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Newsletter n. 14 del 12 aprile 2016
MAggioli Formazione

Il nuovo Codice degli appalti pubblici e dei contratti di concessione

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Lunedì 18 aprile 2016 ore 10:00

La gestione della gara nel nuovo Codice. Profili innovativi

Il nuovo appuntamento di A&C Channel illustrerà le fasi della procedura di scelta del contraente alla luce del nuovo Codice, evidenziano di profili innovativi con riguardo a:
- requisiti generali, speciali e avvalimento
- criteri di aggiudicazione
- commissioni di aggiudicazione
- offerte anomale

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» Nuovo Codice appalti e concessioni

            ACCEDI ALLO SPECIALE NUOVO CODICE APPALTI

» Concessioni e rischio concessorio

» Schema dlgs riordino disciplina conferenza dei servizi

  • Parere Consiglio di Stato - Commissione speciale 7/4/2016 n. 890
    Schema di decreto legislativo recante norme per il riordino della disciplina in materia di conferenza dei servizi, in attuazione dell'articolo 2 della legge 7 agosto 2015, n. 124, recante "Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche"

» Schema dlgs in materia di licenziamento disciplinare

» Gare e proroghe

» Appalti in sanità

» Norme tecniche per le operazioni di dragaggio nei siti di interesse nazionale

» Servizio di gestione di impianti sportivi

 
NOvità editoriali
A cura di Alessandro Massari
A cura di Salvio Biancardi
A cura di Salvio Biancardi
A cura di Stefano Usai
A cura di Salvio Biancardi
A cura di Salvio Biancardi

Il Massimario di Appalti&Contratti

Numero 14 anno IV del 12 aprile 2016
a cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri
Revisione prezzi: tutela solo l’interesse pubblico
Il Consiglio di Stato (sez. III 1/4/2016 n. 1309), chiarisce la finalità dell’istituto della revisione prezzi, ricollegandola alla tutela di un interesse pubblico e, solo in via mediata, alla tutela dell’interesse dell’impresa.
Anomalia e congruità delle offerte: rientra nella discrezionalità tecnica
Il Consiglio di Stato (sez. V 5/4/2016 n. 1331) chiarisce la natura del giudizio di congruità nel procedimento di verifica dell’anomalia.
Effetti sul contratto dell’aggiudicazione illegittima
Il Consiglio di Stato (Consiglio di Stato sez. III 1/4/2016 n. 1308) chiarisce il rapporto tra aggiudicazione illegittima, ma non annullata, e il contratto stipulato per effetto di questa.

CdS: no al soccorso istruttorio sul progetto tecnico
Per il Consiglio di Stato (Consiglio di Stato sez. III 1/4/2016 n. 1318) il soccorso istruttorio non può mai essere esercitato per acquisire puntualizzazioni o specificazioni tecniche (e non regolarizzazioni documentali) circa i contenuti e la funzionalità del progetto tecnico.
Esclusione se una voce dell’offerta economica è pari a zero
Il Consiglio di Stato, sez. III 1/4/2016 n. 1307, afferma l’ inammissibilità di un’offerta economica pari a zero, anche con riguardo ad una sola delle sottovoci in cui risulta strutturata dalla stazione appaltante.
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Giurisprudenza

» Difformità essenziali offerta tecnica

  • TAR Veneto sez. I 8/4/2016
    Appalti pubblici - Offerte tecnica - Difformità essenziali rispetto al progetto a base di gara - Rivelano l'inadeguatezza del progetto proposto dall'impresa offerente rispetto a quello posto a base di gara- Legittimano l'esclusione dell'impresa dalla gara per mancanza di un elemento essenziale per la formazione dell'accordo necessario per la stipula del contratto

» Offerte anomale - RUP

  • TAR Veneto sez. I 8/4/2016
    Appalti pubblici - Valutazione della congruità dell'offerta - Art. 88, comma 1 bis, del d.lgs. n. 163/2006- Consente l'istituzione di una commissione ad hoc per l'"esame delle giustificazioni prodotte" in tale sede dell'offerente - Rimane la competenza della stazione appaltante (rappresentata dal RUP) a decidere definitivamente sulla congruità o meno dell'offerta

» Principio di pubblicità delle sedute di gara

  • TAR Lombardia Milano sez. IV 6/4/2016
    Appalti pubblici - Principio di pubblicità delle sedute - Registrazione audiovisiva - Equivale al verbale cartaceo - Non può avere conseguenze sananti ex post della violazione principio di pubblicità

» Clausola sociale

  • Consiglio di Stato sez. III 30/3/2016
    Appalti pubblici - Clausola sociale - Interpretazione alla luce del principio di libertà di impresa ex art. 41 Cost. - Obbligo di riassorbimento personale del gestore uscente - Va armonizzato con organizzazione imprenditore subentrante - Obbligo di assunzione a tempo indeterminato e in forma automatica e generalizzata personale già impiegato - Non sussiste

» Appalto integrato

» Oneri sicurezza aziendali

» Avvalimento - Asta elettronica

  • Corte di Giustizia Europea 7/4/2016
    1. Appalti pubblici - Avvalimento - Direttiva 2004/18/ce - Capacità tecniche e professionali degli operatori economici - Articolo 48, paragrafo 3 - Possibilità di fare affidamento sulle capacità di altri soggetti - Presupposti e modalità - Natura dei legami tra l'offerente e gli altri soggetti - Possibilità per la lex specialis di stabilire particolari requisiti per l'avvalimento - Va ammessa - Fattispecie
    2. Appalti pubblici - Diritto comunitario - Possibilità di accettare proposta di un concorrente di prendere in considerazione la sua offerta ai fini dell'assegnazione solo di determinate parti dell'appalto principale - Va esclusa
    3. Appalti pubblici - Diritto comunitario - Asta elettronica - Mancato invito di un operatore che aveva presentato offerta ammissibile - Annullamento e ripetizione di un'asta elettronica - Va disposta - Anche nel caso in cui l'offerta dell'operatore non invitato non avrebbe modificato il risultato dell'aggiudicazione

» Impugnazione aggiudicazione - Termini

  • Consiglio di Stato sez. VI 1/4/2016
    Appalti pubblici - Impugnazione aggiudicazione - Decorso termine di trenta giorni - Incremento di cinque giorni per acquisire piena conoscenza contenuto atto non evincibile dalla comunicazione di aggiudicazione

» Concessioni di servizi

  • Consiglio di Stato sez. IV 6/4/2016
    Concessioni - Rischio finanziario - Caratterizza la concessione rispetto all'appalto - Carattere aleatorio della concessione - Puo' condurre anche ad una gestione antieconomica - Antieconomicità del servizio oggetto di gara - non si risolve in vizio invalidante la procedura

» Mancata produzione PASSOE

  • TAR Campania Napoli sez. II 6/4/2016
    Appalti pubblici - Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Passoe - Mancata produzione - Non configura irregolarità essenziale - Non si applica sanzione pecuniaria

» Concessione di servizi

» Concordato preventivo

  • Corte di Giustizia Europea sez. II 7/4/2016
    Rinvio pregiudiziale - Fiscalità - Iva - Articolo 4, paragrafo 3, Tue - Direttiva 2006/112/ce - Insolvenza - Procedura di concordato preventivo - Pagamento parziale dei crediti iva

» Fusioni transfrontaliere

  • Corte di Giustizia Europea sez. III 7/4/2016
    Rinvio pregiudiziale - Convenzione di Roma - Legge applicabile - Fusione transfrontaliera - Direttiva 78/855/cee - Direttiva 2005/56/ce - Fusione per incorporazione - Protezione dei creditori - Trasferimento dell'intero patrimonio attivo e passivo dalla società incorporata alla società incorporante

» Appalto integrato - Relazione geologica

  • TAR Campania Napoli sez. I 30/3/2016
    1. Appalti pubblici - Appalto integrato - Relazione geologica - Omessa indicazione professionista incaricato della relazione geologica - Non costituisce legittima causa di esclusione - Soccorso istruttorio - Va disposto

    2. Appalti pubblici - Appalto integrato - Rapporto tra impresa e geologo - Irrilevanza natura giuridica - Esclusione del solo subappalto

» Diritto di accesso - Riservatezza dell'impresa - Gestione magazzino medicinali

  • Consiglio di Stato sez. III 31/3/2016
    Diritto di accesso - Atti amministrativi - Nozione - Ricomprende tutti gli atti che siano stati trasmessi o, comunque, presi in considerazione nell'ambito di un procedimento amministrativo, ancorché di natura privatistica, purché correlati ad un'attività amministrativa - Atti che riguardano la «riservatezza» dell'impresa - Possono essere sottratti all'accesso agli atti

» Ricorsi in materia di appalti pubblici e diritto comunitario

  • Corte di Giustizia Europea Grande Sezione 5/4/2016
    Rinvio pregiudiziale - Appalti pubblici di servizi - Direttiva 89/665/cee - Articolo 1, paragrafi 1 e 3 - Procedure di ricorso - Ricorso di annullamento avverso il provvedimento di aggiudicazione di un appalto pubblico presentato da un offerente la cui offerta non è stata prescelta - Ricorso incidentale dell'aggiudicatario - Regola giurisprudenziale nazionale che impone di esaminare preliminarmente il ricorso incidentale e, se quest'ultimo risulta fondato, di dichiarare il ricorso principale irricevibile, senza esame nel merito - Compatibilità con il diritto dell'unione - Articolo 267 tfue - Principio del primato del diritto dell'unione - Principio di diritto enunciato con decisione dell'adunanza plenaria dell'organo giurisdizionale amministrativo supremo di uno stato membro - Normativa nazionale che prevede il carattere vincolante di tale decisione per le sezioni del suddetto organo giurisdizionale - Obbligo della sezione investita di una questione attinente al diritto dell'unione, in caso di disaccordo con

    Approfondimento
    Sempre obbligatorio esaminare il ricorso contro l'aggiudicazione di un appalto
    www.appaltiecontratti.it 7/4/2016

» Giudizio di congruità offerte

  • Consiglio di Stato sez. V 5/4/2016
    Gara di appalto - Giudizio di congruità delle offerte tecniche - Sono espressione di discrezionalità tecnica dell'amministrazione appaltante - Assoggettabili ad un sindacato limitato alle presenza di macroscopiche illogicità ed omissioni ovvero ad evidenti errori di fatto - Non hanno carattere sanzionatorio e non hanno per oggetto la ricerca di specifiche e singole inesattezze dell'offerta economica

» Irregolarità fiscale

  • TAR Abruzzo L'Aquila sez. I 10/3/2016
    1.Procedura di gara - Requisiti generali - Irregolarità fiscale di cui all'art. 38, comma 1, lett. g), del d.lgs. n. 163 del 2006 - Perché non sia definitiva è necessaria impugnazione degli atti di contestazione o di accertamento che precedono le cartelle esattoriali - Comporta l'esclusione a condizione che la violazione degli obblighi tributari sia accertata in via definitiva - Inserimento nei ruoli ed emissione delle cartelle esattoriali - Operazioni della fase di riscossione
    2. Procedura di gara - Requisiti generali - Regolarità contributiva - Avvisi bonari con cui l'Amministrazione chiede il pagamento di un tributo - Devono essere impugnati pur non rientrando nel novero degli atti elencati nell'art. 19 del d.lgs. 546 del 1992 - Esplicitano comunque le ragioni fattuali e giuridiche di una ben determinata pretesa tributaria

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