora formalizzato dalla stipula del contratto - Giurisdizione g.o. - Va affermata

» Locazione con attrezzature per espletamento concorsi - Soccorso istruttorio

  • TAR Lazio Roma sez. I 6/4/2016
    1. Appalti di servizi - Locazione locali con attrezzature per espletamento concorsi - Natura giuridica contratto - Semplice e pura locazione - Va esclusa
    2. Procedura di gara - Integrazione documentale - Finalizzata a colmare incompletezza dell'offerta - Inammissibilità

» Servizio di ricerca taxi

  • Consiglio di Stato sez. V 11/4/2016
    Servizio di ricerca taxi tramite tecnologie diverse - Rientra comunque nella funzione del servizio di trasporto pubblico a mezzo taxi, caratterizzato dalla coesistenza del servizio pubblico e privato, che il Comune ha sempre assicurato - Sostituzione della ricerca del taxi a mezzo delle colonnine con un nuovo sistema di ricerca informatizzato - Legittimità

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