Inoltra
Newsletter n.18 del 12 maggio 2015

NOVITA' EDITORIALE                                                                                       

Annotato con il Regolamento e la Prassi

IV edizione aggiornata con:
- Legge 11 agosto 2014, n. 114 (Semplificazione)
- Legge 30 ottobre 2014, n. 161 (Legge europea 2013-bis)
- Legge 11 novembre 2014, n. 164 (Sblocca Italia)
- Legge 27 febbraio 2015, n. 11 (Milleproroghe)

Con un mese di accesso gratuito a www.appaltiecontratti.it

ANAC - Orientamenti in materia di anticorruzione

Avvalimento infragruppo - Assorbimento personale

  • Parere A.N.AC. 8/4/2015 n. 45
    1. Appalti pubblici - Avvalimento - Avvalimento infragruppo - Contratto di avvalimento - Può essere surrogato dalla dichiarazione attestante il legame giuridico-economico esistente nel gruppo - Necessità delle altre dichiarazioni sottoscritte dall'impresa ausiliaria
    2. Appalti pubblici - Condizioni particolari di esecuzione - Clausola assorbimento del personale ditta uscente - Condizioni - Occorre valutazione di compatibilita con l'organizzazione di impresa

Appalto integrato

  • Parere A.N.AC. 8/4/2015 n. 43
    Appalto integrato di progettazione ed esecuzione - Indicazione progettisti esterni - Relazione illustrativa ed elaborati grafici richiesti con l'offerta tecnica - Contenenti proposte progettuali migliorative - Devono essere predisposti da uno dei professionisti indicati per la progettazione esecutiva

Referenze bancarie - Soccorso istruttorio

  • Parere A.N.AC. 8/4/2015 n. 47
    Appalti pubblici - Requisiti speciali - Capacità economico-finanziaria - Referenze bancarie - Presentazione di referenze bancarie con contenuto generico e senza riferimento alla procedura di gara - Esclusione - Illegittimità - Soccorso istruttorio - Applicabilità

ANAC - Articolazione degli uffici

Linee guida affidamento servizio manutenzione immobili

Intermediari finanziari

Rilascio di fidejussioni - Condizioni e vincoli - Mancato rispetto patto stabilità

Incarichi libero professionali e prestazioni professionali

Contributo unificato appalti in CGUE: le conclusioni dell'Avvocato Generale

  • Conclusioni Avvocato Generale 7/5/2015 n. C-61/14
    Appalto pubblico - Direttiva 89/665/CEE - Normativa che prevede una tassazione elevata per l'accesso alla giustizia nell'ambito degli appalti pubblici - Tributi giudiziari cumulativi per la presentazione di nuove domande fondate su motivi aggiunti nell'ambito dell'impugnazione giurisdizionale relativa ad un'unica procedura di aggiudicazione dell'appalto - Diritto a un ricorso effettivo ai sensi dell'articolo 47 della Carta dei diritti fondamentali - Tassazione dissuasiva - Accesso alla giustizia - Principi di effettività e di equivalenza

Obblighi Tracciabilità e ASD

ANAC - Attività di vigilanza e accertamenti ispettivi

Tutela whistleblower

ANAC - Prezzi di riferimento in ambito sanitario

Strumenti finanziari derivati

Differenze tra tasso d'inflazione reale e tasso d'inflazione programmato

Nuova direttiva sulle concessioni

                    

GLI APPALTI DI SERVIZI, FORNITURE E LAVORI DOPO LE ULTIME NOVITÀ
La redazione e ottimizzazione degli atti delle procedure di affidamento
Mattina: Sessione Plenaria
Pomeriggio: Sessione Servizi e Forniture, Sessione Lavori
Roma, 14 maggio
MODULO SERVIZI E FORNITUREMODULO LAVORI
Palermo, 4 giugno
MODULO SERVIZI E FORNITURE - MODULO LAVORI
Bologna, 25 giugno
MODULO SERVIZI E FORNITURE - MODULO LAVORI

GLI APPALTI PUBBLICI DOPO LE ULTIME NOVITÀ. LA REDAZIONE E OTTIMIZZAZIONE DEGLI ATTI DELLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO
Il nuovo soccorso istruttorio e le integrazioni ai bandi. Affidamento dei servizi tecnici (nuove linee guida) e appalti di lavori
Verona, 21 maggio  -  Ancona, 28 maggio

FOCUS SPECIALISTICO SULLA GESTIONE DEL NUOVO SISTEMA ANTICORRUZIONE NEGLI APPALTI
Bologna, 26 maggio 2015
Il Massimario di Appalti&Contratti
Numero 18, anno III del 12 maggio 2015



cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri

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Responsabilità progettista opera pubblica - Giurisdizione contabile

Revisori - Responsabilità per errori contenuti nei bilanci societari

  • Corte di Cassazione Civile sez. I 17/4/2015
    Diritto societario - Attività di revisione - Natura non meramente formale - Deve comprendere una verifica di carattere sostanziale - Elementi di responsabilità della società di revisione

Aggiudicazione definitiva - Termini di impugnazione

  • TAR Lazio Roma sez. III ter 8/5/2015
    Gara di appalto - Aggiudicazione definitiva - Termine di impugnazione- Orientamento rigoroso - Lo fa decorrere dal momento della comunicazione, di cui ai commi 2 e 5 dell'articolo 79 del d.lgs. 163 del 2006 - Orientamento meno rigoroso cui aderisce il Collegio - Può essere incrementato di un numero di giorni pari a quello necessario affinché il soggetto leso dall'aggiudicazione possa avere piena conoscenza del contenuto dell'atto e dei relativi profili di illegittimità se non evincibili dalla comunicazione di aggiudicazione - Limite dei dieci giorni che il comma 5-quater del d.lgs. 163 del 2006 fissa per esperire la particolare forma di accesso - Semplificato ed accelerato - Ivi disciplinata

Soccorso istruttorio (ante art. 38, c.2bis Codice)

Giudizio di verifica offerta anomala - Aggiudicazione definitiva

  • TAR Campania Napoli sez. III 8/5/2015
    1.Gare pubbliche - Giudizio di anomalia o di incongruità dell'offerta - Costituisce espressione di discrezionalità tecnica, sindacabile dal giudice amministrativo solo in caso di macroscopica illogicità o di erroneità fattuale- Natura globale e sintetica sulla serietà o meno dell'offerta stessa nel suo insieme, con conseguente irrilevanza di eventuali singole voci di scostamento
    2. Gara di appalto- Impresa correttamente esclusa - Non ha interesse ad impugnare l'aggiudicazione pronunciata a favore di un'altra impresa- Salvo le ipotesi di partecipazione alla gara di due sole imprese ovvero in cui la ricorrente dimostri che nessun'altra impresa aveva titolo a partecipare alla competizione e a divenirne aggiudicataria

Gara deserta - Project financing

Mancata dichiarazione condanna molto risalente nel tempo e per fatti modesti

  • TAR Marche sez. I 8/5/2015
    Appalti pubblici - Requisiti generali - Obbligo dichiarativo condanne riportate - Omessa dichiarazione per mera dimenticanza commessa in buona fede - Condanna riportata oltre 40 anni fa per fatti assai modesti - Non equiparabile al falso - Irregolarità o incompletezza documentale - Comporta obbligo di motivazione per la stazione appaltante che intende escludere il concorrente

Segnalazione precedenti risoluzioni contrattuali

  • TAR Lombardia Milano sez. IV 7/5/2015
    Appalti pubblici - Requisiti generali - Grave negligenza, malafede, errore professionale - Obblighi informativi in capo al concorrente - Domanda di partecipazione - Presenza di due provvedimenti di risoluzione contrattuale - Obbligo di segnalazione alla stazione appaltante - Sussiste

Mancata produzione attestazione SOA - Irregolarità non essenziale

  • TAR Lazio sez. I bis 17/4/2015
    Procedura di gara - Soccorso istruttorio art. 38, c.2bis codice - Mancata produzione attestato SOA in copia conforme - Configura irregolarità non essenziale - Incameramento cauzione per applicazione sanzione pecuniaria - Illegittimità

    Nota di commento
    www.appaltiecontratti.it 11/5/2015

Proroga prevista ab origine nel bando - Riduzione corrispettivo - Acquisiti centralizzati

  • Consiglio di Stato sez. III 7/5/2015
    1. Appalti pubblici - Proroga contratti - Prevista ab origine nel bando di gara e disposta prima della scadenza - Ammissibilità - Tutela della concorrenza - E' soddisfatta in quanto resa nota ai concorrenti ex ante
    2. Appalti pubblici - Proroga contratti - Riduzione corrispettivo - Compatibilità con i principi di tutela della concorrenza - Ragioni
    3. Appalti pubblici - Enti s.s.n. - Normativa regionale - L.r. Liguria 34/2012 - Obbligo di ricorso all'agenzia regionale sanitaria per gli acquisti di beni e servizi - Applicazione anche nel caso di proroga di contratti - Ragioni

Clausola adeguamento corrispettivi e proroga o rinnovo

  • Consiglio di Stato sez. VI 7/5/2015
    Appalti pubblici - Contratti di durata - Revisione corrispettivo - Disciplina art. 115 codice - Natura imperativa ed eterointegrativa - Presuppone proroga e non rinnovo contratto - Ragioni

Lex specialis - Interpretazione

  • Consiglio di Stato sez. VI 4/5/2015
    Procedura di gara - Lex specialis - Clausole a pena di esclusione - Interpretazione - Principi di tipicità e tassatività - Lettura in bonam partem - Divieto di interpretazione analogica o estensiva

Commissione giudicatrice e RUP

  • TAR Sicilia Palermo sez. II 6/5/2015
    Gara di appalto - Aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - RUP - Incompetenza in materia di valutazione dell'offerta - Decisione di accoglimento del ricorso fondata sul vizio d'incompetenza - Esaurisce l'oggetto stesso del giudizio e rende obbligatorio l'assorbimento delle eventuali censure sostanziali

Appalti nei settori speciali - Imprese pubbliche - Appalti estranei

In house providing comunitario e limiti nazionali

  • Consiglio di Stato sez. III 7/5/2015
    1. Appalti pubblici - Affidamento diretto in house providing - Costituisce eccezione ai principi comunitari sull'affidamento di appalti mediante gara - Incidenza sulla tutela della concorrenza - Disciplina in house providing nell'art. 12 nuova direttiva 24/2014/ue - Carattere self-executing - Non obbliga i legislatori nazionali a disciplinarla ne' impedisce di limitarla o escluderla
    2. Appalti pubblici - Affidamento diretto in house providing - Norme nazionali limitative - non sono contrastanti con l'ordinamento comunitario - Art. 4, c.7, d.l. 95/2012 - Obbligo di acquisizione di beni e servizi strumentali mediante procedure di gara - Disposizione che obbedisce alla finalità, "di evitare distorsioni della concorrenza e del mercato e di assicurare la parità degli operatori sul territorio nazionale" - Va ricondotta alla materia della "tutela della concorrenza" rientrante nella potestà legislativa esclusiva dello stato

Cauzione provvisoria con importo deficitario

Gare Consip e diseconomicità - Sedute della commissione e principio di concentrazione

  • TAR Lazio Roma sez. III 5/5/2015
    1. Appalti pubblici - Gare indette da Consip per la stipula di convenzioni quadro - Lex specialis - Opzione tra durata triennale o quadriennale da parte delle singole amministrazioni aderenti alla convenzione quadro - Possibilità per il fornitore di opporre il rifiuto alla stipula dei contratti con le singole amministrazioni di durata quadriennale nel caso di non raggiungimento di una soglia minima di importo - Maggiore onerosità per la p.a. - Illogicità, irrazionalità e incongruità della clausola
    2. Procedura di gara - Sedute della commissione di gara - Devono ispirarsi al principio di concentrazione e di continuità - Ratio - Intervalli tra le sedute - Devono essere minimi e devono essere fornite adeguate garanzie a tutela dell'integrità dei plichi - Eccessiva durata dello svolgimento della procedura e della verifica di anomalia - Confermano l'incongruità e l'irrazionalità delle clausole della lex specialis

Inclusione IVA nel prezzo a base di gara e principio di non discriminazione tra operatori for profit e non profit

  • Corte di Cassazione Sezioni unite civili 28/4/2015
    Appalti pubblici - Non discriminazione tra operatori economici e enti no profit - Lex specialis - Inclusione dell'iva nell'importo a base di gara - Illegittimità - Annullamento aggiudicazione da parte del g.a. - Violazione limiti interni giurisdizione g.a. - Va esclusa - Ragioni

Servizi analoghi - ATI orizzontali - Referenze bancarie - Consorzi stabili

  • Consiglio di Stato sez. V 27/4/2015
    1. Appalti pubblici - Requisiti speciali - Svolgimento di servizi analoghi - Vanno intesi quali servizi precedenti che siano rivelatori della capacità tecnica di svolgere l'appalto oggetto di affidamento perché rientranti nel medesimo settore imprenditoriale o professionale cui afferisce
    2. Appalti pubblici - Requisiti speciali - Svolgimento di servizi analoghi - Partecipazione di ATI orizzontali - Ripartizione in termini percentuali - Deve ritenersi sufficiente ad individuare chi ed in che misura esegue le prestazioni ad esso inerenti sulla base della ripartizione quantitativa - Non necessità di indicare singoli interventi assunti da ciascuna raggruppata
    3. Appalti pubblici - Requisiti speciali - Referenze bancarie - Devono riferire sulla qualità dei rapporti in atto con la propria cliente, e dunque sulla correttezza e sulla puntualità di quest'ultima nell'adempimento degli impegni assunti con l'istituto - Informazioni desunte dai rapporti bancari e non da altre fonti

Subappalto necessario - Soccorso istruttorio

  • Consiglio di Stato sez. IV 4/5/2015
    Gara di appalto - Dichiarazione di subappalto - Può essere limitata alla volontà di concludere un subappalto pur possedendo tutte le qualificazioni per l'esecuzione in via autonoma delle lavorazioni oggetto di subappalto (subappalto facoltativo) - Deve contenere anche l'indicazione dell'impresa subappaltatrice nel caso in cui il ricorso al subappalto si rende necessario a cagione del mancato autonomo possesso da parte del singolo concorrente dei requisiti di qualificazione per l'utile ammissione alla gara (subappalto necessario)
  • TAR Sicilia Palermo sez. I 29/4/2015
    1. Appalti pubblici - Subappalto - Subappalto necessario per qualificazione - Indicazione subappaltatore - Obbligatoria - Ragioni
    2. Procedura di gara - Soccorso istruttorio rafforzato ex art. 38, c2bis codice - Omessa indicazione subappaltatore - Applicabilità soccorso istruttorio ex art. 46, c.1ter codice - Va ammessa

Impianti sportivi - Concessioni - Controversie

Appalti di lavori e costi della sicurezza

  • TAR Toscana sez. I 4/5/2015
    Gare di appalto - Valutazione dell'anomalia delle offerte - Valore economico - Deve essere adeguato e sufficiente rispetto al costo del lavoro e al costo relativo alla sicurezza- Costi relativi alla sicurezza- Devono essere specificamente indicati nell'offerta e risultare congrui rispetto all'entità e alle caratteristiche dei servizi o delle forniture- Vi rientrano tra le spese generali comprese nel prezzo dei lavori e perciò a carico dell'esecutore e le spese di adeguamento del cantiere in osservanza del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81- Adunanza Plenaria n. 3 del 20 marzo 2015 - Esclusione per omessa indicazione anche se non prevista dala lex specialis
Corso di formazione base sull’acquisto di beni e servizi
Bologna 15 maggio 2015

Corso di formazione base sull’affidamento di lavori pubblici
Bologna 14 maggio 2015

Corso di Perfezionamento in appalti pubblici (16^ edizione)
Modulo specialistico sugli appalti pubblici di lavori

Roma 11-25-26 giugno 2015

Corso di Perfezionamento in appalti pubblici (16^ edizione)
Modulo specialistico sugli appalti pubblici di servizi e forniture

Roma 12-18-19 giugno 2015

Gli appalti di servizi dell’allegato II B
Refezione, servizi sociali/culturali/ricreativi, servizi legali, formazione, ecc.
Bologna 11 giugno 2015 - nuova data!

Gli appalti nei settori speciali
(gas, acqua, energia, trasporti, servizi postali..)

Le ultime novità normative.
La semplificazione delle procedure
Roma 23 giugno 2015

I principali adempimenti relativi ai contratti di lavori,
servizi e forniture

In particolare: i rapporti con ANAC
Milano 19 maggio 2015
Rimini 27 maggio 2015
Bari 23 giugno 2015

Il concreto svolgimento della procedura di gara
negli appalti di forniture e servizi:
schemi di atti e simulazioni pratiche

Torino 9-10 giugno 2015

La Centrale Unica di Committenza:
creazione, attività e responsabilità

Obbligo decorrente dal 1° settembre 2015 (Decreto mille proroghe)
Arona (NO) 20 maggio 2015
Udine 28 maggio 2015
Bagnatica (BG) 8 giugno 2015
Giulianova Lido (TE) 11 giugno 2015

La disciplina del procedimento espropriativo
Bologna 9 giugno 2015

La gara di servizi e forniture: il bando-tipo
Firenze 22 maggio 2015

La sottoscrizione dei contratti con firma elettronica:
la scrittura privata semplice, la stipula degli atti pubblici
e delle scritture private con firma autenticata

Le nuove scadenze (30 giugno 2014 e 1° gennaio 2015)
e i nuovi casi di nullità previsti dal Decreto Legge n. 66/2014.
I casi di nullità dell’atto pubblico con sottoscrizione elettronica (Legge n. 122/2010) e il Codice dell’amministrazione digitale
Roma 11 giugno 2015

Le procedure in economia e il mercato elettronico
per le acquisizioni sotto-soglia dopo le ultime novità

Il sistema degli acquisti di beni e servizi.
La procedura di cottimo fiduciario e la redazione degli atti.
La gestione operativa dei “microaffidamenti” inferiori a 40.000 euro
Bari 26 maggio 2015
Rimini 16 giugno 2015

Le ultime novità “ANAC” in materia
di appalti di servizi, forniture e lavori

Procedure negoziate, cause di esclusione, cooperative sociali di tipo B,
incarichi di progettazione
Arona (NO) 21 maggio 2015
Udine 29 maggio 2015
Bagnatica (BG) 9 giugno 2015
Giulianova Lido (TE) 12 giugno 2015

L’attività contrattuale della P.A. alternativa
alle procedure ordinarie dopo le ultime novità normative

Convenzioni quadro e soggetti aggregatori, mercato elettronico,
procedure negoziate, rinnovo-proroga-ripetizione dei contratti,
interventi in economia, convenzioni con le cooperative sociali,
affidamenti diretti, incarichi e consulenze
Firenze 9-10 giugno 2015

L’economo nella P.A.: compiti e responsabilità
Il nuovo Sistema Informativo per la Resa Elettronica dei Conti giudiziali (cd. sistema SIRECO)
Roma 28-29 maggio 2015
Maggioli Formazione
Via del Carpino, 8
47822 Santarcangelo di Romagna (RN)
Tel. 0541 628840 - Fax 0541 622595

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