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Newsletter n.7 del 23 febbraio 2016
MAggioli Formazione

Appalti pubblici: cosa cambia dopo la Legge di stabilità 2016, il Decreto milleproroghe e la Legge sulla green economy e il nuovo Bando-Tipo ANAC

Roma, 25 febbraio 2016 - Olbia (OT), 25 febbraio 2016
Lecce, 25 febbraio 2016 - Napoli, 26 febbraio 2016
Lamezia Terme (CZ), 1 marzo 2016 - Cagliari, 3 marzo 2016
Varazze (SV), 8 marzo 2016 - Caltanissetta, 10 marzo 2016
Bari, 17 marzo 2016 - Firenze, 22 marzo 2016

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In primo piano

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Il nuovo Codice degli appalti pubblici e dei contratti di concessione: prima analisi della bozza del 19 febbraio 2016
Videoconferenza in diretta
a cura dell'Avv. Alessandro Massari
Lunedì 14 Marzo 2016 – dalle 10.00 alle 12.00

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» Provvedimenti normativi attuativi del Codice dei contratti

» Consorzi tra enti locali per gestione servizi sociali

  • Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Campania 18/2/2016 n. 10/PAR
    Forme associative tra ee.ll. - Consorzio per la gestione di servizi sociali costituito ex art. 31 tuel - Soppressione ad opera della l.r. campania n. 11/2007 - Va rilevata
    Consorzio per la gestione di servizi sociali costituito ex art. 31 tuel -Applicazione dei principi di gratuità degli incarichi di amministrazione - Divieto di corrispondere compensi, indennità o emolumenti in qualsivoglia forma - Applicabilità diretta dell'art. 5, co. 7, del d.l. n. 78 del 2010 - Va affermato

» Efficienza energetica - Conto termico

» Mercato elettrico

» Varianti in corso d'opera

» ANAC - Piano di riordino

» Procedure di acquisto beni e servizi

» Corte dei Conti - Inaugurazione anno giudiziario

» Tariffe da applicare alle SOA

  • Comunicato A.N.AC. 10/2/2016
    Rivalutazione della tariffa applicata dalle Soa per l'esercizio dell'attività di attestazione - Allegato C al dpr n. 207/2010

» Decreto Milleproroghe

» Incarichi dirigenziali a tempo determinato

» L'incentivazione dei tecnici per la realizzazione di opere pubbliche

» Società partecipate

» Obbligo segnalazione all'ANAC delle false dichiarazioni

  • Comunicato A.N.AC. 3/2/2016
    Obbligo di segnalazione all'Autorità previsto dall'art. 48, c.1 e c. 2, del d.l.vo 163/2206 a seguito dell'adozione di un provvedimento ex art. art. 40, comma 9 quater, del d.l.vo 163/2006, con accertamento dell'imputabilità all'o.e. con dolo della presentazione di falsa dichiarazione o di falsa documentazione ai fini della qualificazione

    Vedi anche
    CORSO - Adempimenti propedeutici e connessi allo svolgimento delle gare di appalto
    Rapporti con ANAC, AVCPass, DURC on-line, fasi di gara, verbalizzazione, compiti e responsabilità della commissione giudicatrice/seggio di gara
    Milano, 14 aprile 2016
    Bologna, 12 maggio 2016
    Bari, 10 giugno 2016
    Bolzano, 21 giugno 2016

» Acquisti di beni e servizi nei comuni non capoluogo

anticorruzione e trasparenza (a cura di aitra)

Il valore delle deliberazioni ANAC in materia di appalti pubblici (nota a sentenza TAR Lazio, Roma, sez. III, 15 dicembre 2015, n. 14099)
di Luigi Fruscio

La cultura alla legalità
di Avv. Angela Melissari

Osservazioni AITRA per ANAC
Il documento contiene le osservazioni che AITRA ha fatto pervenire all’Autorità Nazionale Anticorruzione relativamente al ruolo e alle funzioni del Responsabile della prevenzione della corruzione e dei referenti delle aree di rischio.
Il documento, pertanto, partendo da una analisi delle previsioni normative in materia, mira a suggerire all’Autorità ipotesi regolatorie volte al rafforzamento del ruolo di questi soggetti.

Piano Formativo Anticorruzione 2016
Corso per la formazione obbligatoria dei dipendenti
 
NOvità editoriali
GLI APPALTI PUBBLICI
dopo la Legge di Stabilità 2016, il Decreto Milleproroghe e il Collegato Ambientale
A cura di Alessandro Massari
SERVIZI E FORNITURE - Guida operativa agli appalti
A cura di Salvio Biancardi
La stazione appaltante unica
A cura di Stefano Usai
Il Rup negli appalti di forniture e servizi
A cura di Salvio Biancardi
CIG, DURC On Line, DUVRI
 e tracciabilità dei pagamenti
A cura di Salvio Biancardi

Il Massimario di Appalti&Contratti

Numero 7 anno IV del 23 febbraio 2016
a cura di
Ornella Cutajar e Alessandro Massari
con la collaborazione di
Maurizio Greco e Carla Ragionieri
Costo del personale e CCNL applicabile: decide l’imprenditore quale contratto applicare
Costo del personale e CCNL applicabile sono al centro della recente sentenza del Consiglio di Stato n. 589 del 10 febbraio scorso.

Offerta ambigua: la stazione appaltante può ricorrere al soccorso istruttorio?
A questa domanda da risposta il Consiglio di stato con la sentenza 627 del 15 febbraio scorso.

Avvalimento, cooptazione ed indicazione del subappaltatore: i chiarimenti del CdS
Con una recente sentenza, n. 264 del 27 gennaio 2016, il Consiglio di Stato ha espresso 3 principi rilevanti.

Tar Lazio: il termine di presentazione delle offerte non può essere troppo breve
Il Tar Lazio con la sentenza n. 1873 del 9 febbraio scorso ha accolto il ricorso di una società che si dogliava della eccessiva brevità del termine di dieci giorni fissato dalla stazione appaltante per la presentazione delle offerte, nell’ambito di una procedura negoziata per l’affidamento del servizio di rimozione dei veicoli in divieto di sosta.
Giurisprudenza

» Acquisti sul MePA

  • TAR Lazio Roma sez. I ter 19/2/2016
    Contratti pubblici - Acquisti di beni e servizi - Mercato elettronico della p.a. - È informato a obiettivi di semplificazione e celerità in un'ottica di superamento di tutti i profili formali che caratterizzano le procedure concorsuali tradizionali - MEPA - Consente aggiudicazione definitiva in modo diretto omettendo aggiudicazione provvisoria - Possibilità di verifiche di congruità dell'offerta e possesso requisiti aggiudicatario - E' ammessa

    Vedi anche
    CORSO - Gli acquisti di beni e servizi tra MePA 3.0 e Sistema telematico regionale
    Firenze, 9 marzo 2016
    Cagliari, 7 aprile 2016
    Bari, 10 maggio 2016

» Capacità economica e finanziaria - Fatturato

  • TAR Lombardia Brescia sez. II 22/2/2016
    Appalti pubblici - Requisiti speciali - Capacità economica e finanziaria- Fatturato con il quale la concorrente dimostra la propria capacità - Va riferito ad esercizi conclusi - Termine "fatturato" contenuto nella legge e quello di "importo del servizio al netto di IVA" utilizzato nel bando - Sono sinonimi

» Mancata lettura punteggi tecnici in seduta pubblica

  • Consiglio di Stato sez. V 22/2/2016
    Procedura di gara - Offerte tecniche - Mancata lettura in seduta pubblica punteggi tecnici prima dell'apertura offerte economiche - Mancata trascrizione nei verbali di gara - Illegittimità - Ragioni

» Cottimo fiduciario

  • Consiglio di Stato sez. V 22/2/2016
    Contratti pubblici - Cottimo fiduciario - Flessibilità - Presenza di requisiti di qualificazione al momento della presentazione della domanda - Necessità

» Cauzione provvisoria - Subappalto - Punteggio numerico

  • TAR Marche sez. I 19/2/2016
    1.Appalti pubblici - Cauzione provvisoria- Irregolarità, insufficienza e la stessa inesistenza della cauzione provvisoria - Non possono dar luogo ad esclusione dalla gara, ma solo ad un soccorso istruttorio
    2.Appalti pubblici- Subappalto - Non può intendersi ogni esecuzione non in proprio di servizi o opere appaltate- E' necessario che sia demandata ad un soggetto terzo l'esecuzione totale o parziale dell'opera o del servizio appaltato, con organizzazione di mezzi e rischio a carico del subappaltatore
    3. Appalti pubblici - Criteri di valutazione - Metodo del confronto a coppie - Punteggio numerico - Presenza di subcriteri o anche di criteri di valutazione sufficientemente dettagliati - La mera attribuzione dei punteggi è sufficiente a dar conto dell'"iter" logico seguito nella scelta

» Oneri sicurezza - Servizi analoghi

  • Consiglio di Stato sez. III 19/2/2016
    1. Appalti pubblici - Oneri sicurezza aziendale - Vanno distinti dai costi sicurezza da interferenze non soggetti a ribasso - Oneri sicurezza aziendale - Sono voce di costo dell'offerta - Soggetti a ribasso - Lex specialis - Formulazione ambigua - Applicazione letterale da parte del concorrente che ha escluso dal ribasso entrambe le due voci di costo della sicurezza - Non imputabilità al concorrente
    2. Appalti pubblici - Requisiti speciali - Servizi analoghi - Interpretazione - Non possono assimilarsi ai servizi identici - Attinenza al medesimo settore imprenditoriale o professionale al quale afferisce l'appalto

» Contratto di avvalimento - Questioni controverse

  • Ordinanza Consiglio Giustizia Amministrativa 19/2/2016
    Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento - Excursus sugli orientamenti della giurisprudenza amministrativa - Questioni controverse - Determinatezza oggetto del contratto di avvalimento e applicazione art. 88 DPR 207/2010 - Indicazioni particolari requisiti SOA nel contratto di avvalimento - Applicabilità soccorso istruttorio alle carenze del contratto di avvalimento - Rimessione all'Adunanza Plenaria

» Verifica a campione requisiti speciali - Escussione cauzione per mancata comprova

  • Consiglio di Stato sez. III 19/2/2016
    Appalti pubblici - Verifica a campione requisiti speciali - Incameramento cauzione provvisoria - Conseguenza sanzionatoria automatica nel caso di mancata comprova dei requisiti - Non suscettibile di valutazione discrezionale - Omessa impugnazione provvedimento di esclusione dalla gara - Determina tardivita' impugnativa provvedimento di escussione cauzione

» Omessa dichiarazione condanne penali

  • TAR Veneto sez. I 15/2/2016
    Appalti pubblici - Requisiti generali - Omessa dichiarazione condanne penali - Reati non rilevanti ex art. 38, c.1, lett. c) codice - Irrilevanza

» Progettista indicato dall'impresa e avvalimento

  • Ordinanza Consiglio di Stato sez. V 17/2/2016
    Appalto integrato - Progettista indicato dal concorrente - Inammissibilità avvalimento requisiti da parte del progettista non concorrente - Questione di compatibilità con art. 48 direttiva 18/20014 - Va rimessa alla corte di giustizia CE

» Contratto di avvalimento

  • Consiglio di Stato sez. V 17/2/2016
    1. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Contratto di avvalimento - Idoneità in presenza di impegno sufficientemente puntuale - Fattispecie
    2. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Contratto di avvalimento - Disciplina ex art. 88 dpr 207/2010 - Interpretazione non meccanica e aprioristica - Valutazione idoneità contratto di avvalimento in relazione allo specifico appalto

» Carenza requisiti essenziali

  • Consiglio di Stato sez. III 17/2/2016
    Procedura di gara - Carenza di requisiti di essenziali tecnico-professionali - Esclusione - Va disposta - Anche in assenza di una espressa comminatoria della lex specialis

» Consorzi imprese artigiane

  • Consiglio di Stato sez. III 17/2/2016
    Appalti pubblici - Consorzi imprese artigiane - Costituzione in forma di cooperativa - Ammissibilità - Requisiti di partecipazione - Cumulo alla rinfusa - Applicabilità

» Commissione giudicatrice

  • TAR Veneto sez. III 19/2/2016
    Appalti pubblici - Commissione giudicatrice - Espressione valutazione tecniche - Indicazione di una minuziosa motivazione al fine di consentire all'operatore economico di comprendere il percorso logico seguito dalla Commissione - E' necessaria solo se l'atto di gara non individua già a monte, in maniera univoca, gli elementi di valutazione e i criteri

» Oneri di sicurezza aziendale

  • TAR Lazio Roma sez. III quater 19/2/2016
    Appalti pubblici - Indicazione degli oneri per la sicurezza aziendale - Precetto inderogabile anche in assenza di esplicita previsione della lex specialis - Operante anche per le procedure di gara svoltesi in epoca anteriore alla sua affermazione - Divieto di soccorso istruttorio

» Autotutela - Revoca aggiudicazione definitiva

  • TAR Molise sez. I 12/2/2016
    1. Appalti pubblici - Autotutela - Revoca o annullamento aggiudicazione - Sopravvenuta non rispondenza della gara all'interesse pubblico concreto ed attuale - Fondamento - Diniego di approvazione per motivi di interesse pubblico (art. 113, r.d. 23 maggio 1924 n. 827) - Principio di autotutela
    2. Appalti pubblici - Autotutela - Revoca o annullamento aggiudicazione definitiva - Attento scrutinio della motivazione del provvedimento - Chiara indicazione di un preciso e concreto interesse pubblico - Necessità

» Subappalto e Cessione del contratto

  • Consiglio di Stato sez. IV 18/2/2016
    Contratti pubblici - Principio generale e di ordine pubblico di immodificabilità del contraente - Divieto di cessione del contratto di appalto sotto pena di nullità - Fatto salvo formale subaffidamento richiesto ed autorizzato dall'Amministrazione

» Offerte anomale - Numero di offerte inferiore a cinque

  • TAR Sicilia sez. I 11/2/2016
    1. Appalti pubblici - Offerte anomale - Criterio del prezzo più basso - Numero di offerte inferiore a cinque - Obbligo di valutare sospetto di anomalia in base ad elementi specifici - Non sussiste - E' solo facoltativo
    2. Appalti pubblici - Offerte anomale - Ribasso considerevole - Non costituisce ex se indice di inaffidabilità dell'offerta - Scostamento dalle tariffe orarie del personale da impiegare - Va valutato avuto riguardo alle dimensioni ed organizzazione società offerente - Non costituisce ex se indice di anomalia dell'offerta

» Noleggio di autobus con conducente - Norme regionali

  • Corte costituzionale 17/2/2016
    Trasporto - Norme della Regione Piemonte - Norme in materia di trasporto di viaggiatori effettuato mediante noleggio di autobus con conducente - Previsto divieto, per le imprese che svolgono attività di noleggio con conducente, di incrementare il parco autobus con automezzi usati

» Servizi Aeroportuali

  • TAR Lombardia Brescia sez. II 17/2/2016
    Appalti pubblici - Settori speciali - Affidamento servizi aeroportuali - Controversie - Giurisdizione amministrativa - Ipotesi - Subconcessione dello spazio dedicato al chioschetto che, per un modesto corrispettivo, avvolge i bagagli con la pellicola trasparente di sicurezza - Affidamento ad un vettore aereo di spazi per il proprio ufficio commerciale - Concessione degli stalli di car valeting - Subconcessione degli spazi per il cd. handling

» Commissione giudicatrice e consulenti esterni

  • Consiglio di Stato sez. III 17/2/2016
    Appalti pubblici - Procedura di gara - Commissione giudicatrice - Supporto consulenziale da esperti della materia - Ammissibilità - Condizione - I soggetti esterni non possono sostituirsi alla commissione nelle attività valutative

» Appalti servizi all. IIB - Concessione dei servizi - Requisiti di idoneità professionale - Commissione giudicatrice

  • TAR Campania Napoli sez. I 16/2/2016
    1. Appalti di servizi - Appalti aventi per oggetto i servizi elencati nell'allegato II B del d.lgs. 163 del 2006- E' disciplinata esclusivamente dall'articolo 68 (specifiche tecniche), dall'articolo 65 (avviso sui risultati della procedura di affidamento), dall'articolo 225 (avvisi relativi agli appalti aggiudicati)- Artt. 86 - 87 del d. l.vo 163/2006, in tema di necessaria indicazione, nell'offerta economica, degli oneri aziendali di sicurezza- Inapplicabilità
    2. Concessione di servizi- Assoggettata alla disciplina del Codice degli Appalti solo nei limiti specificati dall'art. 30 del d.lgs. 163 del 2006- Non pone l'obbligo di prestare la cauzione definitiva di cui all'art. 75 dello stesso decreto
    3. Gara pubblica- Requisiti di idoneità professionale- Attività inerente- Si deve intendere l'attività prevalente o principale esercitata e non quella secondaria- Unica che rileva ai fini dell'iscrizione nel Registro delle imprese....

    Vedi anche
    CORSO - Gli appalti dei servizi sociali e “specifici” (ex All. IIB) dopo il nuovo Codice
    Servizi sociali, ristorazione, servizi legali, culturali, ricreativi, formazione, ecc.
    Firenze, 14 giugno 2016
    Milano, 21 giugno 2016

» Offerte anomale - Costo del lavoro - Doppio turno lavoro

  • TAR Campania Salerno sez. I 16/2/2016
    Appalti pubblici - Offerte anomale - Costo del lavoro - Ricorso al doppio turno di lavoro - Esclusione per incongruità - Illegittimità - Possibilità di lavoro oltre al normale limite giornaliero e lavoro notturno - E' ammessa dal capitolato generale dm 145/2000 - Potere di divieto - Spetta al direttore lavori e non alla stazione appaltante - Divieto del d.l. - Va ancorato a motivati impedimenti di ordine tecnico ed organizzativo

» Valutazione grave errore professionale

  • TAR Friuli Venezia Giulia sez. I 12/2/2016
    Appalti pubblici - Requisiti generali - Art. 38, lett. f) codice - Valutazione inadempimenti pregressi del concorrente e ripercussione sul rapporto fiduciario - Sindacabilità - Solo in caso di grave illogicità o travisamento dei fatti

» DURC e difetto di giurisdizione - Incameramento cauzione provvisoria

  • TAR Lazio Roma sez. I ter 15/2/2016
    1.Appalti pubblici - DURC - Carattere squisitamente privatistico - Sindacato - E' rimesso alla giurisdizione ordinaria dal momento che il Giudice Amministrativo ha cognizione sulla sola procedura ad evidenza pubblica.
    2. Appalti pubblici - Cauzione provvisoria - Mira ad assicurare la serietà e l'attendibilità dell'offerta - Esclusione - Comporta l'incameramento quale conseguenza automatica

IL mensile di A&C
Appalti & Contratti

Rivista mensile di approfondimento sulla contrattualistica pubblica
Sommario del n.1-2/2016
Editoriale
Approvata la legge delega... a quando il nuovo Codice?
di Alessandro Massari   
Focus
La legge di stabilità 2016 e le innovazioni sugli acquisti di beni e servizi (Parte I)
di Alessandro Massari    
Contratti pubblici
Competenze e soggettività della stazione appaltante unica nelle procedure di acquisto
di Stefano Usai    
La teoria del c.d. "subappalto necessario" e l'intervento risolutivo dell'adunanza plenaria
di Giuseppe Fabrizio Maiellaro e Luigi Seccia    
Collaudo in corso d'opera: modalità, limiti, aspetti procedurali e sostanziali. Le barriere stradali e le prove di resistenza (c.d. crash test)
di Serafina Frazzingaro e Andrea Ferruti    
La riparametrazione dei punteggi dell'offerta tecnica tra necessità ed opportunità
di Maura Mancini    
Controllo dei requisiti di genere ex art. 48 del codice: se il fax non funziona
di Ulderico Izzo    
E-procurement
La gestione delle gare telematiche nel contenzioso amministrativo (I parte)
di Giancarlo Sorrentino    
Public utilities
Divieto di erogare somme in caso di mancata pubblicazione dei dati relativi agli enti pubblici vigilati, di diritto privato in controllo pubblico e alle partecipazioni in società di diritto privato
di Fabio Moretti    
Giurisprudenza

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