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Newsletter n. 10 del 15 marzo 2016

Prossimo appuntamento: lunedì 21 marzo 2016 ore 10:00
"Profili introduttivi alla struttura del nuovo Codice degli appalti"

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In primo piano

» Nuovo Codice appalti e concessioni

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Corso di Perfezionamento in appalti pubblici (18^ edizione)
Il nuovo Codice - Modulo Generale
Roma, 8-15-22 aprile e 6-13-20-27 maggio 2016


» Deroghe agli obblighi di adesione alle convenzioni Consip

» Opere incompiute

» ANAC - Trasparenza, vigilanza contratti pubblici

» Concessioni, rischio, rinegoziazione

» ANAC - Integrità nel settore pubblico

» Regione Lombardia - Istituzione ARAC

  • Deliberazione A.N.AC. 9/3/2016 n. 245
    Progetto di legge istitutivo dell'ARAC - Regione Lombardia. Richiesta di parere. Il Consiglio dell'Autorità nazionale anticorruzione nell'adunanza del 9 marzo 2016;

» Elenco soggetti aggregatori

» Società di progetto per la realizzazione di opera pubblica

» Audizione del Presidente Anac in Commissione sanità del Senato

  • Audizione Presidente A.N.A.C. 3/3/2016
    Resoconto dell'audizione del Presidente dell'ANAC, Raffaele Cantone, presso la Commissione 12ª Igiene e sanità del Senato della Repubblica svolta nella seduta del 3 marzo scorso sulla sostenibilità del Servizio sanitario nazionale con particolare riferimento alla garanzia dei principi di universalità, solidarietà ed equità.

» Differimento termine per il bilancio di previsione 2016 degli enti locali

  • Decreto Ministero dell'interno 1/3/2016
    Ulteriore differimento dal 31 marzo al 30 aprile 2016 del termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l'anno 2016 da parte degli enti locali, ad eccezione delle citta' metropolitane e delle province, per le quali lo stesso termine viene ulteriormente differito al 31 luglio 2016

 
NOvità editoriali
A cura di Alessandro Massari
A cura di Salvio Biancardi
A cura di Salvio Biancardi
A cura di Stefano Usai
A cura di Salvio Biancardi
A cura di Salvio Biancardi

Il Massimario di Appalti&Contratti

Numero 10 anno IV del 15 marzo 2016
a cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri
Illegittima l’esclusione per scorrettezze nelle trattative precontrattuali di gare diverse
Il Consiglio di Stato conferma l’orientamento per il quale la causa ostativa prevista dall’art. 38, comma 1, lettera f), cod. contratti pubblici (“grave negligenza o malafede nell’esecuzione delle prestazioni affidate dalla stazione appaltante  o un errore grave nell’esercizio della loro attività professionale”), si fonda su inadempienze commesse necessariamente nella fase di esecuzione di un contratto d’appalto, mentre sono esclusi fatti verificatisi nel corso della preliminare procedura di gara.

Nei RTI orizzontali, tutti i componenti devono avere i requisiti tecnici
Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 786 del 2016, conferma la legittimità dell’esclusione da una gara di un RTI orizzontale dove non tutti i componenti possedevano i requisiti tecnici di qualità.

Nessun obbligo dichiarativo per i reati estinti e depenalizzati
Il Consiglio di Stato, con la decisione n. 761 del 25 febbraio 2016, conferma la sua posizione sugli obblighi dichiarativi in materia di reati depenalizzati o estinti.

“Commissione di gara” e commissione giudicatrice
Con la sentenza n. 780 del 25 febbraio 2016, il Consiglio di Stato fa chiarezza sulla distinzione tra la commissione di gara e commissione giudicatrice, e in particolare sulle norme applicabili all’una e all’altra.

L’Adunanza Plenaria: DURC e procedura di regolarizzazione
Il chiarimento del Consiglio di Stato in Adunanza Plenaria (n. 6 del 2016) interviene sul tema controverso della regolarizzazione del DURC in corso di una gara ad evidenza pubblica.
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Giurisprudenza

» Rinnovazione atti amministrativi annullati in via giurisdizionale

  • Consiglio di Stato sez. V 14/3/2016
    Appalti pubblici - Procedura di aggiudicazione - Rinnovazione di atti amministrativi annullati in via giurisdizionale - Apprezzamenti necessitati

» Oneri dichiarativi - Giovani professionisti

  • Ordinanza TAR Puglia Bari sez. III 11/3/2016
    Appalti pubblici - Bandi relativi ad incarichi di progettazione, concorsi di progettazione, concorsi di idee - Presenza di giovani professionisti nei gruppi concorrenti - Non implica alcun obbligo dichiarativo, ex art. 38 del d.lg. n. 163/2006, a carico degli stessi

» Interpretazione lex specialis - Favor partecipationis

» Categoria SOA prevalente

  • TAR Piemonte sez. II 11/3/2016
    Appalti di ll.pp. - Procedura negoziata per l'appalto dei lavori di realizzazione di un campo da calcio in erba sintetica - Individuazione della categoria SOA prevalente - Realizzazione di pavimentazioni sportive in erba naturale - Rientra nella categoria specialistica OS24 - Realizzazioni di superfici di qualsiasi tipologia e materiale per impianti sportivi, ivi comprese quelle in erba sintetica - Rientra nella categoria OS6

» Campionatura

  • TAR Sicilia Palermo sez. I 11/3/2016
    Forniture - Disciplina di gara - Offerta tecnica- Parametro inerente le "caratteristiche tecniche e funzionali dei prodotti" - Campionatura - Valore dimostrativo rispetto al contenuto e alle certificazioni inserite nell'offerta tecnica, di cui non è quindi parte integrante - Richiamo alla sentenza del Consiglio di Stato, sez. III, 8 settembre 2015, n. 4190

» Risarcimento del danno

  • TAR Veneto sez. I 14/3/2016
    Appalti pubblici - Aggiudicazione - Annullamento - Risarcimento del danno - Onere della prova - Quantificazione

  • TAR Lazio Roma sez. I 7/3/2016
    1. Appalto pubblico - Spese di partecipazione - Costi ordinariamente a carico dell'impresa medesima - Si connotano come danno emergente solo allorché l'impresa subisca un'illegittima esclusione. 2. Appalto pubblico - Impresa ingiustamente privata dell'esecuzione di un appalto - Può rivendicare anche la perdita della specifica possibilità concreta di incrementare il proprio avviamento per la parte relativa al curriculum professionale. 3. Appalto pubblico - Lucro cessante da mancata esplicazione di un'attività d'impresa - Va determinato sulla base dell'offerta presentata dalla società secondo il criterio dell'aliunde perceptum

» Principio di rotazione

  • TAR Lazio sez. II 11/3/2016
    Appalti pubblici - Principio di rotazione - Finalità - Non ha valenza precettiva assoluta - Applicazione - Mancata episodica applicazione - Non vale ex se ad inficiare esito di una gara già espletata - Non puo' essere invocato per escludere un concorrente che chieda di essere invitato - Massima concorrenzialità - Possibilità di invitare il gestore uscente - Va ammessa

» Accesso difensivo

  • TAR Sicilia Palermo sez. I 11/3/2016
    Appalti pubblici - Accesso agli atti di gara - Accesso alle parti delle offerte tecniche costituenti segreti tecnici o commerciali- Accesso difensivo più restrittivo rispetto a quello previsto dall'art. 24 della L. 241 del 1990- Controllo da parte del giudice in ordine alla effettiva pertinenza ed utilità della documentazione richiesta per la difesa in sede processuale

» Valutazione tecnica con punteggio numerico

  • Consiglio di Stato sez. III 7/3/2016
    1. Appalti pubblici - Valutazione tecnica delle offerte - Punteggio numerico - Sufficiente motivazione - Condizioni - Individuazione
    2. Appalti pubblici - Valutazione tecnica delle offerte - Assenza di griglia di valutazione analitica - Necessità di analitica motivazione dei punteggi assegnati

» Gara con clausola di adesione

  • TAR Lombardia Brescia sez. I 8/3/2016
    1. Appalti pubblici - Gara con clausola di adesione - E' una forma di contrattazione ad aggregazione successiva - Elementi di similitudine con la centrale di committenza - Mancanza di precisa codificazione - Non impedisce di elaborare schema negoziale - Possibilità di indire gare aziendali aperte a successive adesioni - Va ammessa - Condizioni - Individuazione
    2. Appalti pubblici - Gara con clausola di adesione - Mancata fissazione di un valore complessivo delle prestazioni - Non è motivo automatico di illegittimità della clausola di adesione - Verifica in concreto eventuale violazione principi comunitari

» Enti locali - Servizio idrico - Adesione agli enti d'ambito

  • Corte costituzionale 10/3/2016
    Ambiente - Misure urgenti in materia ambientale e per la mitigazione del dissesto idrogeologico introdotte dal decreto legge 12/09/2014 n. 133 (c.d. "sblocca Italia") - Previsione che qualora gli enti locali non aderiscono agli enti di governo dell'ambito, individuati ai sensi del comma 1 entro il termine fissato dalle Regioni e dalle Province autonome e, comunque, non oltre sessanta giorni dalla delibera di individuazione, il Presidente della Regione stessa esercita, previa diffida all'ente locale ad adempiere entro ulteriori trenta giorni, i poteri sostitutivi, ponendo le relative spese a carico dell'ente inadempiente - Illegittimità costituzionale parziale

» Soccorso istruttorio e sanzione pecuniaria

» Rinnovazione procedura di gara e principio di economicità

  • TAR Friuli Venezia Giulia sez. I 1/3/2016
    Appalti pubblici - Atti di gara non impugnati- Restano fermi per i principi sull'efficacia delle sentenze e di economicità - Conseguente inammissibilità del ricorso proposto

» Esclusione dalla gara e decorrenza termini impugnatori

» Subappalto - Oneri sicurezza aziendali

  • Consiglio di Stato sez. IV 3/3/2016
    1. Appalti pubblici - Subappalto - Dichiarazione di subappalto - Distinzione tra subappalto facoltativo e subappalto necessario - Obbligo di indicazione subappaltatore - Solo in caso di subappalto necessario (fattispecie anteriore all'a.p. 9/2015)
    2. Appalti pubblici - Oneri sicurezza aziendali - Obbligo imposto dalla legge - Requisito essenziale per la validità dell'offerta - Eterointegrazione lex specialis carente

» Convenzioni in deroga cooperative sociali "B"

  • TAR Piemonte sez. I 3/3/2016
    Appalti pubblici - Convenzioni con cooperative sociali "B" ex art. 5 l.381/1991 - Affidamento servizio pubblico - Inammissibilità - Ragioni

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